人多、山多、地少，卻走出了高效生態(tài)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路;連續(xù)16年，聚焦環(huán)境提升，萬千美麗鄉(xiāng)村脫穎而出，城鄉(xiāng)之間日益交融;農(nóng)民收入連續(xù)34年冠居全國(guó)各省區(qū)，率先消除絕對(duì)貧困;以占全國(guó)近1%的土地和4%的人口，創(chuàng)造了我國(guó)7.5%的生產(chǎn)總值，數(shù)百個(gè)產(chǎn)業(yè)集群從無到有……這些都是浙江!
這些年，許多人赴浙取經(jīng)，將原因歸功于“有錢好辦事”。然而，當(dāng)真正走近浙江、剖析浙江，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些現(xiàn)象的背后，真正的基因密碼其實(shí)是政府一直牢牢守住獨(dú)特定位：以人民的名義，為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富提供服務(wù)、創(chuàng)造環(huán)境。
在著名“三農(nóng)”專家顧益康看來，浙江的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈，就是大眾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，浙江的改革開放，就是順應(yīng)民心、順應(yīng)市場(chǎng)的改革大戲。幸福不會(huì)從天而降，浙江每一步發(fā)展的背后，都是不斷解放和引領(lǐng)農(nóng)民——讓他們成為時(shí)代的下棋者，成為創(chuàng)造美好生活的奮斗者。
農(nóng)業(yè)：從放開搞活到品牌強(qiáng)農(nóng)
新中國(guó)成立后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，因?yàn)槿钡厝奔Z，浙江百姓常食不果腹。因此，1978年后，浙江推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，最早就是在最窮的西南山區(qū)。后續(xù)一系列的改革，讓農(nóng)民從土地上得以解放，也讓浙江農(nóng)業(yè)迎來了“黃金期”。
1985年，浙江正式取消統(tǒng)派購制度，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化由此邁出歷史性一步，農(nóng)民積極性得到空前提高。然而，當(dāng)供給短缺逐漸破解，“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收”的問題卻日益突出。對(duì)此，新世紀(jì)到來前，浙江提出“效益農(nóng)業(yè)”，引導(dǎo)農(nóng)民“什么來錢種什么”，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)。
可沒過幾年，新的問題又出現(xiàn)了：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、質(zhì)量安全水平不高、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力加大等。2003年，浙江重新做出調(diào)整，確立“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)”的新戰(zhàn)略，在追求效益的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，再次體現(xiàn)了超前的市場(chǎng)理念和創(chuàng)新意識(shí)。
記者發(fā)現(xiàn)，圍繞服務(wù)，浙江各級(jí)政府主抓“人、錢、地”三個(gè)核心環(huán)節(jié)：對(duì)地，建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，由村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)和發(fā)包，解決雙方的后顧之憂;對(duì)人，大力培育合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，建立專業(yè)化的分工體系;對(duì)錢，整合各類生產(chǎn)要素，補(bǔ)齊項(xiàng)目落地的基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)等斷點(diǎn)。
2010年，為了進(jìn)一步整合資源，浙江又創(chuàng)新性地推出以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為核心的“兩區(qū)”建設(shè)，為工商資本投資農(nóng)業(yè)搭建了絕佳平臺(tái)，也讓不同生產(chǎn)要素、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)主體之間在此得到鏈接和整合，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)日趨完善，成為浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的堅(jiān)實(shí)骨骼。
在浙江提供的各類農(nóng)業(yè)服務(wù)中，以區(qū)域公用品牌作為切入口，并與企業(yè)品牌結(jié)合的“母子品牌”模式，可謂立下汗馬功勞。這些由政府做背書的區(qū)域公用品牌，不是簡(jiǎn)單的名稱，而是與規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、電商化的推進(jìn)，以及農(nóng)事節(jié)慶的舉辦等有機(jī)融合，讓許多小散主體得以“借船出海”，迅速打開市場(chǎng)、站穩(wěn)腳跟。
因此，浙江農(nóng)業(yè)往往面積不大，經(jīng)營(yíng)主體也不刻意追求產(chǎn)量，而是聚焦高質(zhì)量、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，向品牌營(yíng)銷和產(chǎn)業(yè)延伸要高附加值。政府則抓住市場(chǎng)需求，在各個(gè)環(huán)節(jié)上扶持和推動(dòng)主體，比如：引入智慧農(nóng)業(yè)，提高勞動(dòng)效率和精細(xì)化程度;力推農(nóng)旅融合，讓生產(chǎn)基地成為觀光景區(qū);推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，從提籃小賣到貨通全球等，不一而足。
“浙江政府的服務(wù)很到位。平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)來找你，但你如果有事去找領(lǐng)導(dǎo)，馬上就能得到幫助。正是有了好環(huán)境，企業(yè)才得以快速發(fā)展。”諸暨市藍(lán)美公司董事長(zhǎng)楊曙方深有感觸道。
農(nóng)村：從美麗鄉(xiāng)村到美麗經(jīng)濟(jì)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速崛起，讓浙江許多農(nóng)民洗腳上岸，同時(shí)也加速了城市化進(jìn)程。然而，到了新世紀(jì)前后，城鄉(xiāng)失衡，尤其是環(huán)境惡化現(xiàn)象卻不容小覷。據(jù)當(dāng)時(shí)省里摸排，浙江僅有4000個(gè)村莊環(huán)境較好，剩余的3萬多個(gè)普遍較差。
差到啥程度?像經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的杭州、紹興等地近郊農(nóng)村，農(nóng)民有了錢，紛紛蓋起小別墅，可家里現(xiàn)代化，屋外臟亂差，垃圾靠風(fēng)吹，污水靠蒸發(fā)，河里滿是垃圾和黑水，農(nóng)民連洗拖把都嫌臟。
2003年，浙江啟動(dòng)“千村示范萬村整治”工程，時(shí)任省委書記習(xí)近平親自謀劃、親自部署，每年召開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。一時(shí)間內(nèi)，以垃圾收集、污水治理、衛(wèi)生改廁、河溝清理、道路硬化、村莊綠化為重點(diǎn)，浙江農(nóng)村刮起了環(huán)境整治的旋風(fēng)。
過去，走過十幾個(gè)垃圾村，才見一個(gè)新農(nóng)村，5年過后，很多村都告別了臟亂差。此時(shí)，“千萬工程”并未戛然而止，而是不斷深化主題和內(nèi)容，一張藍(lán)圖繪到底，從美化環(huán)境，到加強(qiáng)公共服務(wù)，再到以文化人。
總之，“千萬工程”做到哪，聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)村電氣、商貿(mào)服務(wù)等就跟到哪，在背后，文教衛(wèi)、工青婦、金融等各個(gè)政府部門和團(tuán)體機(jī)構(gòu)通力合作，基本覆蓋百姓生活的方方方面。十多年來，浙江城鄉(xiāng)公共服務(wù)的鴻溝日漸縮小，趨向均等化。
鄉(xiāng)村美了后，怎么樣可持續(xù)發(fā)展，又怎么樣讓美麗鄉(xiāng)村，變成美麗經(jīng)濟(jì)?浙江將此認(rèn)作是“綠”，即可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于這個(gè)問題，早在建設(shè)階段初期，許多地方就開始思考業(yè)態(tài)植入，最先出現(xiàn)的，也是最具成效的就是農(nóng)家樂。
為了扶持這一富民產(chǎn)業(yè)，政府在背后可謂花足力氣：各級(jí)建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民主體;再辦大賽、搞培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)個(gè)性化發(fā)展;同時(shí)，舉辦各類農(nóng)事節(jié)慶、營(yíng)銷活動(dòng)，來聚齊人氣、形成影響。
如今在浙江不少地方，農(nóng)民不必外出打工，家門口就是夢(mèng)想中的創(chuàng)業(yè)天堂，而農(nóng)村也成了城市的后花園。數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，浙江已建成1162個(gè)農(nóng)家樂休閑旅游特色村，床位近40萬張，全年接待游客4億人次，營(yíng)業(yè)總收入超過427億元，帶動(dòng)就業(yè)100余萬人，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品等銷售90.7億元。
這兩年，浙江在鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)上繼續(xù)深化，2017年推出“萬村景區(qū)化”戰(zhàn)略，去年又提出大花園建設(shè)，歸根結(jié)底就是要形成全域大美格局，通過業(yè)態(tài)讓綠水青山變成“金山銀山”。今年，浙江又提出以品牌放大“兩山”轉(zhuǎn)化效益，著力改善產(chǎn)品品質(zhì)、提升主體素質(zhì)、挖掘鄉(xiāng)村特質(zhì)，推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村向經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變。
農(nóng)民：從物質(zhì)富裕到精神富有
浙江是資源小省，為謀生路，歷史上就有義烏的貨郎擔(dān)、永嘉的彈棉郎、東陽的泥瓦匠等。只不過改革開放前，農(nóng)民一度被束縛在土地上。因此，一旦放開后，這些能工巧匠和小商小販，馬上開始走南闖北，開拓市場(chǎng)，加上浙江人吃苦耐勞、踏實(shí)肯干的品質(zhì)，迅速創(chuàng)造出一大批專業(yè)市場(chǎng)。
可以說，哪里有市場(chǎng)，哪里就有浙商;沒有浙江農(nóng)民發(fā)展，也就沒有現(xiàn)在的浙商群體;沒有浙江農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富、闖市場(chǎng)，也就不可能有今天浙江的成就。盡管農(nóng)民屬于自發(fā)創(chuàng)業(yè)，但實(shí)際上，政府在背后功不可沒。
“政府推動(dòng)上百萬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，搞培訓(xùn)、出政策、建園區(qū)等，承擔(dān)基礎(chǔ)性的公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民分工、分業(yè)、分化，讓一部分農(nóng)民、農(nóng)村先富起來。直到今日，根植于農(nóng)村、率先探索工業(yè)化路徑的浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，仍是驅(qū)動(dòng)農(nóng)民增收致富的強(qiáng)勁動(dòng)力。”顧益康說。
物質(zhì)水平提升的同時(shí)，浙江又在思考，怎樣解決日益增長(zhǎng)的精神文化需求。記者了解到，從最早的“送文化”“種文化”行動(dòng)，到之后的文化信息資源共享工程，從2013年啟動(dòng)的農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，再到接下來加速普及鄉(xiāng)村數(shù)字文化服務(wù)，讓浙江農(nóng)民從物質(zhì)富裕走向精神富有。
目前，浙江已累計(jì)建成11059家農(nóng)村文化禮堂，加上全覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)文化活動(dòng)室，全省已初步建成“農(nóng)村30分鐘文化服務(wù)圈”。為了讓這些文化陣地為民所用，浙江還在農(nóng)村文化禮堂內(nèi)，專門搞了個(gè)“服務(wù)菜單”，可系統(tǒng)提供文化、教育、科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等1325項(xiàng)近3萬個(gè)“菜品”。
如今的浙江鄉(xiāng)村，正彰顯著獨(dú)特價(jià)值。散落其間的古村落，似璞玉般被挖掘出來，傳統(tǒng)文化、民間習(xí)俗重現(xiàn)鄉(xiāng)村，生活富了、鄉(xiāng)村美了，年輕人回來了、城里人進(jìn)來了，鄉(xiāng)村生活成了新風(fēng)尚，“物的新農(nóng)村”正走向“人的新農(nóng)村”，“千村一面”正邁向“各美其美”。
