產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村發(fā)展問題的關(guān)鍵。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興背景下的一盤大“棋”，需要部門之間的“破壘”，共同發(fā)力，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺提供強(qiáng)勁的推力。
在日前召開的全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興推進(jìn)會(huì)上，各大部委齊上陣，從各自職責(zé)出發(fā)，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
政策引導(dǎo) 集聚資源
解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“人、地、錢”難題。作為“三農(nóng)”主管部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，要著力建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)接、綠色引領(lǐng)和支撐保障等，集聚各類資源要素，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在推動(dòng)落實(shí)用地支持政策、落實(shí)財(cái)政金融支持政策以及落實(shí)人才政策三個(gè)方面做好工作，努力吸引更多資金、技術(shù)、人才、土地等資源向鄉(xiāng)村匯聚，加快促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，助推鄉(xiāng)村全面振興。
聚焦“產(chǎn)業(yè)支撐”“網(wǎng)絡(luò)保障”兩個(gè)重點(diǎn)。農(nóng)機(jī)裝備是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。工業(yè)和信息化部表示，要強(qiáng)化聯(lián)合攻關(guān)能力，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以持續(xù)夯實(shí)鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ);堅(jiān)持因地制宜推廣新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，積極培育發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，探索工業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展的有效途徑。
加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制。財(cái)政部表示，中央財(cái)政在加大一般公共預(yù)算支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)投入力度的同時(shí)，將更加注重發(fā)揮稅收金融政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用，多渠道支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
中央財(cái)政將聚焦產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系三大體系，以綠色為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大資金和政策落實(shí)力度，不斷創(chuàng)新政策支持體系和體制機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。
服務(wù)指導(dǎo) 優(yōu)化環(huán)境
提升鄉(xiāng)村金融服務(wù)水平。中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)表示，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)提升金融服務(wù)水平，出臺(tái)系列支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域，積極促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
具體來(lái)說，就要做到“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持以創(chuàng)新實(shí)踐求突破，健全完善縣域金融服務(wù)體系;堅(jiān)持以資源配置為抓手，著力增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)效;堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)興旺為目標(biāo)，不斷提升鄉(xiāng)村金融服務(wù)質(zhì)量。
促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局表示，將以“五個(gè)著力點(diǎn)”為重點(diǎn)，多措并舉促進(jìn)好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即以深化商事制度改革為著力點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境;以食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管為著力點(diǎn)，嚴(yán)守安全底線;以涉農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管為著力點(diǎn)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序;以開展農(nóng)資打假為著力點(diǎn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益;以夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施為著力點(diǎn)，提升涉農(nóng)產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量。
規(guī)劃引領(lǐng) 制度保障
優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。國(guó)家發(fā)展改革委表示，要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立健全有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
自然資源部表示，在編制村莊規(guī)劃中，要將統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間作為村莊規(guī)劃的主要任務(wù)之一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)用地布局，引導(dǎo)工業(yè)向城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間集聚，合理保障農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地，明確產(chǎn)業(yè)用地用途、強(qiáng)度等要求。
保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。自然資源部表示，要合理界定設(shè)施農(nóng)用地范圍，將直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地、輔助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附屬設(shè)施用地和從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)必需的配套設(shè)施用地等納入設(shè)施農(nóng)用地范疇，按農(nóng)用地管理，從制度供給上規(guī)范鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的權(quán)屬不清的現(xiàn)象。
在加強(qiáng)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)支持等方面，允許各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)用于零星分散的鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供用地保障。
