正陽縣位于河南省駐馬店市南部,屬于亞熱帶向暖溫帶過渡地區(qū),降雨豐富但年際間變幅較大,旱澇災(zāi)害時常發(fā)生。曾經(jīng),全縣210萬畝耕地中有150多萬畝中低產(chǎn)田,旱不能澆,澇不能排,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。從2016年開始,正陽縣委縣政府果斷決策,精準(zhǔn)發(fā)力,大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
占地調(diào)地、土方工程、物價上漲,是制約高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程中的三大難點。正陽縣“對癥下藥”,破解了這三大難題。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)難免要占地,而農(nóng)民多有惜地情結(jié),為此工作要做在前面。正陽縣財政每年預(yù)算拿出30萬元,對被占地農(nóng)戶進行適當(dāng)補償。具體到項目實施時,還要分不同情況具體解決,占地多的從新增耕地中調(diào)劑,一對一補償,個別不愿意調(diào)地的農(nóng)民,黨員干部就主動與其調(diào)地。最重要的,還是要農(nóng)民思想通。項目實施前,正陽就召開座談會,組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部及農(nóng)民代表到其他項目區(qū)觀摩學(xué)習(xí),引導(dǎo)農(nóng)民算經(jīng)濟賬,讓他們切實感受到農(nóng)田建設(shè)帶來的好處。“不搞建設(shè),農(nóng)田雖多,但抗災(zāi)能力弱,收入沒保障;建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田雖然占點地,但通過拆老路和田埂也增加了不少耕地,更重要的是旱澇保收,糧食產(chǎn)量和收入都更穩(wěn)定。”臺子寺村村支書周新功說出了大家的心聲。
要建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,離不開土方工程。針對其工程量大、工期長等特點,正陽縣通過夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任來確保落實。每年年初,縣政府就與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書,明確工作職責(zé)、完成時限,要求項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組早行動、早落實。哪個鄉(xiāng)、村落實得早,完成得快,項目就先往哪里實施。鄉(xiāng)、村各級的積極性被充分調(diào)動起來,土方工程問題自然迎刃而解。
每年麥?zhǔn)蘸?、秋收后、入冬前,是高?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的幾個最佳施工期,這期間建材漲價是普遍現(xiàn)象。為此,正陽縣早安排、巧部署,在施工之前就督促企業(yè)備足建材,對各標(biāo)段料場進行現(xiàn)場監(jiān)測,料不足的不許開工。一旦開工,就要保證施工不間斷,有效避免了物料上漲對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施的影響。
通過三年的連續(xù)建設(shè),正陽縣新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.2萬畝,新項目區(qū)與原來的老項目區(qū)連成一片,形成了50多萬畝連片開發(fā)的規(guī)模優(yōu)勢,基本覆蓋了貧困人口較為集中的鄉(xiāng)村,為發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、高油酸花生等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)打下了堅實基礎(chǔ)。項目建成后,項目區(qū)農(nóng)民人均純收入每年穩(wěn)定增加1200多元。同時催生了一大批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,推進了土地規(guī)模流轉(zhuǎn),以公司、合作社、種糧大戶為主體,流轉(zhuǎn)300畝以上土地發(fā)展特色經(jīng)濟的已達50余家。正陽縣依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建成了國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,吸引君樂寶、魯花等龍頭企業(yè)落戶,帶動一大批貧困農(nóng)民就近就業(yè),促進了農(nóng)民收入大幅增加。