辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)至關(guān)重要。山東聊城高唐縣清平鎮(zhèn)以提升村級(jí)黨組織的組織力為重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施選人才、強(qiáng)陣地、促增收“三部曲”，著力發(fā)揮村黨支部示范帶動(dòng)的“乘法效應(yīng)”，全力打造黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力引擎，不僅實(shí)現(xiàn)了基層黨建與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)雙贏，更交上了一份黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興可復(fù)制、可推廣的“清平答卷”。
選人才 優(yōu)隊(duì)伍培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭羊”
支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，農(nóng)村基層黨組織既要統(tǒng)籌規(guī)劃，更需“攻堅(jiān)拔寨”，其重要性不言而喻。因此，只有為基層黨組織配好帶頭人，才能真正發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。
“今年年初，我們以村‘兩委’換屆選舉為契機(jī)，配齊、配強(qiáng)村級(jí)黨組織隊(duì)伍，把真正想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀黨員選拔上來(lái)。”清平鎮(zhèn)黨委書記殷傳斌介紹，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，清平鎮(zhèn)60個(gè)行政村中有10多個(gè)村莊村級(jí)組織不健全，并存在不同程度的軟弱渙散現(xiàn)象，凝聚力不強(qiáng)。圍繞今年村“兩委”換屆選舉，清平鎮(zhèn)黨委逐村摸排調(diào)研，對(duì)村情選情做到“心中清、底數(shù)明”，并結(jié)合村“兩委”換屆預(yù)警機(jī)制，對(duì)選情復(fù)雜村有針對(duì)性開(kāi)展整改整頓，堅(jiān)決杜絕政治上有“硬傷”的人進(jìn)入候選人行列，從源頭上防止“堤壩潰于蟻穴”。
選舉過(guò)程中，清平鎮(zhèn)按照各村莊由易到難的順序，將“兩推”、聯(lián)審、考察、公示、選舉等程序壓茬進(jìn)行，確保既實(shí)現(xiàn)黨委意圖，村內(nèi)穩(wěn)定，得到黨員群眾認(rèn)可，又能選出好班子，有利于今后村里各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)無(wú)震蕩操作。“既然村民信任咱，那就得好好干，盡心盡力帶領(lǐng)大家伙脫貧致富。”孫長(zhǎng)煥是今年?yáng)|大村新當(dāng)選的村黨支部書記，也是清平鎮(zhèn)村黨支部書記中為數(shù)不多的一位女性。東大村在她的帶領(lǐng)下，村風(fēng)村貌煥然一新，村民們心連心擰成一股繩，邁開(kāi)步子謀發(fā)展。
人心齊，泰山移。清平鎮(zhèn)配齊、配強(qiáng)村“兩委”班子后，全面推行村干部集中議事制度，商討研究涉及村級(jí)發(fā)展的重大事項(xiàng)。該項(xiàng)制度以管區(qū)為單位，每月進(jìn)行一次集中議事，每月一個(gè)主題，每名村干部都參與進(jìn)來(lái)，集思廣益，彼此思想碰撞，取長(zhǎng)補(bǔ)短，爭(zhēng)先進(jìn)位，共同尋找鄉(xiāng)村振興良策。
唯有源頭活水來(lái)。清平鎮(zhèn)黨委還特別建立了村級(jí)后備干部數(shù)據(jù)庫(kù)和工作臺(tái)賬，加強(qiáng)日常培養(yǎng)和考核，力爭(zhēng)每村至少培養(yǎng)3名村級(jí)后備干部，為今后村“兩委”換屆做好人才儲(chǔ)備。同時(shí)，該鎮(zhèn)還積極探索將黨支部建在項(xiàng)目上，通過(guò)項(xiàng)目黨支部吸收優(yōu)秀人才入黨，多渠道發(fā)展黨員，切實(shí)增強(qiáng)后備力量。
強(qiáng)陣地 通“經(jīng)絡(luò)”
補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興短板村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所是增強(qiáng)基層黨組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾功能的重要陣地。由于歷史遺留問(wèn)題，清平鎮(zhèn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所整體條件較差，不少村莊“兩委”辦公室墻倒屋塌，成為村里最破舊的房屋。
“清平村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所載體的缺失，使黨的工作與群眾需求無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，造成黨建陣地的吸引力和服務(wù)力嚴(yán)重弱化，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興只能‘紙上談兵’，無(wú)法‘落地生根’。”殷傳斌告訴記者，2017年春節(jié)上班第一天，清平鎮(zhèn)黨委便組織對(duì)全鎮(zhèn)60個(gè)村莊的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩，掌握了第一手資料。為補(bǔ)齊這個(gè)發(fā)展“短板”，清平鎮(zhèn)隨后啟動(dòng)實(shí)施了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所攻堅(jiān)計(jì)劃，力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間，讓全鎮(zhèn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所整體條件得到根本性提升，確保村內(nèi)每一位黨員、干部和群眾事情有地方說(shuō)，活動(dòng)有地方搞，會(huì)議有地方開(kāi)。
因村施策，梯次推進(jìn)。圍繞村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改造提升，清平鎮(zhèn)專門成立了工作組，逐村逐管區(qū)現(xiàn)場(chǎng)勘察實(shí)際情況，并根據(jù)房屋現(xiàn)狀、建設(shè)年份、構(gòu)造等實(shí)際情況，分別建立臺(tái)賬，按照宜修則修、宜建則建的原則，最終將現(xiàn)有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所劃分為新建、整體修繕、局部修繕三大類。2018年，清平鎮(zhèn)在公共財(cái)政較為困難的情況下，依然多方籌措400余萬(wàn)元改造提升資金，新建8處村村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，修繕31處。同時(shí)，配齊了辦公家具和制度牌匾，徹底解決了村莊“無(wú)地方辦事”的問(wèn)題，打通了黨建引領(lǐng)和服務(wù)保障的“最后一公里”。
村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建好是前提，用好才是關(guān)鍵。為讓村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所真正“活起來(lái)”，成為傳播黨的聲音、傳遞黨的溫暖的優(yōu)質(zhì)載體，清平鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行村干部坐班制度，確保每天都有一名村“兩委”干部值班，做好村民服務(wù)工作。結(jié)合實(shí)際需要，還把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的功能進(jìn)行擴(kuò)容，按照“一室多用”原則建設(shè)綜合性服務(wù)陣地，成為黨員群眾不斷掌握新知識(shí)、接受新觀念、提升文化素質(zhì)的課堂。此外，清平鎮(zhèn)還在60個(gè)村安裝了LED顯示屏，解決了上下信息不對(duì)稱問(wèn)題。
施良策 促增收點(diǎn)燃鄉(xiāng)村振興“加速器”
清平鎮(zhèn)多數(shù)村莊都“長(zhǎng)”在黃河故道的沙荒地上，村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，收入長(zhǎng)期入不敷出，導(dǎo)致村“兩委”為民辦事“有心無(wú)力”，黨組織的影響力和凝聚力也出現(xiàn)不同程度的弱化。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下，清平鎮(zhèn)圍繞“有集體收入”這一目標(biāo)，依托強(qiáng)而有力的村“兩委”班子，通過(guò)清產(chǎn)核資，盤活集體資源，真正鼓起了村級(jí)“錢袋子”，讓村莊發(fā)展不需再“等米下鍋”。
黑老村村集體擁有千畝沙荒地，20年前被50戶村民承包，2010年承包到期后，因承包費(fèi)問(wèn)題，承包戶與村集體之間產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，一直未找到雙方都能接受的解決方案。今年年初，黑老村換屆成功后，新一屆村“兩委”班子在清平鎮(zhèn)黨委、政府的協(xié)助下，逐個(gè)進(jìn)行實(shí)地丈量，共核實(shí)出村集體沙荒地1075畝。然后，村“兩委”與鎮(zhèn)派駐人員組成工作組，逐戶做工作，曉之以理、動(dòng)之以情，最終制定出承包費(fèi)分階段遞增的“433”承包模式，一次性為村集體年增收10余萬(wàn)元。
黑老村的集體增收模式在清平鎮(zhèn)并非個(gè)案。今年以來(lái)，清平鎮(zhèn)以清產(chǎn)核資工作為契機(jī)，對(duì)壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的行為進(jìn)行了集中整治，并協(xié)助村“兩委”班子對(duì)村集體所有的資產(chǎn)進(jìn)行重新嚴(yán)格核查、整理和歸檔，實(shí)現(xiàn)了村集體資源的回收再發(fā)包，有效拓展了增收途徑。截至目前，清平鎮(zhèn)60個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)“清零”，其中25個(gè)村集體收入達(dá)到3萬(wàn)元以上。
鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。圍繞村集體增收，清平鎮(zhèn)不少村莊還打起了“互聯(lián)網(wǎng)+”的主意。高寨村由村“兩委”牽頭組建電商公司，將清平墜面、花生、黑小麥等特色農(nóng)產(chǎn)品“搬到”網(wǎng)上銷售，僅今年“雙11”一天網(wǎng)上接單量就突破8000件。軍戶李村則趟出了一條特色種植的路子，成立有機(jī)果品合作社，依托沙土地種植有機(jī)富硒黃金梨，每年讓村集體擁有了6萬(wàn)元的穩(wěn)定收入。
