車行在川間公路,沿途的田地上散滿了無數(shù)個(gè)或白或綠的大包,當(dāng)?shù)厝擞H切地稱它們?yōu)榕Q虻?ldquo;罐頭”“面包”。密封塑料膜內(nèi),粉碎、混合后的玉米秸稈與籽粒在乳酸菌作用下,經(jīng)過奇妙的生物化學(xué)反應(yīng),轉(zhuǎn)化為質(zhì)地柔軟、酸甜清香、極易消化的青貯飼料。這是初冬時(shí)節(jié),記者在甘肅省臨夏州廣河縣農(nóng)村見到的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的場(chǎng)景。
短短兩年,廣河縣已有20萬畝旱作籽粒玉米轉(zhuǎn)為青貯玉米,超過了全縣玉米種植面積的一半。為何選擇青貯玉米產(chǎn)業(yè)?怎樣實(shí)現(xiàn)快速推開?調(diào)整后的效益改善多少?對(duì)脫貧增收的裨益多大?短期脫貧后能否助力長期奔小康?揣著諸多疑問,記者來到廣河,走進(jìn)合作社、探訪貧困戶、調(diào)研公司企業(yè),發(fā)現(xiàn)小玉米已成為鄉(xiāng)村脫貧致富大抓手。
山川旱地上的又一次種植革命
廣河縣地處青藏高原與黃土高原過渡地帶,除了河谷沖積階地相對(duì)平坦外,其余地區(qū)丘陵密布、溝壑縱橫。加上半干旱氣候,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件嚴(yán)重先天不足,糧食產(chǎn)量常年低而不穩(wěn),一遇災(zāi)害,嚴(yán)重減產(chǎn)。
直到10年前,隨著全膜雙壟溝播技術(shù)的大面積推廣,當(dāng)?shù)氐暮弟抛兂闪思Z倉。這場(chǎng)旨在擴(kuò)糧增產(chǎn)的旱作農(nóng)業(yè)“革命”,使玉米產(chǎn)量提高了35%,廣河也因此成了全國旱作農(nóng)業(yè)示范縣。
增產(chǎn)顯著改善了農(nóng)民生活,但近年玉米供過于求,種植效益持續(xù)走低,玉米種植成了農(nóng)民群眾的“雞肋”,增產(chǎn)不增收,種多了效益不高,不種又覺得可惜。
“廣河縣要在2020年一戶不落如期小康,難點(diǎn)在鄉(xiāng)村,必須施行‘一戶一策’、找準(zhǔn)致富產(chǎn)業(yè)。”臨夏州委常委、廣河縣委書記趙廷林說。
“2017年,州委、州政府恰逢其時(shí)地提出糧改飼,縣里經(jīng)過反復(fù)調(diào)查、研討研究,認(rèn)為以青貯玉米、壓糧改飼為抓手,大力發(fā)展基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),完全符合廣河縣實(shí)際。”廣河縣副縣長白萬林說。
在這場(chǎng)旱作農(nóng)業(yè)的“二次革命”中,廣河探索出了“以種帶養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。
作為回族、東鄉(xiāng)族占總?cè)丝?7.5%的少數(shù)民族縣,廣河縣牛羊養(yǎng)殖歷史悠久。而背靠青藏高原,高寒牧區(qū)冬春季節(jié)對(duì)優(yōu)質(zhì)青貯飼料需求極為旺盛。
“廣河縣推廣糧改飼,堅(jiān)持以畜定需、以養(yǎng)定種,積極開拓市場(chǎng),不僅生產(chǎn)的青貯玉米銷得出、用得掉、效益好,而且還補(bǔ)齊了全縣發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)缺低價(jià)、優(yōu)質(zhì)飼料的短板。”白萬林說,2017年的3.6萬畝青貯玉米一半自用、一半外銷,今年的20萬畝40%縣里自用,其余銷往外地。
種養(yǎng)結(jié)合下的強(qiáng)有力增收產(chǎn)業(yè)
糧改飼的效益如何,廣河縣農(nóng)牧局局長馬進(jìn)福給記者算了一筆賬,種一畝玉米除去各項(xiàng)成本,農(nóng)戶實(shí)際收入不足1000元,改種青貯飼料玉米后,扣除成本每畝收入1400元。
經(jīng)濟(jì)賬好算,觀念卻難轉(zhuǎn)。“在群眾看來,自古都是人吃糧食、牲畜吃秸稈,現(xiàn)在把不成熟的糧食和秸稈一起打碎了喂牲畜,很心疼。”廣河縣縣委常委、宣傳部長沙明文說,推行糧改飼之初,大多數(shù)群眾不理解、不接受。
對(duì)此,廣河縣各級(jí)政府、各相關(guān)部門召開群眾大會(huì)、發(fā)放宣傳冊(cè)、對(duì)比算賬、請(qǐng)農(nóng)機(jī)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)演示、組織赴外學(xué)習(xí)觀摩、舉辦專題培訓(xùn)……能想出來的辦法都用上了。
為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾糧改飼的熱情,縣里硬是擠出資金,對(duì)改種飼料玉米的農(nóng)戶,每畝補(bǔ)貼350元;凡是購買鍘草機(jī)、揉絲機(jī)、圓捆機(jī)的,在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,縣財(cái)政再補(bǔ)貼余款的50%。去年以來,全縣已發(fā)放兩類獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)1100多萬元。
“玉米秸稈從以前生火做飯、填炕取暖‘柴火稈’,變成了牛羊的精飼料,吃了長得快、肉質(zhì)好。”廣河縣城關(guān)鎮(zhèn)十里墩村黨支部書記馬忠海說,今年全村3300畝耕地中2800畝都改種了飼料玉米,村民不僅收入增加了,村里環(huán)境也整潔多了。
糧改飼能增收,但畢竟處在產(chǎn)業(yè)鏈前端,收益有限。“把種出來的飼料接著養(yǎng)牛,效益會(huì)大增,一畝能達(dá)到3000元。”馬進(jìn)福說。
路要一步步走,發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè),前提和關(guān)鍵在基礎(chǔ)母牛。對(duì)此縣里看得很清楚,在推廣糧改飼的同時(shí),就已著手構(gòu)建從良種補(bǔ)貼、暖棚補(bǔ)助、配種防疫到監(jiān)督管理、免費(fèi)保險(xiǎn)、協(xié)助銷售的立體化扶持體系。尤其是利用產(chǎn)業(yè)扶持資金,養(yǎng)殖戶按6000元-2萬元不等的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼,破解了啟動(dòng)資金難題。
為了讓每一分錢都花出成效,廣河縣充分調(diào)動(dòng)村民的主體性,激發(fā)集體的力量。購牛補(bǔ)貼到了村里之后,村民開會(huì)選出代表負(fù)責(zé)考察選牛、商議價(jià)格、統(tǒng)一購買,最后大家公開公平抓鬮選牛。全村基礎(chǔ)母牛全部上保險(xiǎn),實(shí)行耳標(biāo)、檔案管理,通過3戶聯(lián)保、村鎮(zhèn)干部監(jiān)管責(zé)任到人,最大限度規(guī)避非法倒賣和疫病死亡風(fēng)險(xiǎn)。
養(yǎng)得好還要銷路俏??紤]到一家一戶養(yǎng)殖規(guī)模小、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)缺,政府?dāng)y手市場(chǎng)共同發(fā)力,保障農(nóng)戶養(yǎng)殖效益。基礎(chǔ)母牛所產(chǎn)牛犢,母牛由財(cái)政資金高于市場(chǎng)價(jià)收購,用于扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)的發(fā)放;育肥公牛則由合作社、養(yǎng)殖企業(yè)每公斤加價(jià)1元收購?fù)怃N。
“今年家里種了6.5畝青貯玉米,剛好夠6頭母牛吃,比買飼料便宜多了,前些天賣了2頭4個(gè)月大的母牛犢,賺了1.6萬元。”廣河縣買家巷鎮(zhèn)李家寺村貧困戶沙艾布一家,靠著改飼養(yǎng)??焖賹?shí)現(xiàn)了增收致富。
根據(jù)規(guī)劃,到明年底,廣河所有農(nóng)村的貧困戶都將獲得1頭良種基礎(chǔ)母牛,屆時(shí)財(cái)政累計(jì)補(bǔ)貼發(fā)放的母牛將超過2萬頭,改飼養(yǎng)牛將成為富民增收的重要產(chǎn)業(yè)。
“三變”改革中的長久穩(wěn)致富機(jī)制
糧改飼和養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)為廣河在明年底如期脫貧摘帽奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而,扶上馬怎樣再送一程,是廣河縣委、縣政府一直在思考的問題。
當(dāng)把糧改飼、養(yǎng)殖增收與全省推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革工作結(jié)合起來思考后,廣河縣委、縣政府眼前一亮,答案有了!
“三變”改革,核心是農(nóng)戶入股,分享產(chǎn)業(yè)紅利。對(duì)于“入什么”,在廣河已不是問題,最主要的問題是“往哪入”。廣河的改飼、養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)起步不過兩年,經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、實(shí)力雄厚的主體少之又少。要讓農(nóng)戶有地方入股,就必須培育扶持新型經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)龍頭。
今年,廣河縣籌集了2550萬元村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金,以每個(gè)合作社50萬元的標(biāo)準(zhǔn),在全縣51個(gè)貧困村各扶持一家合作社。以合作社覆蓋全村貧困戶,扶持資金由合作社持有和管護(hù),但折股量化到貧困戶,貧困戶自己還可以拿各類資源、資產(chǎn)入股,通過“保底收益+按股分紅”模式增收。
成立近兩年的廣河縣曉鵬牛羊養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社,集飼草種植加工、牦牛短期育肥、母牛繁育銷售于一體,輻射帶動(dòng)了周邊96戶貧困村民。“我們鼓勵(lì)村民以現(xiàn)金、土地和人力等多種方式入股,作為一家人共同致富。”合作社理事長馬曉鵬說,以土地和基礎(chǔ)母牛入股的農(nóng)戶年戶均增收可達(dá)5500元,如果還在合作社長期務(wù)工,戶均能額外獲得2.4萬元以上的工資收入。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心主體。廣河縣激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)與合作社、農(nóng)戶建立長期、穩(wěn)定、共創(chuàng)、共享的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,企業(yè)每有1戶貧困戶入股、每與1個(gè)合作社聯(lián)合,能分別獲貸1萬元和20萬元。
在這一政策的支持和引導(dǎo)下,甘肅騰淵農(nóng)牧業(yè)開發(fā)有限公司從去年開始領(lǐng)辦飼草種植、循環(huán)養(yǎng)殖合作社,吸納周邊貧困戶入股,共同打通從種管收貯、生態(tài)養(yǎng)殖到餐飲旅游的全產(chǎn)業(yè)鏈條。目前,已有135戶貧困戶從公司或合作社拿到了合同書、股權(quán)證、分紅單,戶均年底分紅超過4600元。
“在過去兩年中,廣河縣在糧改飼、牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展與‘三變’改革協(xié)同推進(jìn)上,做了一些探索,取得了較好成效,但仍有短板亟待補(bǔ)齊。”廣河縣縣長馬東升說,接下來將繼續(xù)設(shè)法解決小型山地糧改飼機(jī)具缺乏,大型機(jī)具補(bǔ)貼少、價(jià)格高的難題;還要繼續(xù)創(chuàng)新制度、技術(shù)和商業(yè)模式,提升種養(yǎng)社會(huì)化服務(wù)水平,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,爭取讓產(chǎn)業(yè)再上一層樓。
廣河縣旱地種植的二次革命,漸由星星之火而成燎原之勢(shì)。這場(chǎng)不尋常的革命,正在廣河的農(nóng)村地區(qū)掀起結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)種養(yǎng)的新熱潮,煥發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、組織方式的新活力,構(gòu)建農(nóng)戶長效增收致富的新機(jī)制,廣河農(nóng)民幸福生活的光明前景已然可期。