蒼溪天新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)一角
米倉山茶葉基地
100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，核心區(qū)總面積103萬畝，輻射帶動全市280萬畝特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，園區(qū)良種普及率100%、園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商品化處理率100%、園區(qū)新村建設(shè)覆蓋面達(dá)100%、園區(qū)黨組織覆蓋率100%、黨務(wù)政務(wù)公開率達(dá)100%……從分散示范到全域推進(jìn)，四川省廣元市用10年時間，歷經(jīng)兩輪持續(xù)建設(shè)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)、新型經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接樣板區(qū)，走出了一條獨(dú)具山區(qū)特色的以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體和抓手的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，為鄉(xiāng)村全面振興奠定了堅實基礎(chǔ)。
從大園區(qū)到小庭園
“三園”聯(lián)動成就六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
作為農(nóng)業(yè)大市，廣元市地處秦巴山區(qū)腹地，境內(nèi)崇山起伏，溝壑縱橫，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；?jīng)營的成本高、難度大，農(nóng)業(yè)比較效益低。20世紀(jì)初，在城鎮(zhèn)化工業(yè)化浪潮下，上百萬的農(nóng)村青壯年勞動力進(jìn)城務(wù)工，勞務(wù)輸出一躍成為與糧油、生豬并列的三大“百億元”產(chǎn)業(yè)之一。外出打工在促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移增收的同時，也加劇了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力、社會事業(yè)發(fā)展落后的困局。
根據(jù)消費(fèi)市場需求，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為廣元上下共識。然而，在農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化的時代背景下，怎么調(diào)?如何優(yōu)?
2008年，廣元市在全省率先啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拉開了以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地的大幕。至今，廣元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已歷經(jīng)兩輪持續(xù)建設(shè)：
第一輪(2008-2012年)，著力現(xiàn)代科技示范、要素集成示范、機(jī)制創(chuàng)新示范和規(guī)模效益示范，探索形成了“統(tǒng)籌規(guī)劃、確立主導(dǎo)、整合資金、組裝配套、成片成帶、梯次推進(jìn)”的建設(shè)經(jīng)驗并在全省推廣，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)50個，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地52萬畝。
第二輪(2013年至今)，廣元市委、市政府確立“一主一園三突破”的“三農(nóng)”工作基本思路，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為綜合載體和主抓手，建成100個“點(diǎn)連線、線成面、面構(gòu)區(qū)”園區(qū)，其中優(yōu)質(zhì)糧油園區(qū)6個、獼猴桃園區(qū)17個、木本油料園區(qū)10個、特色山珍園區(qū)9個、茶葉煙葉園區(qū)15個、畜牧水產(chǎn)業(yè)園區(qū)16個、綠色蔬菜園區(qū)14個、中藥材及小水果園區(qū)8個、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)5個，核心區(qū)總面積103萬畝。
在兩輪建設(shè)中，廣元緊扣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)這個“題眼”，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域化布局、規(guī)?；ㄔO(shè)。單個園區(qū)形成萬畝億元規(guī)模，“一園一業(yè)、多園一業(yè)”形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，“園園相聯(lián)、成片成帶”形成區(qū)域規(guī)模。
尤其值得一提的是，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為龍頭，廣元帶動村特色產(chǎn)業(yè)示范園、戶辦特色產(chǎn)業(yè)園同步建設(shè)，形成“三園”聯(lián)動發(fā)展格局。2017年底，廣元建成特色產(chǎn)業(yè)示范園1472個、17.8萬畝，戶辦特色產(chǎn)業(yè)園19.8萬個、28.9萬畝，輻射帶動了全市280萬畝特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為廣元特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。
在“三園”聯(lián)動模式下，小農(nóng)戶被帶入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。作為整縣創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的蒼溪，就拿出真金白銀鼓勵小農(nóng)戶自辦庭園參與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制讓農(nóng)戶分享園區(qū)發(fā)展成果，讓10萬余個小庭園重?zé)ㄉ鷻C(jī)。
從要素聚集到動能激活
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈實現(xiàn)演化升級
通過政策引導(dǎo)和項目扶持，土地、資本、科技、人才、信息等現(xiàn)代要素不斷向園區(qū)集聚：
技術(shù)攻關(guān)上，廣元深化市校、廳市、九廣合作，先后與四川農(nóng)大、中國農(nóng)科院茶研所、蔬菜所、中國科學(xué)院植物所等20余家科研院所建立密切合作關(guān)系，組建園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊，開展紅心獼猴桃品種選育、潰瘍病防治，黃茶適應(yīng)性栽培，核桃多頭高接換種，冷鏈物流等關(guān)鍵技術(shù)協(xié)作攻關(guān)。集成創(chuàng)新了一批低碳循環(huán)栽培、綠色有機(jī)栽培、省力化栽培、物聯(lián)網(wǎng)、商品化處理等節(jié)本降耗、提質(zhì)增效技術(shù)，園區(qū)良種普及率100%，先進(jìn)技術(shù)推廣面達(dá)到90%以上。
現(xiàn)代裝備應(yīng)用上，廣元推進(jìn)園區(qū)農(nóng)機(jī)化作業(yè)，園區(qū)耕種收機(jī)械化率達(dá)60%以上。推進(jìn)溫室、大棚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，每年新增1萬平方米以上。推進(jìn)水肥一體化、智能滴(噴)灌、全域監(jiān)控，發(fā)展園區(qū)智慧農(nóng)業(yè)。推進(jìn)分級、包裝、烘干、貯藏、保鮮等設(shè)施建設(shè)，園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商品化處理率100%。
人才培育上，廣元培育園區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民2.7萬人，發(fā)展園區(qū)農(nóng)民合作社760家、家庭農(nóng)場1120家、種養(yǎng)大戶1.46萬戶，培育國家級龍頭企業(yè)2家，省級、市級龍頭企業(yè)50家，建成農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)超市48家，發(fā)展動植物疫病防控、質(zhì)量安全、種苗繁育、綠色植保、農(nóng)機(jī)服務(wù)等專業(yè)化社會化服務(wù)組織128個。
經(jīng)營模式上，廣元有序推進(jìn)園區(qū)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶承包地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)集中，園區(qū)土地規(guī)模化經(jīng)營達(dá)到98%。推行保底收益、按股分紅、利潤返還等新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新了托管代養(yǎng)、“飛地”脫貧、財政支農(nóng)資金股權(quán)量化、土地折股聯(lián)營等生產(chǎn)經(jīng)營模式。
各類要素的集聚產(chǎn)生了強(qiáng)烈的化學(xué)反應(yīng)，為園區(qū)注入強(qiáng)大的發(fā)展動能，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈實現(xiàn)演化升級，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開始步入融合發(fā)展的新階段。
依托園區(qū)，廣元建成全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個、國家農(nóng)業(yè)公園1個、省級農(nóng)業(yè)主題公園3個、省級休閑農(nóng)莊13個，農(nóng)旅互動促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)間橫向融合;培育加工龍頭企業(yè)50余家，建成園區(qū)上萬噸冷藏庫1座、上千噸冷藏及烘干房10座。龍頭企業(yè)帶動合作社建基地，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈上形成利益共同體，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)縱向融合。
如今，廣元園區(qū)年產(chǎn)值突破100億元，園區(qū)農(nóng)民人均產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)7000元，加上土地流轉(zhuǎn)租金收入、園區(qū)務(wù)工勞務(wù)收入、承包土地入股和財政資金量化股份收入等，園區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到1.35萬元，比非園區(qū)農(nóng)民高出3000元以上。
從生產(chǎn)車間到生態(tài)家園
“五位一體”打造美麗宜居新村
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)不僅是優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)車間，更是廣大農(nóng)民的生態(tài)家園。如何處理好園區(qū)建設(shè)與傳統(tǒng)村落的關(guān)系十分關(guān)鍵。
為此，廣元探索了“五位一體”的園區(qū)建設(shè)路徑。除圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善路網(wǎng)、水網(wǎng)、田網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施以及推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中外，重點(diǎn)則圍繞新村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理展開。
在新村建設(shè)上，按照“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”原則，結(jié)合易地扶貧搬遷和田園綜合體建設(shè)，充分彰顯川北農(nóng)村民居和生態(tài)田園特色，建設(shè)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的幸福美麗新村1572個，園區(qū)新村建設(shè)覆蓋面達(dá)100%。“住上好房子，過上好日子，養(yǎng)成好習(xí)慣，形成好風(fēng)氣”在園區(qū)得到有效落實和真實體現(xiàn)，在省、市“四好村”中，園區(qū)覆蓋村占50%。
在公共服務(wù)上，園區(qū)建成“1+N”村級社會服務(wù)中心67個、文化休閑和旅游觀光節(jié)點(diǎn)244處、游客接待中心16處、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品超市60個。
在基層組織上，探索建立了跨村跨鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)黨組織、社區(qū)黨支部和合作組織黨支部，選優(yōu)配強(qiáng)了園區(qū)基層組織帶頭人，吸納和補(bǔ)充新型經(jīng)營主體進(jìn)入黨組織，建立了園區(qū)重大事務(wù)科學(xué)決策制度，規(guī)范園區(qū)黨務(wù)政務(wù)公開。園區(qū)黨組織覆蓋率、黨務(wù)政務(wù)公開率達(dá)100%。
