且末縣位于新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州西南部，全縣總面積14萬平方公里，轄16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場;總?cè)丝?0.2萬，由維、漢、回等20個民族構(gòu)成，其中少數(shù)民族占73%、漢族占27%，是巴州脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣，全州38個貧困村中且末縣占15個，脫貧任務(wù)非常艱巨。
確保“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，不能落下一個民族，不能漏掉一戶人。”面對時代和歷史賦予的光榮使命，且末縣委、縣政府聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，在“天邊小城”吹響了堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號角。
立下愚公志誓拔貧窮根
“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我們黨向全國人民立下的‘軍令狀’，是我們每位黨員干部的神圣職責(zé)和莊嚴(yán)使命。全縣各族黨員干部只有橫下一條心，咬定目標(biāo)，因地制宜，制定精準(zhǔn)有效的扶貧措施，加大力度，加快速度，加緊進(jìn)度，才能迎難而上，打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗。”2018年新年伊始，且末縣委書記徐凱在全縣脫貧攻堅(jiān)工作會議上擲地有聲，向全縣各族黨員干部發(fā)出了動員令。
然而，在沙漠深處打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，僅憑熱情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。且末立足自身優(yōu)勢，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的歷史使命感，精準(zhǔn)出擊，戰(zhàn)而能勝。
非常階段，非常責(zé)任，超常發(fā)力——且末縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征，先后主持召開扶貧政策學(xué)習(xí)和工作研究會議達(dá)50余次，相繼出臺《且末縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)規(guī)劃》《推進(jìn)“一棗二蒜三畜四特色”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》等系列重要文件，向貧困宣戰(zhàn)。
且末縣委緊盯“六個精準(zhǔn)”，在全縣建立“縣、鄉(xiāng)、村、隊(duì)”四級脫貧攻堅(jiān)體系，把1075名干部納入扶貧隊(duì)伍，增設(shè)一名縣委副書記專職抓扶貧，38名縣級領(lǐng)導(dǎo)全部包鄉(xiāng)包村，4個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4名專職扶貧副書記。全縣黨組織抓黨建促脫貧，127個駐村工作隊(duì)694名駐村干部堅(jiān)守一線。全縣2394名干部組建798個“三人小分隊(duì)”，全部深入基層一線，與群眾“同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動”，全面摸清有資有勞、有資無勞、有勞無資、無資無勞貧困戶具體情況，制訂一戶多策幫扶方案，精準(zhǔn)發(fā)力，用辛苦努力提升老百姓的“幸福指數(shù)”。
產(chǎn)業(yè)作先鋒打通致富路
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。且末縣委經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證認(rèn)為，且末綠洲區(qū)位獨(dú)特，水土條件好，晝夜溫差大，幾乎無工業(yè)污染，是難得的一塊生態(tài)凈土，完全具備生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的條件。而這些不可復(fù)制的先天優(yōu)勢缺乏清晰的戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，紅棗等特色農(nóng)產(chǎn)品的高品質(zhì)優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為效益優(yōu)勢。謀定而后動，2017年新年第一天，且末十一屆縣委二次全體會議確定了有機(jī)綠洲發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“一棗二蒜三畜四特色的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。
打通全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，才能真正為貧困群眾謀劃一條產(chǎn)業(yè)脫貧之路。且末各級黨政首先狠抓紅棗種植“第一車間”，聘請一流的紅棗專家指導(dǎo)紅棗種植各個環(huán)節(jié)，對全縣各族黨員干部進(jìn)行分批輪訓(xùn)，深入棗園實(shí)地舉辦200多期培訓(xùn)班，全縣各族黨員干部人人學(xué)技術(shù)，催著農(nóng)民學(xué)，帶著農(nóng)民干。通過每周一國旗下的宣講、農(nóng)牧民夜校、干部入戶走訪、田間地頭手把手教、召開“家庭會議”等契機(jī)，教育引導(dǎo)貧困群眾樹立“寧愿苦干，不要苦熬”的觀念。同時，制定《紅棗管理規(guī)程》和棗園投入負(fù)面清單，與南京國環(huán)合作，推進(jìn)有機(jī)棗園認(rèn)證，全面確保了紅棗“第一車間”品質(zhì)。
成立農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮對貧困人口的組織作用。將全縣貧困人口全部納入合作社，通過合作社全程監(jiān)督落實(shí)紅棗種植“五統(tǒng)一”，抱團(tuán)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。
成立龍頭企業(yè)，開拓市場銷售渠道。成立小宛有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品公司，由政府牽頭，帶隊(duì)組團(tuán)，深入北上廣、河北唐山對接市場，舉辦多場紅棗推介會，通過展示推介且末綠色有機(jī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，幫助棗農(nóng)打開市場和銷路，搭建起從種植到流通和消費(fèi)全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色通道，加快推動紅棗產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化、品牌化邁進(jìn)。
2017年，開秤收棗以來，縣委、縣政府通過宏觀調(diào)控，引領(lǐng)紅棗銷售進(jìn)入良性循環(huán)，讓棗農(nóng)吃上了定心丸。“公司+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)模式，讓貧困戶更多分享價(jià)值鏈增值收益。
兩年多的實(shí)踐，且末紅棗成功突圍，全面實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，貧困戶依靠紅棗人均收入達(dá)到了6000元左右。
且末是半農(nóng)半牧地區(qū)，深度貧困鄉(xiāng)村多集中在牧區(qū)，為打贏牧區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施易地搬遷和生態(tài)補(bǔ)償，從2012年起高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)3個集中搬遷點(diǎn)，完成1650戶牧民易地搬遷和游牧民定居，引導(dǎo)和鼓勵搬遷人口發(fā)展山區(qū)畜牧與農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)相結(jié)合，突破低成本圈舍和低成本飼草料瓶頸，組建昆侖畜牧龍頭企業(yè)，依然按照全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)畜牧特色產(chǎn)業(yè)，逐步夯實(shí)畜牧業(yè)脫貧致富路子。
“授人以魚，不如授人以漁”。2016年以來，該縣圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)、手工藝品制作等開展貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)3720余人;開發(fā)扶貧特設(shè)崗687個，貧困勞動力903人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，1822人靈活就業(yè)。落實(shí)社會保障兜底，將1444戶3720名符合條件的貧困人口納入低保。
小康路上不落一人
今年49歲的艾麥爾江·達(dá)吾提是該縣英吾斯塘鄉(xiāng)英吾斯塘村的村民，原來日子過得緊緊巴巴。2017年，他積極響應(yīng)該縣實(shí)施的有機(jī)綠洲發(fā)展戰(zhàn)略，在縣、鄉(xiāng)紅棗技術(shù)專家和鄉(xiāng)村干部的幫助鼓勵下，積極申報(bào)15畝有機(jī)紅棗園，當(dāng)年他種植的有機(jī)紅棗純收入就達(dá)到7.5萬元。今年他家的紅棗還未采收完，已被小宛公司訂購一空。賺到錢的艾麥爾江·達(dá)吾提日子過得比蜜還甜。
“黨的好政策讓我們一家過上了好日子，我要好好種紅棗，用我的實(shí)際行動感恩黨，回報(bào)黨，靠自己勤勞的雙手過上更加幸福的生活。”艾麥爾江·達(dá)吾提說。
喀吾力·拜杜拉是該縣庫拉木勒克鄉(xiāng)庫拉木勒克村的貧困戶，一年的收入只夠一家人填飽肚子。2014年他們一家4口人從牧區(qū)山上搬遷到庫拉木勒克鄉(xiāng)牧民定居點(diǎn)生活，黨的扶貧政策讓他家住上了漂亮寬敞明亮的抗震安居房，孩子上學(xué)有了保障。這兩年鄉(xiāng)里發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，讓他看到了致富門路，在鄉(xiāng)干部的動員下，他發(fā)揮自己會養(yǎng)羊制作烤肉的特長，在昆侖古村旅游景點(diǎn)和村民合伙建了5個蒙古包，做起了承攬游客并售賣烤肉等美食的生意。
“以前在山上放羊，我家一年的人均收入不到2000元。搬下山后，在黨的好政策引領(lǐng)下，2016年5月開始，我在旅游景區(qū)賣烤肉，5個月純收入2萬多元，2017年純收入3萬多元。今年從5月到現(xiàn)在，我家的純收入已達(dá)到了5萬余元。明年我還想再建幾個蒙古包，加大游客的承載力，同時在豐富菜品、提升餐飲品質(zhì)上下功夫，力爭明年純收入達(dá)到20萬元以上。”喀吾力·拜杜拉說。
發(fā)展優(yōu)勢特色林果產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)山區(qū)牧民群眾依山傍水發(fā)展特色旅游業(yè)，且末縣在帶領(lǐng)各族人民致富奔小康的路上不落下一個群眾。
如今，漫步在且末的大街小巷，隨處可見一條條整潔寬闊的柏油路，沿街桑榆林立郁郁蔥蔥，一座座高樓大廈拔地而起鱗次櫛比，商業(yè)街熱鬧繁華，居民小區(qū)大氣溫馨，鄉(xiāng)村安居富民房漂亮整齊，生動展現(xiàn)了“大漠之南·昆侖山下·天邊小城·玉都且末”的獨(dú)有神韻……
