近日，云南大理一份《“七大行動”督查整改通知》引發(fā)波瀾。文件要求：快速行動，廣泛宣傳，在全市范圍全面禁止種植大蒜。作為洱海上游大蒜主產(chǎn)區(qū)的洱源縣，政府部門以農(nóng)藥化肥污染洱海為由，強行鏟除了老百姓已經(jīng)種植的大蒜。眼見剛露頭的蒜苗被毀，不少種植戶欲哭無淚。
盡管保護洱海環(huán)境的初衷是好的，但鬧到了下田強鏟農(nóng)民蒜苗的地步，顯然造成的影響是負面的，不僅傷害了農(nóng)民的情感和利益，也有損政府的公信力?；仡櫘?shù)卣畯臎Q策到執(zhí)行過程中的種種表現(xiàn)，至少存在三點不妥。
一不妥，決策缺乏充分論證。大蒜種植對洱海污染究竟多大?是否有必要禁種?又是否到了必須鏟除、“全面禁止種植”的地步?從目前的報道來看，這些問題當?shù)卣恢痹谟懻?，且并未向公眾拿出具有說服力的數(shù)據(jù)和論證。禁種大蒜，對于保護洱海有哪些可以看得見的效果?能收獲哪些治污回報?至今仍是一筆糊涂賬。
二不妥，方式過于簡單粗暴。據(jù)當?shù)剞r(nóng)民講，8月份，農(nóng)民買了蒜種，才開始宣傳禁種大蒜，9月初還沒有硬性要求，等到蒜苗有筷子高了，卻說鏟就鏟了。大蒜種植有著特定的季節(jié)時令，即便非要通過禁種大蒜來保護洱海環(huán)境，也理應是在種植季之前或收獲季之后，偏偏挑選在蒜苗露頭之際，既不近人情，也有違農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律。
三不妥，未充分考慮農(nóng)民后路。大蒜是洱源縣重要的經(jīng)濟作物。據(jù)有關報道，近年來，洱源縣許多農(nóng)民就是指著種蒜發(fā)家致富，當?shù)亓鱾髦?ldquo;村民蓋新房，就靠這一顆蒜”的說法。如今，大蒜禁種，農(nóng)民的收入如何保障?已經(jīng)擺脫貧困的蒜農(nóng)們，是否會因棄蒜而重歸貧困?這些似乎都沒有作出充分考量，盡管承諾給予農(nóng)戶一部分青苗補償，但也難抵農(nóng)民實際損失。
洱源禁種大蒜引發(fā)的爭議，實際上是環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展如何調(diào)和的問題，在這個地方因為沒有耐心地去處理而引發(fā)的沖突。近年來，生態(tài)文明建設成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一條突出主線，生態(tài)治理更是成為壓在地方政府頭上的一把問責利器。有些地方為展現(xiàn)治理決心，不惜采取簡單粗暴的雷霆手段，做出“一刀切”的硬性要求，充分暴露了決策者治理水平的低下和為民情懷的欠缺。
誠然，生態(tài)治理需要一定的決心和手段，但前提是科學論證和程序正義，要立足實際，把握好環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平衡，處理好公共利益與群體利益的關系。為避免此類現(xiàn)象再發(fā)生，還需要把握好如下幾點原則：
一是前瞻性原則。決策規(guī)劃，要未雨綢繆，提前準備，不能等到關鍵時刻臨時動員。此次洱海禁種大蒜一事，之所以引起抵觸和反感，就是沒有做好提前規(guī)劃，沒有給農(nóng)民心理預期和后續(xù)保障，也沒有通過周密的安排把農(nóng)民的損失降到最低。事關群眾的利益，一定要提前打招呼，并做出妥善安排。此外，決策時要站位高遠，統(tǒng)籌考慮環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，結合當?shù)貙嶋H統(tǒng)一布局，優(yōu)化頂層設計，避免發(fā)生齟齬。
二是適度性原則。改變農(nóng)民種植習慣是一個緩慢的過程，急不得。想要通過一紙公文改變農(nóng)民多年種植大蒜的歷史，未免有些操之過急。與這種急躁沖動的行政決策相一致的，往往是簡單粗暴、突然襲擊、跳躍式的執(zhí)法方式，不僅容易對部分群眾的利益造成損害，也會導致環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步子不協(xié)調(diào)，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益不統(tǒng)一，最終有礙經(jīng)濟社會高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
三是創(chuàng)新性原則。從頭來看，洱海保護和種植大蒜并非“非此即彼”的對立選項，問題的焦點也不是種不種大蒜，而是怎樣種植大蒜。如果能夠有效化解傳統(tǒng)種植模式化肥農(nóng)藥污染問題，那么問題的癥結也就迎刃而解。關鍵在于采用生態(tài)種植方式，既維持大蒜產(chǎn)業(yè)，又通過減少甚至杜絕農(nóng)藥和化肥的施用，從而消除大蒜種植對洱海造成的污染。如此一來，蒜農(nóng)的收益得到了保障，洱海治污的壓力也大大減輕。由是觀之，尋求創(chuàng)新性解決辦法，是打破困局的不二法門。
環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展，從來不是單選題，只要理念對路，方法得當，完全可以兼得。問題在于如何進一步理順二者關系，不偏不倚，既守護好綠水青山，又掙得到金山銀山。如何把握好環(huán)境保護與發(fā)展之間的平衡，不僅關乎群眾切身利益，也考驗政府決策智慧和治理手段，更決定著經(jīng)濟社會能否順利轉(zhuǎn)型、平穩(wěn)健康發(fā)展。
