實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。江蘇省泰州市將特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，作為貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的切入點(diǎn)和突破口，在村級微觀層面種好“樣板田”，探索新路徑。一是以“小鄉(xiāng)村”呼應(yīng)“大戰(zhàn)略”，通過打造“特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化”提升鄉(xiāng)村競爭力，通過塑造“田園風(fēng)光、田園建筑、田園生活”增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，通過營造“美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村”促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，以試點(diǎn)先行破解鄉(xiāng)村振興難題。二是以“小節(jié)點(diǎn)”促動“大格局”，通過特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)工農(nóng)接軌、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮，塑造以中心城區(qū)為核心，以縣級城區(qū)為支撐，以小城市、特色小鎮(zhèn)為支點(diǎn)，以特色田園鄉(xiāng)村、中心村為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。三是以“小典型”引領(lǐng)“大示范”，將特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)列入市“十大重點(diǎn)工程”，選擇千垛菜花世界農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、溱湖國家5A級旅游景區(qū)、宣堡國家古銀杏公園等周邊的生態(tài)田園村，以優(yōu)質(zhì)、綠色、品牌農(nóng)業(yè)等為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)特色村，里下河水鄉(xiāng)、傳統(tǒng)民居等鄉(xiāng)土特色村，名家名人、歷史遺存等文化特色村，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、典型引路，探索不同基礎(chǔ)、不同層次、不同類型村莊的振興路徑，示范引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。
第一，科學(xué)制訂行動計(jì)劃，實(shí)行梯次推進(jìn)。與《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》相協(xié)同，制定特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)行動計(jì)劃。在選擇試點(diǎn)時(shí)，堅(jiān)持“三好”標(biāo)準(zhǔn)：有凝聚力強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)的村“兩委”好班子，有好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，有好的資源稟賦和環(huán)境依存。2017年通過廣泛調(diào)研比選，推薦獲批了1個(gè)國家級田園綜合體試點(diǎn)、9個(gè)省級特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)(第一批5個(gè)、第二批4個(gè))，試點(diǎn)數(shù)量列江蘇第一。按照“試點(diǎn)一批、儲備一批、帶動全面”的思路，去年10月又遴選確定了10個(gè)市級試點(diǎn)，在江蘇率先實(shí)現(xiàn)所轄區(qū)(市)試點(diǎn)全覆蓋，把試點(diǎn)建設(shè)上升為全面工作，形成分級試點(diǎn)、梯次推進(jìn)、聯(lián)動塑造的建設(shè)布局。截至目前，試點(diǎn)村擬訂的527個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際啟動464個(gè)，項(xiàng)目啟動率達(dá)88%;計(jì)劃投資9.74億元，累計(jì)完成投入7.32億元，完成投資進(jìn)度75%，5個(gè)首批省級試點(diǎn)村已完成90%的投入量，形象初具、特色初顯。同時(shí)，抓好后續(xù)試點(diǎn)的篩選儲備，計(jì)劃到2022年全市建成80個(gè)左右特色田園鄉(xiāng)村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)至少有1個(gè)全面展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興成果的示范點(diǎn)。
第二，建立聯(lián)動工作機(jī)制，強(qiáng)化行政推動。構(gòu)建以市(區(qū))為責(zé)任主體、鎮(zhèn)村為實(shí)施主體，市級部門掛鉤抓落實(shí)，對標(biāo)對表抓進(jìn)度的“435”工作機(jī)制。市級層面，建立市特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市財(cái)政兩年安排2億元專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于對試點(diǎn)村的考核獎勵(lì)，制定建設(shè)進(jìn)度獎、投資規(guī)模獎、綜合質(zhì)量獎、試點(diǎn)成效獎績效考評“4項(xiàng)辦法”。部門層面，對市試點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位落實(shí)責(zé)任清單、任務(wù)清單、項(xiàng)目清單“3個(gè)清單”，實(shí)現(xiàn)工作責(zé)任化、責(zé)任項(xiàng)目化、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化，全力加強(qiáng)政策服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。縣市(區(qū))層面，具體落實(shí)工作例會、掛鉤聯(lián)系、督查通報(bào)、專家咨詢和技術(shù)指導(dǎo)“5項(xiàng)制度”，各地黨委政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓;試點(diǎn)村建設(shè)現(xiàn)場，建立精干班子，明確1名區(qū)(市)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副科級以上干部擔(dān)任現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)、施工、村民等各方關(guān)系，“一村一策”推動具體問題解決，確保試點(diǎn)任務(wù)按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成。
第三，堅(jiān)持因地因村制宜，多種模式試點(diǎn)。一是“政府+社會資本+村集體”合作共建。興化市千垛鎮(zhèn)東羅村試點(diǎn)，由市政府和萬科集團(tuán)成立合資平臺公司，村集體以閑置資產(chǎn)資源入股，村民以勞務(wù)參與，實(shí)現(xiàn)多方共建共贏;對本地農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、提升品質(zhì)，打造“八十八倉”農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓興化土特產(chǎn)賣進(jìn)萬科社區(qū)。二是“黨建+”引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展。泰興市黃橋鎮(zhèn)祁巷村試點(diǎn)，依托鄉(xiāng)村旅游、高效農(nóng)業(yè)、豬鬃加工等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以合作社為紐帶，成立3個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動型黨支部，發(fā)揮能人型黨員帶頭作用，“黨建+產(chǎn)業(yè)”帶動群眾富、集體強(qiáng);堅(jiān)持黨員干部率先垂范，開展星級家庭創(chuàng)建，以好家風(fēng)涵養(yǎng)好民風(fēng)，“黨建+創(chuàng)建”帶動鄰里睦、鄉(xiāng)風(fēng)好;成立黨員志愿服務(wù)隊(duì)，黨員帶頭參與環(huán)境整治，調(diào)動村民參與積極性，“黨建+整治”帶動村莊美、生態(tài)優(yōu)。三是適度規(guī)模經(jīng)營帶動振興。姜堰區(qū)橋頭鎮(zhèn)小楊村試點(diǎn)，走適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展之路，全村土地流轉(zhuǎn)率接近100%，20位家庭農(nóng)場主經(jīng)營全村3600畝農(nóng)田，家庭農(nóng)場鋪陳田園風(fēng)光，也帶動了大田觀光、農(nóng)家休閑、民宿體驗(yàn)等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年村集體經(jīng)濟(jì)收入407萬元，人均可支配收入達(dá)到2.8萬元、超過當(dāng)?shù)仄骄浇?萬元。
第四，緊扣鄉(xiāng)村振興要求，豐富建設(shè)內(nèi)涵。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“20字”的總要求，聚焦產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，豐富特色田園鄉(xiāng)村的建設(shè)內(nèi)涵。產(chǎn)業(yè)振興注重特色培育。大力培育以農(nóng)為基、因地制宜的特色產(chǎn)業(yè)。小楊、河橫村發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、有機(jī)種植，“不一般地種糧、不種一般的糧”;東羅、祁巷村拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)、休閑等產(chǎn)業(yè)融合，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。人才振興注重環(huán)境營造。營造“近悅遠(yuǎn)來”的人才環(huán)境，實(shí)施鄉(xiāng)村人才培育工程，建好新鄉(xiāng)賢理事會，用好在鄉(xiāng)人才、返鄉(xiāng)人才、下鄉(xiāng)人才。姜堰區(qū)出臺鼓勵(lì)“要素聚鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)村振興激勵(lì)政策，著力打通資本、技術(shù)、人才回流通道。文化振興注重內(nèi)外兼修。注重非遺資源、農(nóng)耕文化、民間技藝、鄉(xiāng)風(fēng)民俗的挖掘保護(hù)與利用，講好施耐庵、鄭板橋、丁文江等名人故事，弘揚(yáng)會船、廟會、燈會、飲食、漁事等本地民間文化，重現(xiàn)泰式民居、埭上人家建筑風(fēng)貌，努力把文化元素全面挖掘出來、把鄉(xiāng)愁記憶真正喚醒起來、讓鄉(xiāng)土文脈更好傳承下去。生態(tài)振興注重補(bǔ)缺補(bǔ)短。重點(diǎn)以應(yīng)收盡收、截污進(jìn)網(wǎng)推進(jìn)“污水治理”，以戶廁改造再提升推進(jìn)“廁所革命”，以減量資源化利用推進(jìn)“垃圾分類”，以水系溝連貫通、生態(tài)護(hù)坡綠化推進(jìn)“河道治理”。劉澤、徐圩等村通過河道疏浚、生態(tài)護(hù)坡、景點(diǎn)營建，打造出“水秀景美、生態(tài)宜居”的詩意田園鄉(xiāng)村。組織振興注重黨群互動。在“重心下沉”上精準(zhǔn)聚焦，開展“干部有新作風(fēng)、鄉(xiāng)村有新風(fēng)俗、家園有新風(fēng)貌”大走訪大落實(shí)鄉(xiāng)村新風(fēng)行動，制定實(shí)施泰州市村干部隊(duì)伍雁陣培育計(jì)劃，致力打造一支結(jié)構(gòu)更優(yōu)、素質(zhì)更高、能力更強(qiáng)、活力更足的村干部隊(duì)伍。德勝、印達(dá)等村以基層黨建為堡壘，以“三治”結(jié)合為重點(diǎn)，黨員干部率先垂范，以自治激發(fā)活力、法治定紛止?fàn)?、德治春風(fēng)化雨，充分調(diào)動村民參與的積極性，形成了黨群互動、共同發(fā)展的振興路徑。
