“四美”創(chuàng)建后的永春鄉(xiāng)慶福村河西組。
遙遙彩云之南，一顆“橫斷山脈中的綠寶石”在藍天下閃爍。它藏在“三江并流”腹地，高山峽谷之間，山水壯美、層林翠染，那就是我國唯一的傈僳族自治縣——云南省維西縣。
然而，有著“綠寶石”般豐富資源的維西縣，卻屬于我國“三區(qū)三州”的深度貧困縣之一。險要的地勢、閉塞的交通，使得這里貧中之貧、困中之困，如何打贏這場深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)?
那就來一場“美麗”突圍!扶貧先扶志，維西把喚醒美的意識作為激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力的重要抓手，形成識美、懂美、欣賞美的濃厚氛圍，以社會的有效治理凝聚起脫貧攻堅的強大合力。
于是，今年一場以“最美城鎮(zhèn)、最美村莊、最美家庭、最美人物”為載體，堅持高位謀劃、精準切入、務(wù)實落地，推進宜居宜游、宜業(yè)宜養(yǎng)的“山水維西·幸福家園”建設(shè)的“四美”創(chuàng)建工作，在維西縣燎原般地開始了。
“最美”命題凝共識
維西作為深度貧困縣，無論是經(jīng)濟實力，還是社會發(fā)育程度，亦或是人民生活水平，放在全省，乃至全國都是發(fā)展基礎(chǔ)最差的縣份之一。若單看這些，維西與“最美”相去甚遠。一個深度貧困縣提出四個“最美”是不是太過“奢侈”?
“‘四美’創(chuàng)建不能簡單地把等同于或停留在城鄉(xiāng)環(huán)境整治層面。”維西縣委書記格桑納杰介紹，這是維西縣堅決貫徹落實中央、省、州關(guān)于推進精準扶貧精準脫貧，以及深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下提出的重要措施，是把農(nóng)村建得更美，讓群眾生活得更好的有力抓手。
自2016年以來，維西縣在“2254”脫貧攻堅總體思路下，堅持以產(chǎn)業(yè)為核心，突出狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，努力促使貧困群眾收入得到了不斷提高，并通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、加快推進易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造等項目建設(shè)，全力以赴改善了貧困群眾的生產(chǎn)生活和住房條件?？梢哉f，貧困群眾“住上好房子、過上好生活”的脫貧成效初步得到實現(xiàn)。
但同時，在脫貧攻堅過程中，不可避免地仍然存在部分群眾精神貧困、觀念貧困的問題，特別是不健康、不合理的消費習慣，不愿奮斗、不愿積累的財富觀念，不衛(wèi)生、不整潔的生活習慣等現(xiàn)象較為嚴重，僅靠政策支持、住房、教育醫(yī)療衛(wèi)生等條件改善，還不足以讓群眾真正擺脫貧困。
“因此，縣委、政府決定從2018年起持續(xù)深入推進‘四美’創(chuàng)建工作，其最終目的和作用就是要努力解決群眾精神貧困、觀念貧困難題，讓群眾養(yǎng)成好習慣、在農(nóng)村形成好風氣，全力確保脫貧的穩(wěn)定和成效，為實現(xiàn)長遠脫貧、持續(xù)脫貧打下最根本的基礎(chǔ)。”格桑納杰說。
今年初，一份《“四美”創(chuàng)建評比倡議書》發(fā)到了全縣各級黨組織，廣大黨員、群眾手里，號召大家積極行動起來，以主人翁姿態(tài)投身到“四美”創(chuàng)建評比活動中去，形成社會共識，人人行動、人人維護、人人創(chuàng)建。
“‘四美’創(chuàng)建的重點和關(guān)鍵必須落腳到發(fā)動、組織、引導和鼓勵群眾上來，既要把群眾作為‘四美’創(chuàng)建的對象，不厭其煩的進行教育引導，不斷激發(fā)他們的內(nèi)生動力;又要把群眾當作‘四美’創(chuàng)建的主體，最終讓他們自發(fā)、自愿、自覺地把每個家庭、每個村組、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建得更美更好。”維西縣委組織部部長趙雪峰說。
創(chuàng)建先發(fā)動，發(fā)動靠宣傳。維西縣抓住這個有利時機，充分利用廣播電視、微博微信、展板標語等，大力宣傳開展“四美”創(chuàng)建活動的目的意義、相關(guān)要求，并在全縣1029個村民小組召開黨員會、群眾會、院壩會、火塘會等，組織群討論“四美”創(chuàng)建、宣傳“四美”創(chuàng)建。
為了讓“四美”更加通俗易懂，保和鎮(zhèn)專門成立了一支由大詞戲古樂團、縣老年藝術(shù)團、弦子鍋莊協(xié)會及部分文藝愛好者組成的脫貧攻堅和“四美”創(chuàng)建宣傳隊;永春鄉(xiāng)編排“懶漢脫貧”“再見尼帕”等小品，生動演繹“懶漢”如何在扶貧干部的幫扶下自強奔小康的故事。小品演出后，一些群眾“對號入座”。一天，一位正在喝酒的村民，正巧遇到村干部下鄉(xiāng)，竟然害羞地把酒瓶藏起來，被發(fā)現(xiàn)后主動交代：“我可不想成為‘尼帕’和‘懶漢’，那很丟人的。”
村規(guī)民約化風氣
1月29日，塔城鎮(zhèn)啟別村的村規(guī)民約里多了這樣一條規(guī)定：“禁辦射箭客、燒鍋底、三年齋、生日客”。
啟別村98%的人口是納西族，村民富裕起來后，一些陳規(guī)陋習有所抬頭，出現(xiàn)了在婚喪嫁娶等方面互相攀比、大操大辦、鋪張浪費、收錢斂財?shù)牟涣硷L氣，特別是燒鍋底、三年齋等日子最為普遍，宴請范圍不斷擴大，造成很多家庭這部分支出成為一種負擔，嚴重背離了傳統(tǒng)民俗文化。因此，塔城鎮(zhèn)制定了“十禁止、十提倡”的《村規(guī)民約》，由村組干部和黨員率先垂范并監(jiān)督執(zhí)行，規(guī)范、簡辦客事。
塔城鎮(zhèn)的做法也是“最美村莊”“最美家庭”“最美人物”這鄉(xiāng)村“三美”創(chuàng)建思路的應(yīng)有之義。“鄉(xiāng)村‘三美’的創(chuàng)建思路即‘1234’，制定一個管人管事、管用實用的村規(guī)民約;喚醒兩個意識：集體意識和自強意識;做到三個整潔：村莊整潔、家庭整潔、個人整潔;提倡四種風氣：鄰里和睦、尊老愛幼、重視教育、勤勞致富。”趙雪峰說。
趙雪峰介紹，維西縣鼓勵和引導各村(組)結(jié)合實際，制定管用實用的村規(guī)民約，將環(huán)境衛(wèi)生整治評比、團結(jié)鄰里、禁酒令和改變紅白理事重金隨禮習俗等內(nèi)容納入村規(guī)民約，確定村規(guī)民約“執(zhí)法人”，給違背公序良俗的行為戴上“緊箍咒”，用村規(guī)民約“約”出農(nóng)村文明新風尚。
康普鄉(xiāng)札子村、永春鄉(xiāng)美光村針對一些村民好酒酗酒，把“戒酒令”納入村規(guī)民約，并讓村里少數(shù)“酒鬼”作出不酗酒、不醉酒的承諾，村里酗酒的情況大大減少。
塔城鎮(zhèn)利用當?shù)匾恍┤罕娦欧畈貍鞣鸾痰奶攸c，邀請宗教界人士組織“活佛講法制、和諧創(chuàng)新風”互動，讓枯燥無味的法律宣傳變成群眾喜歡聽、聽得懂的內(nèi)容，還把反分裂、反滲透寫入村規(guī)民約，為維護藏區(qū)和諧穩(wěn)定奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。
攀天閣鄉(xiāng)皆菊村迪姑村民小組為全村老人集體舉辦敬老宴，讓全村男女老少歡聚一堂，一道道美味的佳肴，一張張燦爛的笑臉，喚醒了村民的集體意識，培育著村民們尊老愛幼、鄰里和睦的好風氣……
為了樹立典型示范，營造人人創(chuàng)造“美”的良好氛圍，采取組月評、村季評、鄉(xiāng)半年評、縣年底評的方式開展創(chuàng)建活動，并鼓勵各級根據(jù)自身情況創(chuàng)新評比方式。
永春鄉(xiāng)結(jié)合當?shù)匕傩障埠民R的奔騰、厭惡蝸牛的遲緩，設(shè)立“駿馬獎”和“蝸牛獎”。對符合“美”的標準家庭和個人授予“駿馬獎”，將紅色獎旗掛在大門上，號召大家向其學習;對不符合“美”的標準的家庭和個人授予“蝸牛獎”，按照輕重程度分別掛黃色“蝸牛旗”和綠色“蝸牛旗”。
目前，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個村(社區(qū))都已因地制宜開展了轟轟烈烈的“四美”創(chuàng)建活動，一批“最美”典型在一二季度的評選中脫穎而出，已經(jīng)成為帶動全縣干部群眾爭創(chuàng)一流、力爭最美的明星偶像。
“百日會戰(zhàn)”重攻關(guān)
“村莊美不美，關(guān)鍵要看村民心里美不美;村民心里美不美，關(guān)鍵要看生產(chǎn)生活習慣美不美;生產(chǎn)生活習慣美不美，關(guān)鍵要看富民產(chǎn)業(yè)美不美。”在維西縣經(jīng)常能聽到這句話。
為打響“四美創(chuàng)建年”的當頭炮，4月8日至7月31日，維西縣組織開展“四美”創(chuàng)建的“百日會戰(zhàn)”，重點攻克影響和制約美的痼疾頑癥，實現(xiàn)大行動、大整治、大創(chuàng)建，讓美的標準逐漸清晰起來，也為鄉(xiāng)村治理廓清了道路。
向私搭亂建、亂堆亂放等臟亂差的環(huán)境攻關(guān)，立起“環(huán)境美”的標準。在鄉(xiāng)村，將黨員參與“四美”創(chuàng)建情況與黨員積分管理掛鉤，督促黨員先行先做，帶領(lǐng)群眾共同維護村組環(huán)境。
白濟訊鄉(xiāng)施底村成立婦聯(lián)志愿服務(wù)隊，定期對村莊進行環(huán)境整治;攀天閣鄉(xiāng)美洛村制定了環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，組建輪流衛(wèi)生清潔隊，不定期開展衛(wèi)生評比，推動“美麗村莊”創(chuàng)建常態(tài)化。
向打架斗毆、破壞團結(jié)等違法亂紀行為組織攻關(guān)，立起“團結(jié)美”的標準。維西縣與德欽縣、香格里拉縣以及麗江市玉龍縣、怒江州蘭坪縣相鄰，各縣相鄰的區(qū)域群眾因爭水、爭地、爭山等經(jīng)常發(fā)生斗毆事件，加之屬于不同行政區(qū)域、不同民族之間的紛爭，處理起來非常棘手。
針對這種情況，維西縣以組織聯(lián)建為主導，聯(lián)合相鄰縣讓隸屬不同州市、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及不同行政村的基層黨組織開展聯(lián)抓黨建促提升、聯(lián)抓維穩(wěn)促和諧、聯(lián)抓發(fā)展促脫貧的“村村聯(lián)建”工作，基本杜絕了交界地段矛盾糾紛的發(fā)生，促進了這些村組的聯(lián)動發(fā)展。
向“念好‘山’字經(jīng)、唱好‘林草’戲”等富民產(chǎn)業(yè)組織攻關(guān)，立起“致富美”的標準。大力推廣培育發(fā)展中藥材、冰葡萄、魔芋、糯山藥、無公害有機蔬菜、食用菌等高原特色農(nóng)業(yè)，為推進“四美”創(chuàng)建提供有力支撐。
永春鄉(xiāng)慶福村村民華峰是上門到外村的村民，離婚后返回老家，幾乎是身無分文、一無所有，在黨支部的幫助下，到麗江學習重樓種植技術(shù)，回村后開始發(fā)展重樓育苗產(chǎn)業(yè)、蜜蜂產(chǎn)業(yè)，年收入達到20余萬元，還帶動10戶建檔立卡貧困戶年均增收2500元，實現(xiàn)了從貧困戶到致富帶頭人的華麗轉(zhuǎn)身。
如今，“四美”創(chuàng)建在維西已初見成效，走進美麗如畫鄉(xiāng)野田間，各具民族風格的靚麗宅院、干凈整潔的村間道路、傳出陣陣歡笑的村落，繪就一幅幅人與自然和諧共生的嶄新畫卷。
