四川省巴中市南江縣，自古“扼蜀漢之咽喉，控川陜之要沖”，山地占幅員面積的95%，丘陵、河谷及平壩僅占5%，故稱“九山半水半分田”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先天條件可見一斑。
改革開放以來，特別是黨的十八大以來，南江縣委、縣政府帶領(lǐng)70萬南江人民團(tuán)結(jié)奮發(fā)、開拓創(chuàng)新，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。先打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，再推動鄉(xiāng)村全面振興;堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，下好脫貧振興“先手棋”;大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)三產(chǎn)融合發(fā)展……南江探索出了一條山區(qū)縣域綠色發(fā)展的實踐之路，創(chuàng)新了一整套脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的制度機(jī)制。
依托資源優(yōu)勢發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)
在南江縣赤溪鎮(zhèn)西廂村，一株樹齡達(dá)850年的金絲楠木讓這個原本名不見經(jīng)傳的小村子聞名遐邇。而在朱公鄉(xiāng)百坪村，遍布蒼松翠柏的森林中，樹齡超過100年的就有325株。
南江具有良好的自然生態(tài)，縣域內(nèi)森林覆蓋率為68.8%、綠化率達(dá)到98.5%，26條主要河流的水質(zhì)均達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到90%，十足天藍(lán)、地綠、水清。
南江也曾走過“綠水青山”換“金山銀山”的彎路。但近年來，該縣將綠色發(fā)展作為脫貧攻堅的核心理念，努力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。立足“綠色、有機(jī)、富硒”資源優(yōu)勢，大力發(fā)展南江黃羊、富硒茶、核桃、金銀花等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，先后關(guān)閉16家污染企業(yè)，并引進(jìn)培育了20余家環(huán)保型企業(yè)落戶南江。
赤溪鎮(zhèn)黨委書記陳小軍介紹，長期以來，西廂村藏在深山，是全鎮(zhèn)最窮的貧困村。而短短兩三年后的今天，村里發(fā)展起1500畝青錢柳，作為一種中藥制劑的原料，受到德國、意大利等西方發(fā)達(dá)國家市場的青睞。全村205戶實現(xiàn)戶均1畝茶葉、1畝金銀花、半畝中藥材，戶均增收1萬元沒有問題。
百坪村則充分發(fā)揮村集體的作用，成立集體資產(chǎn)管理公司，引進(jìn)業(yè)主，發(fā)動村民以土地入股種植了26萬株金絲黃菊，并發(fā)展了500畝芍藥、800畝核桃和700畝蔬菜。目前該村已是南江縣“集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村”，預(yù)計各項產(chǎn)業(yè)可為全村人均增收2500元以上。
先基礎(chǔ)后產(chǎn)業(yè)先脫貧后振興
1994年前，南江全縣沒有一條等級路;直到2010年前后，南江至漢中的出川要道，還只是一條5米寬的盤山土路。如今，全縣通車?yán)锍汤塾嬤_(dá)到5435公里，其中全縣農(nóng)村公路達(dá)到5096公里，占全縣公路總里程的94%，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公路通達(dá)率100%。
路通百業(yè)興。正因為通了路，西廂村以前住在深溝里的農(nóng)戶大多搬了出來，通過易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤以及危舊房改造等項目，全村人住上了安全舒適的房屋，用上了自來水和電。掩映在青山綠水間的新村共聚居60余戶人家，成為一道亮麗的風(fēng)景線。
西廂村還引進(jìn)南江縣三大茶葉龍頭加工企業(yè)之一，投資600余萬元的茶葉、金銀花加工廠正在建設(shè)之中，預(yù)計年底將投入使用，它將為該村每年創(chuàng)造人均增收1000元左右。
交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也徹底改變了百坪村。百坪村充分利用“中國傳統(tǒng)村落”的金字招牌，同樣通過易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤以及危舊房改造等項目，著力打造了3個聚居點。泥黃色墻體、醬紅色穿斗造型以及小青瓦屋頂，加上4個百年以上四合院的修繕打造，古墓葬群、古林木等資源的開發(fā)利用，一個全新的4A級鄉(xiāng)村旅游景點呼之欲出。
百坪村還提出了“賞花觀樹品文化，傳史留根見鄉(xiāng)愁”的口號。前不久，巴中市在該村召開了脫貧攻堅、全域旅游等“六大突破”現(xiàn)場會，年底，該村也將退出貧困村行列。
近年來，南江縣堅持“建一批易地搬遷安置區(qū)、創(chuàng)一條鄉(xiāng)村旅游線”，建成了多條鄉(xiāng)村旅游精品環(huán)線，涵蓋易地搬遷安置區(qū)84個。依托易地扶貧搬遷安置點，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)旅有機(jī)融合。已搬遷農(nóng)戶中，有1979戶從事旅游服務(wù)業(yè)，年人均增收2160元。
城鄉(xiāng)一體規(guī)劃城鄉(xiāng)融合發(fā)展
近兩年沒來過南江的人會驚訝地發(fā)現(xiàn)，昔日位于老城區(qū)板凳埡彎道旁大煞風(fēng)景的爛房子不見了，取而代之的是一個龐大的立體商業(yè)綜合體——紅帆廣場。
可在2010年前后，南江縣城還是一個缺乏亮點的普通小城。如今，縣城建成面積已由原來的8.5平方公里擴(kuò)展到18平方公里，并成功創(chuàng)建省級園林縣城。目前城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.3%。
近年來，南江縣堅持“全域南江”理念，完成了《南江縣城市總體規(guī)劃》《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》《縣域新村總體規(guī)劃》編制，并完成3個重點鎮(zhèn)、5個特色鎮(zhèn)、23個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、210個幸福美麗新村規(guī)劃、500多個聚居點規(guī)劃，完成基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用等全域配套規(guī)劃，基本形成全域覆蓋、多規(guī)配套、多規(guī)銜接、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
南江通過有序引導(dǎo)農(nóng)村人口向縣城、重點鎮(zhèn)、中心村、產(chǎn)業(yè)聚集地集聚，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展態(tài)勢。目前，光霧山鎮(zhèn)入選“全國最美森林小鎮(zhèn)100例”，橋亭鎮(zhèn)建成紅葉之旅特色小鎮(zhèn)。鳳儀鄉(xiāng)“清花水鄉(xiāng)”特色小鎮(zhèn)也開工建設(shè)，寨坡鄉(xiāng)森林康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)項目成功簽約。正直鎮(zhèn)、長赤鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)建設(shè)試點”和沙河鎮(zhèn)、下兩鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)建設(shè)也在持續(xù)深化。
通過統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建等建設(shè)方式，南江建成了中心村32個，聚居點650余個、巴山新居8.5萬戶。并通過產(chǎn)村相融使村民住上好房子的同時能過上好日子。該縣還出臺《鼓勵支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施意見》，縣財政每年安排預(yù)算3000萬元，建立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，對回鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實體的村民進(jìn)行獎勵、扶持、擔(dān)保、貼息等，積極鼓勵他們投資興農(nóng)。
