2011年,翹首以盼的邊疆牧民們終于迎來了新中國成立以來在我國草原牧區(qū)實施的一項投入規(guī)模最大、覆蓋面積最廣、牧民受益最多的重大政策——草原生態(tài)保護補助獎勵政策(以下簡稱“補獎?wù)?rdquo;)。2011-2015年,第一輪補獎?wù)邔嵤┖?,新疆天然草原鮮草產(chǎn)量提高了5.2%,羊單位均需草地面積由2.46公頃下降至1.97公頃。禁牧區(qū)局部地段出現(xiàn)了多年未見的牧草種類,物種多樣性明顯增加。草原生態(tài)的恢復(fù),在一定程度上助推了新疆天山成功申遺。
2016年,國家啟動實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策,每年下達新疆總資金24.77億元,落實草原禁牧1.5億畝、草畜平衡5.4億畝。經(jīng)過新一輪補獎?wù)邔嵤?,與2010年相比,2017年全區(qū)草原植被蓋度達41.5%,提高6.5個百分點;天然草原鮮草產(chǎn)量達1.07億噸,增加13.9%;天然草原草畜平衡率達91.3%,提高24.3個百分點。
在保護好草原生態(tài)的基礎(chǔ)上,自治區(qū)依托補獎績效資金,大力扶持草牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。投入中央財政資金9.4億元,帶動社會投資近20億元,建設(shè)畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社360余家,入社社員1800余戶,初步構(gòu)建了草牧業(yè)發(fā)展的多元化格局。項目縣市農(nóng)作物秸稈及飼草料利用率普遍提高20%以上,飼草料儲備數(shù)量明顯增加。通過工程實施,新建標準化圈舍200余萬平方米,抵御自然災(zāi)害的能力顯著增強。
伊犁州新源縣、尼勒克縣,昌吉州阜康市、奇臺縣等縣市在草原禁牧區(qū)域打造了一批民俗旅游特色村。通過政策帶動,當?shù)啬撩駨氖录艺?wù)、特色餐飲、農(nóng)機修理等工種,并積極發(fā)展具有民族傳統(tǒng)特色的烹飪、手工藝品制作、畜產(chǎn)品加工、“牧家樂”等二三產(chǎn)業(yè),年人均工資性收入在兩萬元以上,逐步形成了“牧區(qū)減人、草原減畜、勞動力轉(zhuǎn)移”的良性循環(huán)局面。草原補獎資金惠及全疆牧民30萬戶左右,年戶均政策性增收8000多元。
實踐證明,補獎?wù)咦鳛椴菰羺^(qū)一項重大強牧惠牧富牧政策,不僅使草原生態(tài)環(huán)境得到了保護和改善,而且為轉(zhuǎn)變草原牧區(qū)生產(chǎn)生活方式、帶動草原畜牧業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定和提高農(nóng)牧民收入提供了強有力的支撐,在生態(tài)文明建設(shè)中起到了不可替代的重要作用。