實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大課題。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的示范載體，如何積極探索這一重大課題，在帶動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接中切實(shí)起到作用?筆者于近期赴山西省壽陽縣“中墨功能農(nóng)業(yè)合作交流示范園”進(jìn)行調(diào)研。該園集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)發(fā)展和面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)于一體，其做法具有一定的參考意義。
打開思路，以生產(chǎn)托管為手段助推規(guī)?；?jīng)營(yíng)
轉(zhuǎn)變土地規(guī)?；盟悸?。中墨功能農(nóng)業(yè)合作交流示范園是中國(guó)與墨西哥兩國(guó)響應(yīng)習(xí)近平總書記“一帶一路”倡議，為示范推廣墨西哥的旱作玉米高產(chǎn)種植技術(shù)而建設(shè)的?？萍紙@區(qū)要落地，在短期內(nèi)集中一定規(guī)模、集中連片的生產(chǎn)用地是關(guān)鍵。項(xiàng)目初落地時(shí)，采用流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的思路，出現(xiàn)企業(yè)成本過高、運(yùn)營(yíng)壓力大且部分農(nóng)民流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)等問題，園區(qū)建設(shè)方迅速轉(zhuǎn)變思路，因地制宜，改土地流轉(zhuǎn)為生產(chǎn)托管方式，農(nóng)民參與意愿普遍較高，同時(shí)企業(yè)成本得以降低。
創(chuàng)新生產(chǎn)托管落地實(shí)施方式。園區(qū)在生產(chǎn)托管的具體做法上，采取了整村推進(jìn)的實(shí)施方式，由村集體負(fù)責(zé)跟農(nóng)民簽訂合同，然后對(duì)接園區(qū)建設(shè)方進(jìn)行托管，這種方式有效地解決了社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村時(shí)通常會(huì)面臨的村民信任及協(xié)調(diào)復(fù)雜等問題，推動(dòng)了園區(qū)項(xiàng)目的快速落地。目前嘉禾公司已經(jīng)與周邊7個(gè)村完成對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)地塊提供整地、播種、植保、收獲、倉(cāng)儲(chǔ)銷售一條龍的玉米生產(chǎn)全過程托管服務(wù)，以50畝為一個(gè)作業(yè)單元，總實(shí)施面積達(dá)1萬畝。
完善與農(nóng)民的利益分享機(jī)制。園區(qū)與農(nóng)戶簽訂周期為3年的服務(wù)合同，讓農(nóng)民自由地在三種收費(fèi)方案中選擇。第一，收取每畝600元服務(wù)費(fèi)，次年交付農(nóng)戶每畝900公斤糧食。第二，給農(nóng)戶每畝900元收入，公司負(fù)責(zé)從種到收及糧食的銷售。第三，收取每畝600元服務(wù)費(fèi)，保證每畝增產(chǎn)100公斤，農(nóng)戶自己銷售糧食。整個(gè)過程園區(qū)墊付所有費(fèi)用，農(nóng)民不需花錢，秋收后結(jié)清或?qū)⒓Z食折價(jià)。同時(shí)與農(nóng)民建立“糧食銀行”機(jī)制，免費(fèi)為托管農(nóng)戶進(jìn)行糧食安全儲(chǔ)存，解決收儲(chǔ)和賣糧難題，給予農(nóng)民充分的參與感、安全感和獲得感。
打造品牌，以現(xiàn)代化生產(chǎn)為目的強(qiáng)化示范推廣
彰顯規(guī)模作業(yè)提質(zhì)增效效應(yīng)。與當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)戶生產(chǎn)相比，托管土地集約經(jīng)營(yíng)提質(zhì)增效明顯：第一，化肥農(nóng)藥投入、人工投入、農(nóng)資集中采購(gòu)成本都大幅減少，節(jié)約生產(chǎn)總成本約25%。第二，成方連片種植能有效整合地邊地沿，每千畝土地可以提升10%的種植空間。第三，高效技術(shù)集成可使糧食增產(chǎn)超過20%以上。同時(shí)糧食成熟度和容重高，霉病蟲蝕粒少，籽粒收割破損率低，糧食質(zhì)量?jī)?yōu)，售價(jià)高于散戶3%左右。2018年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)平均畝產(chǎn)1092公斤，創(chuàng)造了山西旱作玉米最高產(chǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果經(jīng)由生產(chǎn)托管的形式，通過規(guī)?；鳂I(yè)，真正延伸到了小農(nóng)戶。
凸顯生產(chǎn)技術(shù)示范帶動(dòng)效應(yīng)。山西省是旱作區(qū)糧食生產(chǎn)的典型代表。習(xí)近平總書記2017年在山西省視察時(shí)為山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向：“有機(jī)旱作是山西農(nóng)業(yè)的一大傳統(tǒng)技術(shù)特色。要堅(jiān)持走有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的路子，完善有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，使有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要品牌。”目前該園區(qū)對(duì)于有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)品牌的科技示范帶動(dòng)作用已經(jīng)凸顯，園區(qū)通過引進(jìn)墨西哥玉米高產(chǎn)技術(shù)克魯斯團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，結(jié)合山西省農(nóng)業(yè)科技資源，創(chuàng)建了一套適合山西旱作農(nóng)業(yè)的科學(xué)種植農(nóng)藝操作標(biāo)準(zhǔn)，以“三增三改一精準(zhǔn)”技術(shù)法則為代表的先進(jìn)種植方式、精密播種機(jī)等國(guó)際領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備等已經(jīng)在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了較大影響。
拓展先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技品牌效應(yīng)。中墨功能農(nóng)業(yè)合作交流示范園多渠道、多途徑塑造并提升有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的品牌價(jià)值，2018年園區(qū)所在的山西省壽陽縣成功承辦“首屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)暨中墨合作有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)交流會(huì)”，舉辦期間，墨西哥克魯斯團(tuán)隊(duì)為山西省大中小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行了種植技術(shù)的培訓(xùn)。以此為契機(jī)，壽陽縣政府提出在全縣范圍內(nèi)打造一批以“中墨功能農(nóng)業(yè)合作交流示范園”為代表的有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)精品示范田，進(jìn)一步拓展對(duì)小農(nóng)戶的輻射范圍，使之同享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。
