實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，是推進我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大課題。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的示范載體，如何積極探索這一重大課題，在帶動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接中切實起到作用?筆者于近期赴山西省壽陽縣“中墨功能農(nóng)業(yè)合作交流示范園”進行調(diào)研。該園集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)發(fā)展和面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務于一體，其做法具有一定的參考意義。
打開思路，以生產(chǎn)托管為手段助推規(guī)?；?jīng)營
轉(zhuǎn)變土地規(guī)?；盟悸?。中墨功能農(nóng)業(yè)合作交流示范園是中國與墨西哥兩國響應習近平總書記“一帶一路”倡議，為示范推廣墨西哥的旱作玉米高產(chǎn)種植技術(shù)而建設(shè)的。科技園區(qū)要落地，在短期內(nèi)集中一定規(guī)模、集中連片的生產(chǎn)用地是關(guān)鍵。項目初落地時，采用流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)的思路，出現(xiàn)企業(yè)成本過高、運營壓力大且部分農(nóng)民流轉(zhuǎn)意愿不強等問題，園區(qū)建設(shè)方迅速轉(zhuǎn)變思路，因地制宜，改土地流轉(zhuǎn)為生產(chǎn)托管方式，農(nóng)民參與意愿普遍較高，同時企業(yè)成本得以降低。
創(chuàng)新生產(chǎn)托管落地實施方式。園區(qū)在生產(chǎn)托管的具體做法上，采取了整村推進的實施方式，由村集體負責跟農(nóng)民簽訂合同，然后對接園區(qū)建設(shè)方進行托管，這種方式有效地解決了社會資本進入農(nóng)村時通常會面臨的村民信任及協(xié)調(diào)復雜等問題，推動了園區(qū)項目的快速落地。目前嘉禾公司已經(jīng)與周邊7個村完成對接，實現(xiàn)對服務地塊提供整地、播種、植保、收獲、倉儲銷售一條龍的玉米生產(chǎn)全過程托管服務，以50畝為一個作業(yè)單元，總實施面積達1萬畝。
完善與農(nóng)民的利益分享機制。園區(qū)與農(nóng)戶簽訂周期為3年的服務合同，讓農(nóng)民自由地在三種收費方案中選擇。第一，收取每畝600元服務費，次年交付農(nóng)戶每畝900公斤糧食。第二，給農(nóng)戶每畝900元收入，公司負責從種到收及糧食的銷售。第三，收取每畝600元服務費，保證每畝增產(chǎn)100公斤，農(nóng)戶自己銷售糧食。整個過程園區(qū)墊付所有費用，農(nóng)民不需花錢，秋收后結(jié)清或?qū)⒓Z食折價。同時與農(nóng)民建立“糧食銀行”機制，免費為托管農(nóng)戶進行糧食安全儲存，解決收儲和賣糧難題，給予農(nóng)民充分的參與感、安全感和獲得感。
打造品牌，以現(xiàn)代化生產(chǎn)為目的強化示范推廣
彰顯規(guī)模作業(yè)提質(zhì)增效效應。與當?shù)匦∞r(nóng)戶生產(chǎn)相比，托管土地集約經(jīng)營提質(zhì)增效明顯：第一，化肥農(nóng)藥投入、人工投入、農(nóng)資集中采購成本都大幅減少，節(jié)約生產(chǎn)總成本約25%。第二，成方連片種植能有效整合地邊地沿，每千畝土地可以提升10%的種植空間。第三，高效技術(shù)集成可使糧食增產(chǎn)超過20%以上。同時糧食成熟度和容重高，霉病蟲蝕粒少，籽粒收割破損率低，糧食質(zhì)量優(yōu)，售價高于散戶3%左右。2018年，園區(qū)實現(xiàn)平均畝產(chǎn)1092公斤，創(chuàng)造了山西旱作玉米最高產(chǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果經(jīng)由生產(chǎn)托管的形式，通過規(guī)模化作業(yè)，真正延伸到了小農(nóng)戶。
凸顯生產(chǎn)技術(shù)示范帶動效應。山西省是旱作區(qū)糧食生產(chǎn)的典型代表。習近平總書記2017年在山西省視察時為山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向：“有機旱作是山西農(nóng)業(yè)的一大傳統(tǒng)技術(shù)特色。要堅持走有機旱作農(nóng)業(yè)的路子，完善有機旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，使有機旱作農(nóng)業(yè)成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要品牌。”目前該園區(qū)對于有機旱作農(nóng)業(yè)品牌的科技示范帶動作用已經(jīng)凸顯，園區(qū)通過引進墨西哥玉米高產(chǎn)技術(shù)克魯斯團隊進行技術(shù)指導和培訓，結(jié)合山西省農(nóng)業(yè)科技資源，創(chuàng)建了一套適合山西旱作農(nóng)業(yè)的科學種植農(nóng)藝操作標準，以“三增三改一精準”技術(shù)法則為代表的先進種植方式、精密播種機等國際領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備等已經(jīng)在當?shù)禺a(chǎn)生了較大影響。
拓展先進農(nóng)業(yè)科技品牌效應。中墨功能農(nóng)業(yè)合作交流示范園多渠道、多途徑塑造并提升有機旱作農(nóng)業(yè)的品牌價值，2018年園區(qū)所在的山西省壽陽縣成功承辦“首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)暨中墨合作有機旱作農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)交流會”，舉辦期間，墨西哥克魯斯團隊為山西省大中小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進行了種植技術(shù)的培訓。以此為契機，壽陽縣政府提出在全縣范圍內(nèi)打造一批以“中墨功能農(nóng)業(yè)合作交流示范園”為代表的有機旱作農(nóng)業(yè)精品示范田，進一步拓展對小農(nóng)戶的輻射范圍，使之同享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。
