“綠水青山就是金山銀山”不僅成為浙江省“五水共治”和生態(tài)、環(huán)保工作的指導(dǎo)思想，同時(shí)也成為浙江引領(lǐng)一切經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要思想理論。據(jù)臺(tái)州市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)、臺(tái)州市“五水共治”辦公室常務(wù)副主任陳昌筍介紹，近年來(lái)，臺(tái)州市椒江區(qū)相關(guān)部門同心協(xié)力、齊抓共管，許多企業(yè)、百姓等為了大局犧牲“小我”，創(chuàng)造出了一個(gè)又一個(gè)環(huán)保工作的新業(yè)態(tài)、新業(yè)績(jī)。
壯士斷腕，關(guān)停近千家養(yǎng)殖場(chǎng)
椒江境內(nèi)有河道80多條，工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)面源及生活污水，讓江南引以為豪的小橋流水的美景不再。前些年，椒江區(qū)政府為了徹底改變現(xiàn)狀，一“砍”再“砍”，整治、淘汰了一大批低、小、散和無(wú)力提升、改造達(dá)標(biāo)的企業(yè)，企業(yè)數(shù)量從2000年前的100多家減少到現(xiàn)在僅剩7家。這3年，又將重點(diǎn)工作集中在整治農(nóng)業(yè)面源污染上。
椒江區(qū)共有大大小小養(yǎng)殖場(chǎng)千余家，大多沿水而建，畜禽糞便隨意排向水里。據(jù)了解，一頭牛一天的排污量相當(dāng)于7個(gè)人，千余家的排放量是可想而知的。但要關(guān)停這些養(yǎng)殖場(chǎng)又是何其難。“這些養(yǎng)殖戶大多文化水平低，再就業(yè)空間很小，出路少，關(guān)停真的比拆遷還難。”椒江區(qū)環(huán)保局執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)深有感觸。
但再難，工作還得去做。先是針對(duì)畜禽業(yè)的農(nóng)業(yè)面源污染開(kāi)展全面普查，為把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，區(qū)環(huán)保局請(qǐng)來(lái)相關(guān)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，對(duì)所屬轄區(qū)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)、合理規(guī)劃、布局。同時(shí)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，本著市場(chǎng)供需需要和百姓生活的實(shí)際需求，堅(jiān)持不一棒子打死的原則，劃定了“禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)”。同時(shí)，專門劃撥土地用以建設(shè)畜牧園區(qū)，給予關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的養(yǎng)殖戶用以搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)，并出臺(tái)政策予以支持。
椒江區(qū)畜牧局副局長(zhǎng)侯賢宏告訴記者，首先是要從上到下取得廣泛的一致性意見(jiàn)，然后是充分調(diào)查摸底，摸清轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的數(shù)量、哪些養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)被關(guān)停，先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見(jiàn)，主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道取得一致性后，再下達(dá)關(guān)停任務(wù)。在關(guān)停過(guò)程中，一方面，要把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如養(yǎng)豬持續(xù)虧損的時(shí)間段，環(huán)保打擊養(yǎng)殖污染較為嚴(yán)厲的時(shí)間段，做養(yǎng)殖戶的工作，讓他們主動(dòng)退養(yǎng);另一方面，政府按照政策對(duì)被關(guān)停的養(yǎng)殖戶給予必要的補(bǔ)助。
兩輪行動(dòng)，推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)提檔升級(jí)
想要“綠水青山和金山銀山”，在對(duì)污染下“重拳”和用“鐵腕”的同時(shí)，還要建立有效的“四治”(科學(xué)治水、合力治水、工程治水、鐵腕治水)機(jī)制。在工業(yè)治“污”方面，椒江區(qū)曾是典范。如今，在治理農(nóng)牧、畜禽養(yǎng)殖污染等方面，該區(qū)也同樣起到了帶頭領(lǐng)先的榜樣作用。
對(duì)于保留的養(yǎng)殖場(chǎng)，椒江區(qū)開(kāi)展了兩輪大規(guī)模提升轉(zhuǎn)型行動(dòng)：2015-2016年，按照“雨污分流、干濕分離，配套干濕分離機(jī)、儲(chǔ)液池、消納地”的“兩分離、三配套”原則進(jìn)行整改提升，要求儲(chǔ)液池、干糞堆場(chǎng)必須防雨防滲防漏，按照3-5頭豬一畝地的標(biāo)準(zhǔn)配套消納農(nóng)田。同時(shí)，在養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)污染物處理區(qū)域、養(yǎng)殖場(chǎng)門口等點(diǎn)位安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并將視頻信號(hào)接入監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)物料進(jìn)出、投入和污染物治理實(shí)施在線監(jiān)管。2017年，為徹底杜絕偷漏排現(xiàn)象，根本性解決污染以及沼液難以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)實(shí)時(shí)消納等難題，椒江區(qū)出臺(tái)了《椒江區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與達(dá)標(biāo)治理二年行動(dòng)方案》，要求養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)污水生化處理設(shè)施或零排放異地發(fā)酵設(shè)施，并對(duì)設(shè)施建設(shè)按照項(xiàng)目程序予以補(bǔ)助，最高補(bǔ)助限額為80萬(wàn)元/場(chǎng)。
臺(tái)州市鴻福奶牛生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)是椒江區(qū)政府為原所有在禁、限畜牧散養(yǎng)戶關(guān)、轉(zhuǎn)后經(jīng)規(guī)劃開(kāi)辟的新養(yǎng)殖區(qū)“通道”。據(jù)園區(qū)負(fù)責(zé)人楊恩明介紹，這個(gè)養(yǎng)殖園占地約40畝，目前共有1100多頭奶牛，已投資2000多萬(wàn)元。在現(xiàn)場(chǎng)，記者也看到該奶牛廠為了順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展在努力進(jìn)行牧室、環(huán)保等各方面的改造。據(jù)了解，他們將重新投資400多萬(wàn)元徹底淘汰原有的生化環(huán)保設(shè)施，采用先進(jìn)的“零排放異位生物發(fā)酵污水處理法”進(jìn)行無(wú)害化處理。
治水護(hù)水，讓老百姓收獲幸福感
在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、浙江省環(huán)保廳廳長(zhǎng)方敏說(shuō)：“治水護(hù)水已成為全省上下的自覺(jué)行動(dòng)。目前，全省已關(guān)閉搬遷了養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶40萬(wàn)戶，有效解決了一大批因?yàn)樾笄蒺B(yǎng)殖導(dǎo)致的面源污染問(wèn)題，推動(dòng)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)‘兩轉(zhuǎn)型’。浙江人民對(duì)治水的滿意度不斷提升，2014年以來(lái)，全省社會(huì)公眾對(duì)治水的支持率連續(xù)4年達(dá)96%以上。”
椒江區(qū)地處溫黃平原，大大小小86條河道可以說(shuō)沒(méi)有任何外來(lái)水源的補(bǔ)給，都是靠各條河道自我的雨水收集加以循環(huán)利用，自我修復(fù)功能差。在臺(tái)州市主城區(qū)周邊，只有唯一一座長(zhǎng)潭水庫(kù)的水為居民生活提供服務(wù)。“關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)，日益清潔的河道水可滿足生產(chǎn)灌溉用水了。”說(shuō)到此，椒江區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)盧德壽一臉興奮。
據(jù)椒江區(qū)河長(zhǎng)制辦公室主任劉文輝介紹，椒江區(qū)早在2014年就建立了河長(zhǎng)制，總河長(zhǎng)由區(qū)委書記擔(dān)任，區(qū)四套班子成員分別擔(dān)任區(qū)級(jí)以上河道的河長(zhǎng)，所有的河道全部配上了河長(zhǎng)。
椒江區(qū)委、政府拿出巨資分三期建成了每天處理能力達(dá)25萬(wàn)噸的污水處理站，確保全區(qū)全部污水集中處理。為了加強(qiáng)河道補(bǔ)水，污水處理公司提升水處理標(biāo)準(zhǔn)，去年底又建成設(shè)計(jì)15萬(wàn)噸中水回用工程，達(dá)到地表四類水標(biāo)準(zhǔn)的中水全部用于主城區(qū)的河道補(bǔ)水，實(shí)施中水回用、河道循環(huán)，但成本非常高。椒江區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)徐明初給記者算了一筆賬，目前，椒江區(qū)常住人口在56萬(wàn)左右，僅中水處理費(fèi)用每天在30萬(wàn)元左右，相當(dāng)于每天每人平均5角錢左右。
問(wèn)起對(duì)這一大筆整治費(fèi)用的看法時(shí)，分管環(huán)保的副區(qū)長(zhǎng)葛寒敏語(yǔ)氣堅(jiān)定地說(shuō)：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和整個(gè)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)都能健康、協(xié)調(diào)發(fā)展以及從整個(gè)城市環(huán)境質(zhì)量、百姓生活品質(zhì)等等方面來(lái)說(shuō)，這個(gè)成本在臺(tái)州市委、市政府和椒江區(qū)委、區(qū)政府眼里是非常值得的，也絕不會(huì)吝嗇。”
