“綠水青山就是金山銀山”不僅成為浙江省“五水共治”和生態(tài)、環(huán)保工作的指導(dǎo)思想,同時(shí)也成為浙江引領(lǐng)一切經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要思想理論。據(jù)臺(tái)州市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)、臺(tái)州市“五水共治”辦公室常務(wù)副主任陳昌筍介紹,近年來,臺(tái)州市椒江區(qū)相關(guān)部門同心協(xié)力、齊抓共管,許多企業(yè)、百姓等為了大局犧牲“小我”,創(chuàng)造出了一個(gè)又一個(gè)環(huán)保工作的新業(yè)態(tài)、新業(yè)績(jī)。
壯士斷腕,關(guān)停近千家養(yǎng)殖場(chǎng)
椒江境內(nèi)有河道80多條,工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)面源及生活污水,讓江南引以為豪的小橋流水的美景不再。前些年,椒江區(qū)政府為了徹底改變現(xiàn)狀,一“砍”再“砍”,整治、淘汰了一大批低、小、散和無力提升、改造達(dá)標(biāo)的企業(yè),企業(yè)數(shù)量從2000年前的100多家減少到現(xiàn)在僅剩7家。這3年,又將重點(diǎn)工作集中在整治農(nóng)業(yè)面源污染上。
椒江區(qū)共有大大小小養(yǎng)殖場(chǎng)千余家,大多沿水而建,畜禽糞便隨意排向水里。據(jù)了解,一頭牛一天的排污量相當(dāng)于7個(gè)人,千余家的排放量是可想而知的。但要關(guān)停這些養(yǎng)殖場(chǎng)又是何其難。“這些養(yǎng)殖戶大多文化水平低,再就業(yè)空間很小,出路少,關(guān)停真的比拆遷還難。”椒江區(qū)環(huán)保局執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)深有感觸。
但再難,工作還得去做。先是針對(duì)畜禽業(yè)的農(nóng)業(yè)面源污染開展全面普查,為把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí),區(qū)環(huán)保局請(qǐng)來相關(guān)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,對(duì)所屬轄區(qū)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)、合理規(guī)劃、布局。同時(shí),依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),本著市場(chǎng)供需需要和百姓生活的實(shí)際需求,堅(jiān)持不一棒子打死的原則,劃定了“禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)”。同時(shí),專門劃撥土地用以建設(shè)畜牧園區(qū),給予關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的養(yǎng)殖戶用以搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn),并出臺(tái)政策予以支持。
椒江區(qū)畜牧局副局長(zhǎng)侯賢宏告訴記者,首先是要從上到下取得廣泛的一致性意見,然后是充分調(diào)查摸底,摸清轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的數(shù)量、哪些養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)被關(guān)停,先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見,主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道取得一致性后,再下達(dá)關(guān)停任務(wù)。在關(guān)停過程中,一方面,要把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn),如養(yǎng)豬持續(xù)虧損的時(shí)間段,環(huán)保打擊養(yǎng)殖污染較為嚴(yán)厲的時(shí)間段,做養(yǎng)殖戶的工作,讓他們主動(dòng)退養(yǎng);另一方面,政府按照政策對(duì)被關(guān)停的養(yǎng)殖戶給予必要的補(bǔ)助。
兩輪行動(dòng),推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)提檔升級(jí)
想要“綠水青山和金山銀山”,在對(duì)污染下“重拳”和用“鐵腕”的同時(shí),還要建立有效的“四治”(科學(xué)治水、合力治水、工程治水、鐵腕治水)機(jī)制。在工業(yè)治“污”方面,椒江區(qū)曾是典范。如今,在治理農(nóng)牧、畜禽養(yǎng)殖污染等方面,該區(qū)也同樣起到了帶頭領(lǐng)先的榜樣作用。
對(duì)于保留的養(yǎng)殖場(chǎng),椒江區(qū)開展了兩輪大規(guī)模提升轉(zhuǎn)型行動(dòng):2015-2016年,按照“雨污分流、干濕分離,配套干濕分離機(jī)、儲(chǔ)液池、消納地”的“兩分離、三配套”原則進(jìn)行整改提升,要求儲(chǔ)液池、干糞堆場(chǎng)必須防雨防滲防漏,按照3-5頭豬一畝地的標(biāo)準(zhǔn)配套消納農(nóng)田。同時(shí),在養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)污染物處理區(qū)域、養(yǎng)殖場(chǎng)門口等點(diǎn)位安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,并將視頻信號(hào)接入監(jiān)控平臺(tái),對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)物料進(jìn)出、投入和污染物治理實(shí)施在線監(jiān)管。2017年,為徹底杜絕偷漏排現(xiàn)象,根本性解決污染以及沼液難以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)實(shí)時(shí)消納等難題,椒江區(qū)出臺(tái)了《椒江區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與達(dá)標(biāo)治理二年行動(dòng)方案》,要求養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)污水生化處理設(shè)施或零排放異地發(fā)酵設(shè)施,并對(duì)設(shè)施建設(shè)按照項(xiàng)目程序予以補(bǔ)助,最高補(bǔ)助限額為80萬元/場(chǎng)。
臺(tái)州市鴻福奶牛生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)是椒江區(qū)政府為原所有在禁、限畜牧散養(yǎng)戶關(guān)、轉(zhuǎn)后經(jīng)規(guī)劃開辟的新養(yǎng)殖區(qū)“通道”。據(jù)園區(qū)負(fù)責(zé)人楊恩明介紹,這個(gè)養(yǎng)殖園占地約40畝,目前共有1100多頭奶牛,已投資2000多萬元。在現(xiàn)場(chǎng),記者也看到該奶牛廠為了順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展在努力進(jìn)行牧室、環(huán)保等各方面的改造。據(jù)了解,他們將重新投資400多萬元徹底淘汰原有的生化環(huán)保設(shè)施,采用先進(jìn)的“零排放異位生物發(fā)酵污水處理法”進(jìn)行無害化處理。
治水護(hù)水,讓老百姓收獲幸福感
在今年全國兩會(huì)上,全國人大代表、浙江省環(huán)保廳廳長(zhǎng)方敏說:“治水護(hù)水已成為全省上下的自覺行動(dòng)。目前,全省已關(guān)閉搬遷了養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶40萬戶,有效解決了一大批因?yàn)樾笄蒺B(yǎng)殖導(dǎo)致的面源污染問題,推動(dòng)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)‘兩轉(zhuǎn)型’。浙江人民對(duì)治水的滿意度不斷提升,2014年以來,全省社會(huì)公眾對(duì)治水的支持率連續(xù)4年達(dá)96%以上。”
椒江區(qū)地處溫黃平原,大大小小86條河道可以說沒有任何外來水源的補(bǔ)給,都是靠各條河道自我的雨水收集加以循環(huán)利用,自我修復(fù)功能差。在臺(tái)州市主城區(qū)周邊,只有唯一一座長(zhǎng)潭水庫的水為居民生活提供服務(wù)。“關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng),日益清潔的河道水可滿足生產(chǎn)灌溉用水了。”說到此,椒江區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)盧德壽一臉興奮。
據(jù)椒江區(qū)河長(zhǎng)制辦公室主任劉文輝介紹,椒江區(qū)早在2014年就建立了河長(zhǎng)制,總河長(zhǎng)由區(qū)委書記擔(dān)任,區(qū)四套班子成員分別擔(dān)任區(qū)級(jí)以上河道的河長(zhǎng),所有的河道全部配上了河長(zhǎng)。
椒江區(qū)委、政府拿出巨資分三期建成了每天處理能力達(dá)25萬噸的污水處理站,確保全區(qū)全部污水集中處理。為了加強(qiáng)河道補(bǔ)水,污水處理公司提升水處理標(biāo)準(zhǔn),去年底又建成設(shè)計(jì)15萬噸中水回用工程,達(dá)到地表四類水標(biāo)準(zhǔn)的中水全部用于主城區(qū)的河道補(bǔ)水,實(shí)施中水回用、河道循環(huán),但成本非常高。椒江區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)徐明初給記者算了一筆賬,目前,椒江區(qū)常住人口在56萬左右,僅中水處理費(fèi)用每天在30萬元左右,相當(dāng)于每天每人平均5角錢左右。
問起對(duì)這一大筆整治費(fèi)用的看法時(shí),分管環(huán)保的副區(qū)長(zhǎng)葛寒敏語氣堅(jiān)定地說:“從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和整個(gè)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)都能健康、協(xié)調(diào)發(fā)展以及從整個(gè)城市環(huán)境質(zhì)量、百姓生活品質(zhì)等等方面來說,這個(gè)成本在臺(tái)州市委、市政府和椒江區(qū)委、區(qū)政府眼里是非常值得的,也絕不會(huì)吝嗇。”