今年中央一號(hào)文件指出，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要滿足量的需求向更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。這是對(duì)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的重要判斷。在這樣的階段性背景下，如何認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)移重心，順應(yīng)市場(chǎng)需求，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量已經(jīng)成為擺在我們面前的一個(gè)重大課題。
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)產(chǎn)品供給總量不足的矛盾已經(jīng)得到有效緩解。單從農(nóng)產(chǎn)品供給總量來看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了階段性的巨大勝利。但隨著國(guó)民生活水平的不斷提高，大家對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全、多元的農(nóng)產(chǎn)品需求越來越高，人們的食物觀正逐漸從“吃得飽”向“吃得好”“吃得放心”“吃得愉快”轉(zhuǎn)變，這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量提出了更高的要求。目前看來，消費(fèi)者的這種需求還無法得到充分滿足。
此外，在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管和信息服務(wù)方面，也未能完全滿足消費(fèi)者的需求。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于產(chǎn)品多、品牌少，普通品牌多、知名品牌少，讓群眾普遍信得過的品牌十分稀缺的情況下，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的辨識(shí)度較低，選擇空間很小。
農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量的全面提升，不但可以從根本上滿足多數(shù)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)需求，增加消費(fèi)者的消費(fèi)選擇，還有利于幫助消費(fèi)者樹立消費(fèi)自信，提振消費(fèi)者對(duì)政府公信力和國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)信心。為此，我們需要做好以下三件事。
完善頂層設(shè)計(jì)，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量體系的綜合管理效能。調(diào)整農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門之間的職責(zé)權(quán)限，劃清部門的職能邊界。在職能交叉、矛盾突出的領(lǐng)域，建立起制度化的磋商機(jī)制，減少體制摩擦，增強(qiáng)政策的有效性和一致性。并且組建專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升推進(jìn)機(jī)構(gòu)，成立專門的工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量提升工作，明確我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品有效供給的發(fā)展方向、工作重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)路徑。
加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量提升的前提和基礎(chǔ)。加大力度推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一完善標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，規(guī)范推廣生產(chǎn)技術(shù)，制定以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、投入品使用準(zhǔn)則為主的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，要打好綠色牌、有機(jī)牌和安全牌，推行糧食的綠色種植，養(yǎng)殖環(huán)境的生態(tài)無公害，加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生無添加，引導(dǎo)有條件的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，保證優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量提升的動(dòng)力。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)是提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量最有效的市場(chǎng)手段，農(nóng)業(yè)部將2017年確定為農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年，開始全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。這既是對(duì)中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神的積極回應(yīng)，也是對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)供需矛盾調(diào)整后的主動(dòng)適應(yīng)，預(yù)示著我國(guó)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展開始進(jìn)入加速期。為此，我們可以從三點(diǎn)發(fā)力。一要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建名牌。對(duì)首次獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品以及省著名商標(biāo)和省名牌產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者，按照標(biāo)準(zhǔn)給與相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，有條件的地方也可以根據(jù)自己的實(shí)際情況實(shí)行除基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)之外的激勵(lì)措施。二要集中力量打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域公用品牌。結(jié)合“三區(qū)”建設(shè)，以縣或市為單位，立足優(yōu)勢(shì)資源和區(qū)域特色，加大品牌整合力度，提升產(chǎn)品價(jià)值，培育地方特色品牌。三要將品牌的培育和保護(hù)納入法制化軌道。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，保護(hù)品牌形象和利益，為品牌農(nóng)產(chǎn)品的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的秩序和環(huán)境。
