黨的十九大報告指出,要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其中,要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益,壯大集體經(jīng)濟。這一鄉(xiāng)村振興政策引起了白云區(qū)眾多行政村、改制村的強烈共鳴,表示將把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體要求,集中力量、攻堅克難、創(chuàng)新發(fā)展,帶動村集體和村民共同增收致富,推動村級集體經(jīng)濟邁出新步伐、再上新臺階。
當(dāng)前,上海市白云區(qū)正不斷增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力,將利用優(yōu)勢資源,引入社會力量,通過盤活集體資產(chǎn),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),探索農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式,推動集體經(jīng)濟集約化發(fā)展,促進農(nóng)民持續(xù)增收與集體資產(chǎn)保值增值。
增強集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力
白云區(qū)農(nóng)林局方面表示,當(dāng)前,白云區(qū)需要堅持市場導(dǎo)向,賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織市場主體地位,盤活集體資產(chǎn),創(chuàng)新集體資產(chǎn)運營管護機制。
安華匯無疑是永泰村發(fā)展集體經(jīng)濟的一個優(yōu)秀嘗試。據(jù)了解,上世紀90年代初期,在修建白云大道的過程中,永泰村借機開發(fā)飲食一條街,很快發(fā)展了起來。然而,這一發(fā)展模式并沒有持續(xù)很久,飲食一條街日漸冷清。如何再次發(fā)展集體經(jīng)濟?永泰村率先將該地塊上的建筑物,包括沿街餐飲店、工業(yè)廠房及倉庫、村民住宅等全部拆除,等待改造。
安華匯就是其中“三舊”改造的成功案例,其引導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織引入優(yōu)質(zhì)社會資本,改造低端低效集體物業(yè),帶動物業(yè)業(yè)態(tài)、經(jīng)濟效益和村容村貌同步提升,實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。永泰村相關(guān)負責(zé)人說:“如今,合作企業(yè)承擔(dān)項目建設(shè)的全部資金,40年經(jīng)營期內(nèi)按建筑物的規(guī)劃建筑面積計算繳納經(jīng)營使用費,預(yù)計村集體獲30.3億元收入。這是我們村對黨的十九大提出的壯大集體經(jīng)濟的最好體現(xiàn)。”
而在白云區(qū)的生態(tài)保護區(qū),白云區(qū)農(nóng)林局方面表示,要貫徹十九大提出的壯大集體經(jīng)濟的要求,就需要全面激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的活力,“喚醒農(nóng)村沉睡的資產(chǎn),推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)村建設(shè),才能有效壯大集體經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入。”
近些年,鐘落潭鎮(zhèn)寮采村通過加快引入“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+加工”“農(nóng)業(yè)+文化”等新業(yè)態(tài),引導(dǎo)農(nóng)民以資金或土地入股等方式發(fā)展合作經(jīng)濟,促進農(nóng)民增收。寮采村成立世外桃園度假村有限公司進行公司化、規(guī)?;?jīng)營之后,村集體經(jīng)濟收入增長了20多倍。
今年,米崗村與寮采村同時入選國家住建部第一批綠色村莊。其相關(guān)負責(zé)人表示,寮采村集體經(jīng)濟年收入從16萬元增至400萬元,相信與寮采村的生態(tài)資源相似的米崗村一樣能如此,“我們要借黨的十九大壯大集體經(jīng)濟的好政策,致力于發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟。”
白山村相關(guān)負責(zé)人說,白山村這些年走的是集體經(jīng)濟發(fā)展路子,下一步要按照黨的十九大壯大集體經(jīng)濟的精神,利用白云村的地理優(yōu)勢,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。目前,已經(jīng)有兩個發(fā)展集體經(jīng)濟的項目正在謀劃中,希望能早日落地,走出年集體經(jīng)濟收入數(shù)萬元年的困局。
江高鎮(zhèn)鶴崗村相關(guān)負責(zé)人也表示,如今村里正在推進“生態(tài)經(jīng)濟”工程。下一步,將繼續(xù)按照黨的十九大提出的壯大集體經(jīng)濟的要求,快速發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)游業(yè),把魚塘、山水等資源變成生態(tài)公園,突出發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè),增強村民增收能力。
全區(qū)助力村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大
記者從白云區(qū)農(nóng)林局獲悉,今年3月,白云區(qū)被省農(nóng)業(yè)廳推薦為國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點單位。目前,白云區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)總量規(guī)模龐大,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革涉及廣大農(nóng)民的切身利益,實現(xiàn)這個改革目標(biāo),需要發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
如何貫徹黨十九大精神,壯大集體經(jīng)濟?白云區(qū)農(nóng)林局方面表示,白云區(qū)將以明晰集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利為目的,以規(guī)范集體經(jīng)濟組織管理、推進集體產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、引導(dǎo)集體經(jīng)濟集約化發(fā)展為主要任務(wù),全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革探索路徑、積累經(jīng)驗。接下來白云區(qū)將利用優(yōu)勢資源,引入社會力量,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式,推動集體經(jīng)濟集約化發(fā)展,促進農(nóng)民持續(xù)增收與集體資產(chǎn)保值增值。
不得不承認,城鄉(xiāng)低效用地較多,留用地開發(fā)建設(shè)進展慢,一些村社的集體經(jīng)濟收入偏低,一直是鐘落潭鎮(zhèn)農(nóng)村的現(xiàn)狀。“黨的十九大提出了壯大集體經(jīng)濟,給了我們更多政策支撐和發(fā)展信心,今后我鎮(zhèn)將全面推動村集體經(jīng)濟發(fā)展。”鐘落潭鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人表示。
接下來,鐘落潭鎮(zhèn)利用各村現(xiàn)有的留用地資源,結(jié)合區(qū)對該鎮(zhèn)部分低收入村結(jié)對幫扶政策,合理調(diào)整土地規(guī)劃,使37個村均擁有一定數(shù)量的集體經(jīng)濟發(fā)展用地。“今后數(shù)年,鎮(zhèn)每年籌集1000萬元資金,支持班子團結(jié)有戰(zhàn)斗力、中低收入且具備發(fā)展條件的村發(fā)展集體經(jīng)濟和改善基礎(chǔ)設(shè)施,提升中低收入村的發(fā)展基礎(chǔ)。”鐘落潭鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人表示,今年起,鐘落潭鎮(zhèn)籌集資金扶持村集體經(jīng)濟項目,已審批7個扶持項目,下?lián)芰?40萬元項目扶持資金。
此外,隨著城市化進程加快,廣州的土地資源越來越稀缺,不少地產(chǎn)企業(yè)也開始參與到集體建設(shè)用地的開發(fā)上去,但在操作過程中總會碰到各種問題。在此情況下,如何壯大集體經(jīng)濟?黃石街已經(jīng)摸索創(chuàng)新出了一個“白云匯”模式,該街馬務(wù)經(jīng)濟聯(lián)社的一塊經(jīng)濟發(fā)展留用地,如今已經(jīng)建成生態(tài)體驗式購物中心白云匯廣場,成為全市首宗集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)項目。這給集體建設(shè)用地高效利用找到了出口,下一步將給類似的集體經(jīng)濟更上一層樓提供有效借鑒。
“通過集體建設(shè)用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),馬務(wù)經(jīng)濟聯(lián)合社除了保留集體土地所有權(quán),還有出讓金450萬元和未來40年的持續(xù)收益,更重要的是,還可以擁有能夠確權(quán)的配建物業(yè)61000多平方米,集體經(jīng)濟收入有了保障。”黃石街相關(guān)負責(zé)人表示。