黨的十九大報(bào)告指出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其中，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。這一鄉(xiāng)村振興政策引起了白云區(qū)眾多行政村、改制村的強(qiáng)烈共鳴，表示將把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體要求，集中力量、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新發(fā)展，帶動(dòng)村集體和村民共同增收致富，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)邁出新步伐、再上新臺(tái)階。
當(dāng)前，上海市白云區(qū)正不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，將利用優(yōu)勢(shì)資源，引入社會(huì)力量，通過(guò)盤(pán)活集體資產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收與集體資產(chǎn)保值增值。
增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力
白云區(qū)農(nóng)林局方面表示，當(dāng)前，白云區(qū)需要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體地位，盤(pán)活集體資產(chǎn)，創(chuàng)新集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管護(hù)機(jī)制。
安華匯無(wú)疑是永泰村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)優(yōu)秀嘗試。據(jù)了解，上世紀(jì)90年代初期，在修建白云大道的過(guò)程中，永泰村借機(jī)開(kāi)發(fā)飲食一條街，很快發(fā)展了起來(lái)。然而，這一發(fā)展模式并沒(méi)有持續(xù)很久，飲食一條街日漸冷清。如何再次發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)?永泰村率先將該地塊上的建筑物，包括沿街餐飲店、工業(yè)廠房及倉(cāng)庫(kù)、村民住宅等全部拆除，等待改造。
安華匯就是其中“三舊”改造的成功案例，其引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織引入優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本，改造低端低效集體物業(yè)，帶動(dòng)物業(yè)業(yè)態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益和村容村貌同步提升，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。永泰村相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“如今，合作企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的全部資金，40年經(jīng)營(yíng)期內(nèi)按建筑物的規(guī)劃建筑面積計(jì)算繳納經(jīng)營(yíng)使用費(fèi)，預(yù)計(jì)村集體獲30.3億元收入。這是我們村對(duì)黨的十九大提出的壯大集體經(jīng)濟(jì)的最好體現(xiàn)。”
而在白云區(qū)的生態(tài)保護(hù)區(qū)，白云區(qū)農(nóng)林局方面表示，要貫徹十九大提出的壯大集體經(jīng)濟(jì)的要求，就需要全面激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的活力，“喚醒農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)村建設(shè)，才能有效壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入。”
近些年，鐘落潭鎮(zhèn)寮采村通過(guò)加快引入“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+加工”“農(nóng)業(yè)+文化”等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)農(nóng)民以資金或土地入股等方式發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。寮采村成立世外桃園度假村有限公司進(jìn)行公司化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)之后，村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)了20多倍。
今年，米崗村與寮采村同時(shí)入選國(guó)家住建部第一批綠色村莊。其相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，寮采村集體經(jīng)濟(jì)年收入從16萬(wàn)元增至400萬(wàn)元，相信與寮采村的生態(tài)資源相似的米崗村一樣能如此，“我們要借黨的十九大壯大集體經(jīng)濟(jì)的好政策，致力于發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。”
白山村相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，白山村這些年走的是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，下一步要按照黨的十九大壯大集體經(jīng)濟(jì)的精神，利用白云村的地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。目前，已經(jīng)有兩個(gè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目正在謀劃中，希望能早日落地，走出年集體經(jīng)濟(jì)收入數(shù)萬(wàn)元年的困局。
江高鎮(zhèn)鶴崗村相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，如今村里正在推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”工程。下一步，將繼續(xù)按照黨的十九大提出的壯大集體經(jīng)濟(jì)的要求，快速發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)游業(yè)，把魚(yú)塘、山水等資源變成生態(tài)公園，突出發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)村民增收能力。
全區(qū)助力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大
記者從白云區(qū)農(nóng)林局獲悉，今年3月，白云區(qū)被省農(nóng)業(yè)廳推薦為國(guó)家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位。目前，白云區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)總量規(guī)模龐大，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革涉及廣大農(nóng)民的切身利益，實(shí)現(xiàn)這個(gè)改革目標(biāo)，需要發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
如何貫徹黨十九大精神，壯大集體經(jīng)濟(jì)?白云區(qū)農(nóng)林局方面表示，白云區(qū)將以明晰集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為目的，以規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織管理、推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展為主要任務(wù)，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。接下來(lái)白云區(qū)將利用優(yōu)勢(shì)資源，引入社會(huì)力量，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收與集體資產(chǎn)保值增值。
不得不承認(rèn)，城鄉(xiāng)低效用地較多，留用地開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)展慢，一些村社的集體經(jīng)濟(jì)收入偏低，一直是鐘落潭鎮(zhèn)農(nóng)村的現(xiàn)狀。“黨的十九大提出了壯大集體經(jīng)濟(jì)，給了我們更多政策支撐和發(fā)展信心，今后我鎮(zhèn)將全面推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”鐘落潭鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
接下來(lái)，鐘落潭鎮(zhèn)利用各村現(xiàn)有的留用地資源，結(jié)合區(qū)對(duì)該鎮(zhèn)部分低收入村結(jié)對(duì)幫扶政策，合理調(diào)整土地規(guī)劃，使37個(gè)村均擁有一定數(shù)量的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。“今后數(shù)年，鎮(zhèn)每年籌集1000萬(wàn)元資金，支持班子團(tuán)結(jié)有戰(zhàn)斗力、中低收入且具備發(fā)展條件的村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升中低收入村的發(fā)展基礎(chǔ)。”鐘落潭鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年起，鐘落潭鎮(zhèn)籌集資金扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，已審批7個(gè)扶持項(xiàng)目，下?lián)芰?40萬(wàn)元項(xiàng)目扶持資金。
此外，隨著城市化進(jìn)程加快，廣州的土地資源越來(lái)越稀缺，不少地產(chǎn)企業(yè)也開(kāi)始參與到集體建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)上去，但在操作過(guò)程中總會(huì)碰到各種問(wèn)題。在此情況下，如何壯大集體經(jīng)濟(jì)?黃石街已經(jīng)摸索創(chuàng)新出了一個(gè)“白云匯”模式，該街馬務(wù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的一塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地，如今已經(jīng)建成生態(tài)體驗(yàn)式購(gòu)物中心白云匯廣場(chǎng)，成為全市首宗集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)項(xiàng)目。這給集體建設(shè)用地高效利用找到了出口，下一步將給類(lèi)似的集體經(jīng)濟(jì)更上一層樓提供有效借鑒。
“通過(guò)集體建設(shè)用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，馬務(wù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社除了保留集體土地所有權(quán)，還有出讓金450萬(wàn)元和未來(lái)40年的持續(xù)收益，更重要的是，還可以擁有能夠確權(quán)的配建物業(yè)61000多平方米，集體經(jīng)濟(jì)收入有了保障。”黃石街相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
