在貴州省遵義市湄潭縣永興鎮(zhèn)永興橋村,74歲的村民田景華通過流轉土地給公司集中經(jīng)營,搖身一變成了“工人”,收入大幅提升。
2014年以來,永興鎮(zhèn)引進遵義卉之豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司在該鎮(zhèn)集中流轉土地2008畝種植花卉和苗木。當年,田景華把家中七畝土地以每畝700元的價格流轉給公司,還在基地上班,至今一年有約兩萬元收入。
“大扶貧正在深入推動農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的大發(fā)展。”卉之豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司總工程師王進國表示,公司通過流轉等形式集中零碎的土地種植月季,土地畝產(chǎn)值從過去約3000元提高到七八萬元。月季花開后,每天有近千人前來觀賞,促進當?shù)剞r(nóng)旅融合發(fā)展。去年,基地用工5000多人次,發(fā)放務工費400多萬元。
近年來,在大扶貧戰(zhàn)略的助推下,貴州農(nóng)民的土地經(jīng)營權通過流轉、入股合作社、農(nóng)業(yè)公司等方式加快放活。記者在遵義、安順、六盤水等地采訪發(fā)現(xiàn),伴隨著外出務工人口的流動及大扶貧戰(zhàn)略和土地確權改革的推動,貴州農(nóng)民的土地經(jīng)營權通過流轉或入股合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶等方式得到進一步放活。
土地經(jīng)營權的加快放活還得益于正在推進的土地確權改革。遵義市農(nóng)經(jīng)站原站長紀勇表示:“以前合作社和企業(yè)想要流轉承包戶的土地,不可避免地因農(nóng)戶間存在地塊不清或地界糾紛而遭受一定的阻礙。經(jīng)過土地確權的助推,土地經(jīng)營權放活的速度加快。”
在土地經(jīng)營權加快放活過程中,貴州各地不斷創(chuàng)新探索發(fā)展模式,出現(xiàn)了以六盤水市“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革、安順市黨總支引領下的“村社合一”改革、遵義市農(nóng)戶土地、資金折股量化入股股份經(jīng)濟合作社等典型做法,成為產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的重要載體和抓手。
“土地經(jīng)營權通過流轉、入股合作社,成為目前組織發(fā)展的主要方式。”安順市農(nóng)經(jīng)站站長熊彬表示,今年年底前,安順將有一半約500多個村通過土地經(jīng)營權入股村級合作社的形式開展規(guī)?;?jīng)營。
數(shù)據(jù)顯示,截至2017年2月底,貴州全省1365個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%開展確權工作,完成權屬調查1324個,完成實測面積6192.87萬畝,占全省國土“二調”耕地面積的94.1%,全省土地流轉約為1100萬畝。
放活土地經(jīng)營權在一定程度上促進了農(nóng)民的增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調整和經(jīng)濟的發(fā)展,但在此過程中,一些地方存在行政推動過急過快、風險防控機制不足、法律服務等配套體系欠缺等問題。對此,基層人士和專家建議,在大扶貧戰(zhàn)略持續(xù)深入的情況下,未來應該在征求承包戶意愿的基礎上有選擇地、漸進地放活土地經(jīng)營權,同時建立起相應的風控機制和配套服務體系。