在貴州省遵義市湄潭縣永興鎮(zhèn)永興橋村，74歲的村民田景華通過流轉(zhuǎn)土地給公司集中經(jīng)營，搖身一變成了“工人”，收入大幅提升。
2014年以來，永興鎮(zhèn)引進(jìn)遵義卉之豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司在該鎮(zhèn)集中流轉(zhuǎn)土地2008畝種植花卉和苗木。當(dāng)年，田景華把家中七畝土地以每畝700元的價格流轉(zhuǎn)給公司，還在基地上班，至今一年有約兩萬元收入。
“大扶貧正在深入推動農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的大發(fā)展。”卉之豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司總工程師王進(jìn)國表示，公司通過流轉(zhuǎn)等形式集中零碎的土地種植月季，土地畝產(chǎn)值從過去約3000元提高到七八萬元。月季花開后，每天有近千人前來觀賞，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)旅融合發(fā)展。去年，基地用工5000多人次，發(fā)放務(wù)工費400多萬元。
近年來，在大扶貧戰(zhàn)略的助推下，貴州農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)通過流轉(zhuǎn)、入股合作社、農(nóng)業(yè)公司等方式加快放活。記者在遵義、安順、六盤水等地采訪發(fā)現(xiàn)，伴隨著外出務(wù)工人口的流動及大扶貧戰(zhàn)略和土地確權(quán)改革的推動，貴州農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)通過流轉(zhuǎn)或入股合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶等方式得到進(jìn)一步放活。
土地經(jīng)營權(quán)的加快放活還得益于正在推進(jìn)的土地確權(quán)改革。遵義市農(nóng)經(jīng)站原站長紀(jì)勇表示：“以前合作社和企業(yè)想要流轉(zhuǎn)承包戶的土地，不可避免地因農(nóng)戶間存在地塊不清或地界糾紛而遭受一定的阻礙。經(jīng)過土地確權(quán)的助推，土地經(jīng)營權(quán)放活的速度加快。”
在土地經(jīng)營權(quán)加快放活過程中，貴州各地不斷創(chuàng)新探索發(fā)展模式，出現(xiàn)了以六盤水市“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革、安順市黨總支引領(lǐng)下的“村社合一”改革、遵義市農(nóng)戶土地、資金折股量化入股股份經(jīng)濟(jì)合作社等典型做法，成為產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的重要載體和抓手。
“土地經(jīng)營權(quán)通過流轉(zhuǎn)、入股合作社，成為目前組織發(fā)展的主要方式。”安順市農(nóng)經(jīng)站站長熊彬表示，今年年底前，安順將有一半約500多個村通過土地經(jīng)營權(quán)入股村級合作社的形式開展規(guī)?；?jīng)營。
數(shù)據(jù)顯示，截至2017年2月底，貴州全省1365個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%開展確權(quán)工作，完成權(quán)屬調(diào)查1324個，完成實測面積6192.87萬畝，占全省國土“二調(diào)”耕地面積的94.1%，全省土地流轉(zhuǎn)約為1100萬畝。
放活土地經(jīng)營權(quán)在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)民的增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但在此過程中，一些地方存在行政推動過急過快、風(fēng)險防控機(jī)制不足、法律服務(wù)等配套體系欠缺等問題。對此，基層人士和專家建議，在大扶貧戰(zhàn)略持續(xù)深入的情況下，未來應(yīng)該在征求承包戶意愿的基礎(chǔ)上有選擇地、漸進(jìn)地放活土地經(jīng)營權(quán)，同時建立起相應(yīng)的風(fēng)控機(jī)制和配套服務(wù)體系。
