“農(nóng)貿(mào)市場改造后，環(huán)境變好了，感覺跟逛超市一樣舒適方便。”近日，家住西區(qū)的王玉霞老人走進(jìn)改造一新的伊河路農(nóng)貿(mào)市場買菜，古香古色的裝修風(fēng)格、干凈整潔的地面、分區(qū)有序的攤位、琳瑯滿目的商品讓她贊嘆不已。此次改造，該市場共設(shè)125個攤位，安裝了新風(fēng)系統(tǒng)，新增80多個非機(jī)動車停車位，同時還配置有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室、肉菜產(chǎn)品追溯系統(tǒng)等。該市場的“舊貌換新顏”只是鄭州現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場體系建設(shè)的一個縮影。踏著邁向國家中心城市的強(qiáng)勁節(jié)拍，承載著數(shù)百萬市民的殷切期盼，越來越多鄭州農(nóng)貿(mào)市場正在發(fā)生著脫胎換骨式變革，民生幸福生活指數(shù)也隨之不斷提升。
來自鄭州市市場發(fā)展局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2016年起，全市啟動農(nóng)貿(mào)市場提升改造工程，當(dāng)年完成改建、新建市場30家，使附近100多萬市民受益。今年，市政府又把建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場列入民生“重點(diǎn)實(shí)事”。截至目前，全市累計投入資金1億多元，預(yù)計到年底，農(nóng)貿(mào)市場總數(shù)有望達(dá)到150個左右。
乘著喜迎黨的十九大的和煦春風(fēng)，一場以政府為主導(dǎo)、政策為保障、商戶為依托的農(nóng)貿(mào)市場提升改造工程正如火如荼地進(jìn)行著?？茖W(xué)分區(qū)、引入新風(fēng)、智慧市場、農(nóng)產(chǎn)品溯源……一大批融合新科技、新業(yè)態(tài)、新元素的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場正走進(jìn)百姓生活。
新市場 煥然一新受群眾青睞
“菜籃子”雖小，卻飽含著市民的殷殷期盼，滿載著菜農(nóng)的無限期許……保城市供應(yīng)、保農(nóng)民增收、保質(zhì)量安全、保菜價穩(wěn)定，可以說，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與百姓生活息息相關(guān)，是鄭州“菜籃子”工程的重要平臺，更是打造現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系的重要陣地。
然而長期以來，人們腦海中的農(nóng)貿(mào)市場大多和“低端”“臟亂差”相連。在建設(shè)國家中心城市進(jìn)程中，如何推動農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級提速?如何讓市民買菜更舒心方便?
2016年7月，市政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)和提升改造工作的實(shí)施意見》，將農(nóng)貿(mào)市場體系建設(shè)作為重點(diǎn)民生工程，啟動編制規(guī)劃，設(shè)立專項資金并限期達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要求新建小區(qū)全部配建農(nóng)貿(mào)市場。今年初，鄭州市又把建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場列入民生“重點(diǎn)實(shí)事”，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的集貿(mào)市場治理指揮部，市、區(qū)兩級政府相繼出臺配套支持政策;由鄭州市市場發(fā)展局牽頭，公安、消防、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門作為責(zé)任單位，圍繞市場環(huán)境、衛(wèi)生、安全、誠信、文明等主題開展綜合治理。至此，一場覆蓋全市范圍的農(nóng)貿(mào)市場綜合提升整治工程正式啟動。
走進(jìn)鄭東新區(qū)哈鄰農(nóng)貿(mào)市場，你會看到，2100多平方米的營業(yè)大廳整潔明亮，商戶統(tǒng)一著裝，過道寬敞整潔，功能分區(qū)清晰，水產(chǎn)、熟食、鮮肉、蔬菜、禽肉、干貨等攤位設(shè)置有序，監(jiān)控、LED顯示屏、農(nóng)產(chǎn)品快速檢驗(yàn)室等配套設(shè)施完善，舒適的環(huán)境讓人頓時顛覆腦海中對傳統(tǒng)菜市場的印象。該市場可服務(wù)附近十個大型小區(qū)近十萬居民，滿足大家“菜籃子”生活消費(fèi)需求。
無獨(dú)有偶。走進(jìn)二七區(qū)人和大發(fā)菜市場，你會發(fā)現(xiàn)，這里緊鄰萬千世紀(jì)城、蘭亭小區(qū)等多個大型小區(qū)，市民下樓后步行幾分鐘就能到市場買菜。該市場負(fù)責(zé)人周剛強(qiáng)告訴記者，這家新建菜市場共有商戶70多家，營業(yè)面積約2400平方米。為提高市民逛菜市場滿意度，市場不僅配有中央空調(diào)，還從質(zhì)量、價格、衛(wèi)生、服務(wù)等多方面制定標(biāo)準(zhǔn)，定期評比“文明商戶”。該市場商戶石霞深有感觸地告訴記者：“我租的20多平方米固定攤位，月租金不到兩千元，環(huán)境冬暖夏涼，新市場不僅讓居民買菜更舒適，讓商戶做起生意也更舒心了。”
全覆蓋 多部門聯(lián)合建立長效管理機(jī)制
“小市場，大民生”。農(nóng)貿(mào)市場是群眾日常生活中密切關(guān)注的地點(diǎn)，也是創(chuàng)建全國文明城市及衛(wèi)生城市的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在破解農(nóng)貿(mào)市場長效監(jiān)管難題上，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，全市將農(nóng)貿(mào)市場提升整治列為重中之重，持續(xù)發(fā)力，主動作為，以城區(qū)集貿(mào)市場環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善市場整體環(huán)境。
近日清晨，在工人路農(nóng)貿(mào)市場賣水果的老郭開始了一天的忙碌。到市場后，他做的第一件事就是打掃店鋪衛(wèi)生，清掃地面、擦拭柜臺、擺齊商品……盡管鋪面已經(jīng)非常整潔，但他仍然一絲不茍，生怕留下衛(wèi)生死角。“我們已經(jīng)形成保持衛(wèi)生的習(xí)慣了，衛(wèi)生搞好了，來購物的人也多了，生意也好做。”老郭開心地說。
“農(nóng)貿(mào)市場事關(guān)百姓日常生活、食品安全以及生活品質(zhì)，也是城市管理中難啃的‘硬骨頭’。”鄭州市市場發(fā)展局黨委書記、局長田躍平告訴記者，農(nóng)貿(mào)市場治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，難度大、易反彈，提升改造必須科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施，只有真正實(shí)現(xiàn)從“小打小鬧”向整體升級，從傳統(tǒng)市場向智慧市場、從專項治理向綜合治理的深層次轉(zhuǎn)變，才能讓這項民生工程落到實(shí)處。
“咱家門口的菜市場還有手推車、LED顯示屏、農(nóng)產(chǎn)品檢測點(diǎn)呢。”“俺那條街上的農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)在可干凈了，菜價也實(shí)惠，逛起來可舒服。”茶余飯后，漫步鄭州街頭巷尾，你會聽到不少市民閑聊時細(xì)數(shù)“菜籃子”“米袋子”的種種變化。他們深深感到，鄭州市農(nóng)貿(mào)市場提升改造工作從未如此受到各級領(lǐng)導(dǎo)重視。
為解決長效管理機(jī)制問題，全市嚴(yán)格落實(shí)《鄭州市農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置與管理規(guī)范》，要求主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格抓，市“雙迎攻堅”集貿(mào)市場治理指揮部成員單位明確分工，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦發(fā)揮屬地監(jiān)管責(zé)任，市場業(yè)主發(fā)揮主體責(zé)任履行社會職能，區(qū)級指揮部落實(shí)“四位一體”監(jiān)管體制，從多方面確保治理實(shí)效。
同時，鄭州市還推出系列考核、追責(zé)和獎懲措施，建立流動紅黑旗和約談追責(zé)機(jī)制，堅持每年對全市農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行評比，評定流程和結(jié)果向社會公布，接受百姓監(jiān)督。凡被評為三星級、四星級、五星級的市場分別給予20萬元、30萬元和50萬元的獎補(bǔ)資金，成績落后的約談分管負(fù)責(zé)人，并處以罰款。對治理工作不力的單位進(jìn)行媒體曝光，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對工作進(jìn)展和問題整改情況進(jìn)行督導(dǎo)。
7月下旬，鄭州市首次召開約談推進(jìn)會，全面梳理集貿(mào)市場治理存在的問題，對治理責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中約談，并對存在問題進(jìn)行了嚴(yán)格追責(zé)。為保障“菜籃子”價格穩(wěn)定，市政府在提升改造過程中加大保障措施和資金支持力度，大大降低經(jīng)營者及商戶的改造成本。
大民生 百姓冷暖情牽“菜籃子”
民生無小事，枝葉總關(guān)情。據(jù)鄭州市市場發(fā)展局統(tǒng)計，截至目前，全市累計投入資金近1.2億元，建成區(qū)125家農(nóng)貿(mào)市場整體提升改造53家，市級督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題6074處，整改達(dá)標(biāo)5950處。預(yù)計到年底，全市農(nóng)貿(mào)市場總數(shù)有望達(dá)到150個左右。
按照2017年鄭州民生“重點(diǎn)實(shí)事”要求，鄭州市市場發(fā)展局作為責(zé)任單位，各縣(市)區(qū)政府(管委會)作為承辦單位，負(fù)責(zé)新建(改建)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場20個。該局認(rèn)真履行責(zé)任單位職責(zé)，細(xì)化分解，明確責(zé)任，確保所有在建項目于12月中旬前全部完成。截至9月底，已建成7家，完成主體建設(shè)13家，6家正在建設(shè)中，已確定選址5家。
在已建成的7家市場中，豫泰農(nóng)貿(mào)市場位于隴海路與布廠街附近，建筑面積達(dá)2100平方米;鮮刻達(dá)農(nóng)貿(mào)市場位于工人路與汝河路西北角，建筑面積10351平方米;琮優(yōu)便民農(nóng)貿(mào)市場位于錦藝國際華都小區(qū)東北角，建筑面積2630平方米;南陽路農(nóng)貿(mào)市場位于南陽路41號，建筑面積3600平方米;老市場農(nóng)貿(mào)市場位于西三環(huán)與化工路向東100米，建筑面積8600平方米;中原西路農(nóng)貿(mào)市場位于中原路與華山路交叉口附近，建筑面積2600平方米;伊河路農(nóng)貿(mào)市場位于秦嶺路與伊河路西南角，建筑面積4860平方米。此外，南屏路農(nóng)貿(mào)市場、漓江路農(nóng)貿(mào)市場、龍坤生鮮廣場、哈鄰農(nóng)貿(mào)市場商都路店等13家農(nóng)貿(mào)市場已完成主體建設(shè)。廣電南路新世紀(jì)農(nóng)貿(mào)市場、紫辰路亞軒便民農(nóng)貿(mào)市場、岳砦海鮮農(nóng)貿(mào)市場、長興農(nóng)貿(mào)市場、常青路農(nóng)貿(mào)市場、京沙便民服務(wù)中心正在建設(shè)中。上街五云山市場、黃委會農(nóng)貿(mào)市場、興達(dá)路農(nóng)貿(mào)市場、高新區(qū)科學(xué)大道農(nóng)貿(mào)市場、長椿路農(nóng)貿(mào)市場已確定選址。
促轉(zhuǎn)型 智慧市場描繪“國際商都”未來
九尺高臺，始于壘土。強(qiáng)力推動老舊農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級，需要高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)規(guī)劃，更需要求真務(wù)實(shí)地做好大量基礎(chǔ)工作。為轉(zhuǎn)變商戶思想觀念，市市場發(fā)展局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊分批分組召集業(yè)主和商戶一起座談，講政策、談發(fā)展，使大家從根本上理清發(fā)展新思路。同時，在對農(nóng)貿(mào)市場硬件升級改造和軟件管理提升的基礎(chǔ)上，推廣智慧市場運(yùn)作模式，將遠(yuǎn)程智能監(jiān)控、電子化結(jié)算、肉菜追溯體系建設(shè)等融入精細(xì)化管理。每個市場還配置“智能電子公平秤”，打印產(chǎn)品追溯憑證，電子支付結(jié)算及銷售、利潤數(shù)據(jù)分析管理等智能化服務(wù)。
瞄準(zhǔn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)貿(mào)市場”發(fā)展藍(lán)圖，鄭州市市場發(fā)展局支持有條件的市場建設(shè)電商平臺，逐步拓展刷卡買菜、網(wǎng)絡(luò)配送等服務(wù)。目前，這些融合新型智慧市場元素的農(nóng)貿(mào)市場達(dá)40多個。在鄭州市經(jīng)開區(qū)四大街東盛農(nóng)貿(mào)市場，快捷支付已成為商戶的“必備神器”。“稱重核算總金額后，電子秤會提示商戶選擇收款模式，消費(fèi)者只需掃下二維碼就可完成支付。”該市場負(fù)責(zé)人說，電子秤還會打印出附帶二維碼的小票，消費(fèi)者可掃碼對產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)追溯。電子秤聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)還可監(jiān)控蔬菜日銷量，科學(xué)測算商戶進(jìn)銷蔬菜量。
鄭州市市場發(fā)展局副局長房廣明告訴記者，全市智慧農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)剛剛起步，未來將圍繞“市場環(huán)境、食品安全監(jiān)管、食品安全追溯、信用管理、支付快捷”這五大智慧農(nóng)貿(mào)市場的核心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建全新的信息化管理平臺。
民生所向，情系冷暖;美好畫卷，燦然開啟。我們有理由相信，隨著一大批現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場如璀璨明珠般“鑲嵌”進(jìn)全市大型社區(qū)及街頭巷尾，鄭州百姓的生活環(huán)境一定會更加舒適幸福!
