“不能再按老方法打農(nóng)藥了!修訂后的《農(nóng)藥管理條例》6月1日起施行。其中,對農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營的要求更嚴了,對違法生產(chǎn)經(jīng)營的處罰力度更大了。”大慶市農(nóng)監(jiān)局局長楊士杰說。
那么,新《農(nóng)藥管理條例》具體釋放了哪些信息?大慶市今后對農(nóng)藥的使用、經(jīng)營、管理等要做出怎樣的改變?
強化農(nóng)藥使用者的義務
大慶市市場銷售的果蔬來源分為外來和地產(chǎn)兩大類,地產(chǎn)又分基地種植和散戶種植。
據(jù)大慶市農(nóng)委農(nóng)監(jiān)局任芳科長講,大慶市的蔬菜基地種植占七成,散戶占三成左右。夏季基本上都是地產(chǎn)果菜,冬季地產(chǎn)菜占六成左右。
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,居民消費正由“吃得飽”向“吃得好、吃得健康”轉變,對農(nóng)藥的使用和管理提出了更高的要求。
《條例》圍繞農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”進行安全控制。
楊士杰說,為了讓農(nóng)民地里產(chǎn)出的果蔬符合標準,大慶市按照《條例》規(guī)定,將組織植保服務機構對農(nóng)民開展技術培訓,指導農(nóng)民選好藥、用好藥,因地因時落實好病蟲防控措施。開展農(nóng)藥使用量零增長,推進農(nóng)藥減量增效。扶持植保專業(yè)服務組織,大力推廣統(tǒng)防統(tǒng)治,提高防治效果。推進綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合,降低病蟲危害,減少化學農(nóng)藥用量。同時,制定農(nóng)藥殘留標準,指導農(nóng)民嚴格按照間隔期采收,確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。
抬高農(nóng)藥經(jīng)營“門檻”
大慶市共有農(nóng)藥經(jīng)營店面543家。新《條例》的出臺,對經(jīng)營者都有哪些新的要求?
按照《條例》要求,在經(jīng)營許可方面,大慶市將嚴格審查經(jīng)營者條件和人員素質,讓賣藥的懂藥。嚴把審批程序和標準,從根本上扭轉經(jīng)營單位“小散雜”現(xiàn)狀。
這次條例的出臺,對農(nóng)藥經(jīng)營者的要求更嚴了?!稐l例》規(guī)定實行農(nóng)藥經(jīng)營許可和限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營制度,要求農(nóng)藥經(jīng)營者應當從合法的渠道采購農(nóng)藥,建立購銷臺賬,不得加工、分裝農(nóng)藥。一旦發(fā)現(xiàn)有嚴重危害或較大風險的農(nóng)藥,農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者要及時召回。在登記許可方面,提高農(nóng)藥對生態(tài)環(huán)境、人畜健康等的安全性評價要求,加強對登記試驗質量和數(shù)據(jù)真實性的核查,鼓勵支持新農(nóng)藥創(chuàng)制,減少同質化產(chǎn)品登記。
《條例》對違法經(jīng)營的處罰力度更大了,禁用的農(nóng)藥,未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)、進口的農(nóng)藥,以及未符具標簽的農(nóng)藥,按照假農(nóng)藥處理;超過農(nóng)藥質量保證期的農(nóng)藥按照劣質農(nóng)藥處理。對生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥的,除責令停止生產(chǎn)經(jīng)營、沒收違法所得外,還要沒收生產(chǎn)經(jīng)營的設施設備和原材料,并按貨值金額處以罰款。還規(guī)定被吊銷農(nóng)藥登記證的,5年內不再受理其農(nóng)藥登記申請;無證生產(chǎn)經(jīng)營以及被吊銷許可證的,其直接負責的主管人員10年內禁業(yè)。增加了生產(chǎn)經(jīng)營者不召回應當依法召回農(nóng)藥的處罰規(guī)定,情節(jié)嚴重的可以吊銷相關許可證。
補齊農(nóng)藥監(jiān)管難的“短板”
新《條例》的出臺,有利于補齊農(nóng)藥使用監(jiān)管難的短板,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。
新修訂的《條例》將原由多部門負責的農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、許可管理職責,統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門,特別是農(nóng)藥經(jīng)營實行許可要向縣級以上農(nóng)業(yè)主管部門申請,解決了重復監(jiān)管、監(jiān)管盲區(qū)并存的問題;鼓勵減少農(nóng)藥使用量,加強劇毒、高毒農(nóng)藥監(jiān)管;新《條例》中41條規(guī)定:農(nóng)業(yè)主管部門履行農(nóng)藥監(jiān)督管理職責范圍加大了,并對制售假冒偽劣農(nóng)藥等違法行為通過提高罰款額度、列入“黑名單”等加大懲戒。
楊士杰說,農(nóng)監(jiān)部門今后將不定期開展監(jiān)督檢查,督促經(jīng)營者落實質量管理和安全責任,規(guī)范進貨渠道,建立購銷臺賬,不得加工、分裝農(nóng)藥,對問題產(chǎn)品要及時召回。建立農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和禁業(yè)人員“黑名單”,并及時向社會公布。會同公安部門,健全聯(lián)合辦案機制,對大要案實行聯(lián)合執(zhí)法,做到農(nóng)藥監(jiān)管“行刑銜接”實施順暢,依法依規(guī)、從重從快查處制假售劣行為。