農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下穩(wěn)，農(nóng)業(yè)安則天下安。《政府工作報(bào)告》提出，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。我省代表、委員就優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)體系等積極建言——
優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保障有效供給
新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。“一方面，是糧食庫(kù)存高企;另一方面，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上十分緊俏。 ”全國(guó)人大代表劉琴表示，從供給側(cè)入手解決農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，適應(yīng)消費(fèi)不斷升級(jí)的趨勢(shì);要優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，不斷滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，實(shí)現(xiàn)供需總體平衡。
全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要課題。“只有嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)業(yè)的投入品，著力解決化肥過量使用、農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問題，才能從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。”全國(guó)人大代表趙皖平一直呼吁，要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立完善覆蓋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)為主體，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
“發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品必須注重地域特色和品牌效益。”全國(guó)政協(xié)委員王秀芳建議促進(jìn)雜糧雜豆、蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、花卉苗木、食用菌、中藥材和特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，支持地方以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。
優(yōu)化生產(chǎn)方式，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)
“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)再也不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，走高投入、高污染的粗放式增長(zhǎng)老路。”全國(guó)人大代表陳光輝說，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，關(guān)鍵要做好“綠”文章，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，為子孫后代留下更好的生存發(fā)展空間。“發(fā)展復(fù)合式循環(huán)農(nóng)業(yè)，不同地區(qū)可因地制宜建設(shè)生態(tài)果園、生態(tài)稻田、生態(tài)草原等，共同構(gòu)成大循環(huán)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。”
耕地是最寶貴的資源，也是糧食生產(chǎn)的命根子。“推行綠色生產(chǎn)方式、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，必須著眼保護(hù)和提升耕地地力，做好‘以退為進(jìn)’的文章。”全國(guó)人大代表李愛青認(rèn)為，耕地資源的超強(qiáng)度利用難以為繼，要利用當(dāng)前糧食供給較為充裕的有利時(shí)機(jī)，以保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為前提，科學(xué)測(cè)算每年需要進(jìn)行輪作休耕的土地面積，適當(dāng)調(diào)整種植密度，降低開發(fā)利用強(qiáng)度和化肥農(nóng)藥的投入。“讓耕地休養(yǎng)生息，修復(fù)農(nóng)業(yè)面源污染，緩解生態(tài)環(huán)境壓力，才能實(shí)現(xiàn)藏糧于技、藏糧于地。”李愛青說。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向集約化、規(guī)?；同F(xiàn)代化的重要載體。全國(guó)政協(xié)委員夏濤建議，要積極引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上，通過村組內(nèi)互換并地等方式，實(shí)現(xiàn)按戶連片耕種。完善家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定辦法，扶持規(guī)模適度的家庭農(nóng)場(chǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體的扶持政策，構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供更為高效的服務(wù)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)民增收
農(nóng)民的錢袋子有沒有鼓起來，是檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的重要標(biāo)尺。拓寬農(nóng)民增收渠道，要做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。“當(dāng)前，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的設(shè)施用地有著嚴(yán)格限制，農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展也同樣面臨用地瓶頸。”全國(guó)人大代表胡大明表示，應(yīng)當(dāng)采取創(chuàng)新舉措，探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制。 “現(xiàn)在農(nóng)村不少土地閑置浪費(fèi)，‘空心村’現(xiàn)象嚴(yán)重，可以在村莊整治、宅基地整理等方面下更大功夫，整合閑置資源，為農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展提供用地支持。”胡大明說。
休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游方興未艾，為深度挖掘農(nóng)業(yè)功能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈帶來了廣闊空間。“目前這方面發(fā)展勢(shì)頭很好，但也要注意低水平重復(fù)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、品位不高等問題。”全國(guó)人大代表?xiàng)顒ΣㄕJ(rèn)為，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，必須在尊重農(nóng)民意愿、尊重歷史文化、尊重自然規(guī)律的前提下，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)專業(yè)引導(dǎo)，把自然稟賦、人文稟賦和商業(yè)創(chuàng)意結(jié)合起來，讓農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)園等聚合先進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展要素，是探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)制的重要平臺(tái)。近年來，安徽先后組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)十大主題示范行動(dòng)，推動(dòng)13個(gè)國(guó)家示范區(qū)深化改革加快建設(shè)，推動(dòng)97個(gè)省級(jí)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，示范區(qū)創(chuàng)建在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技支撐等方面取得明顯成效。在全國(guó)政協(xié)委員趙韓看來，加快各類園區(qū)建設(shè)仍將是今年農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，通過園區(qū)將現(xiàn)代化生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式引入農(nóng)村，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)將成為帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的新亮點(diǎn)、城鎮(zhèn)居民休憩的新去處、傳承農(nóng)耕文明的新載體。
