近年來，在黨和政府的高度重視下，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展取得了積極成效。但總體上而言，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺，教育質(zhì)量亟待提高，城市居民與農(nóng)村居民在獲得教育資源、教育機會和教育質(zhì)量上依然不平等;隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)教育資源配置不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，“大班額”問題嚴重,“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”已成為當前義務(wù)教育特有的現(xiàn)象。
義務(wù)教育能否均衡發(fā)展，關(guān)鍵在于縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育能否統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，是深入義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進基本公共教育均等化的重要舉措，是縮小城鄉(xiāng)教育差距、全面完成教育脫貧任務(wù)的現(xiàn)實需要，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本要求。
統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，要強化政府的責(zé)任。我國基礎(chǔ)教育的管理體制為省級統(tǒng)籌，以縣為主，要全面落實省級人民政府統(tǒng)籌責(zé)任和縣級人民政府的主體責(zé)任，改變義務(wù)教育二元結(jié)構(gòu)發(fā)展中的“城市偏向”，從過去的非均衡發(fā)展教育策略轉(zhuǎn)移到均衡發(fā)展策略上來;要著眼于城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進。城鄉(xiāng)義務(wù)教育問題并不是孤立存在的，而是相互依存、相互影響、相互制約的，必須城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體解決。要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際情況，站在縣域教育一盤棋的高度上，科學(xué)制定城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，頂層設(shè)計，優(yōu)化教育布局;要立足于補齊“木桶”短板。要不斷加大農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施。研究制定教師到農(nóng)村邊遠學(xué)校工作的獎勵措施，激勵優(yōu)質(zhì)的教師隊伍、骨干力量充實村鎮(zhèn)學(xué)校，夯實村鎮(zhèn)教育力量。要在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念指導(dǎo)下，完善農(nóng)村教學(xué)點“最后一公里”建設(shè)，不讓一個農(nóng)村孩子掉隊。
統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展需要各地高度重視，真抓實干。要按照《意見》提出的要求，制定出符合當?shù)貙嶋H的路線圖和時間表，通過細致有效的工作，切實把這項“功在當代，利在千秋”的民生工程落到實處。
