肥料:嚴(yán)管投入扎緊“土地爺”健康籬笆
全國農(nóng)技中心土壤肥料質(zhì)量監(jiān)測處處長 李榮
為確保農(nóng)用地土壤環(huán)境安全,“土十條”提出控制農(nóng)業(yè)污染,合理使用化肥和有機(jī)肥料。肥料行業(yè)應(yīng)聚焦“土十條”,吹響轉(zhuǎn)變肥料使用方式、嚴(yán)把肥料質(zhì)量關(guān)、維護(hù)“土地爺”健康的進(jìn)軍號(hào)角。
肥料作為一種重要的農(nóng)業(yè)投入品,其中重金屬含量對(duì)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量的影響最為直接。因此,對(duì)肥料重金屬含量應(yīng)實(shí)施最嚴(yán)格的限量要求,著重抓好肥料登記準(zhǔn)入和肥料市場監(jiān)管的兩道關(guān)口,嚴(yán)控肥料中的汞、砷、鎘、鉛、鉻等重金屬限量。同時(shí),按“土十條”中“系統(tǒng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系”要求,及早制定統(tǒng)一的肥料重金屬限量標(biāo)準(zhǔn),解決不同肥料品種重金屬限量寬緊不一的問題。
以耕地土壤的承載能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為前提,以一定作物產(chǎn)量為目標(biāo),建立并不斷豐富完善耕地土壤的養(yǎng)分豐缺指標(biāo)體系,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選肥、平衡施肥。避免過量施肥導(dǎo)致的土壤氮素、磷素等養(yǎng)分流失,對(duì)地下水和地表水等自然環(huán)境資源產(chǎn)生污染。
在“鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥”的同時(shí),學(xué)習(xí)歐美等發(fā)達(dá)國家先進(jìn)做法,制定以土壤氮素安全為目標(biāo)的有機(jī)肥投入和使用模式,均衡發(fā)展有機(jī)肥。嚴(yán)防畜禽糞便、沼液等的過量施用和不合理使用,避免以畜禽糞便等為原料的有機(jī)肥中有機(jī)物分解產(chǎn)物、病原微生物和寄生蟲對(duì)耕地土壤造成污染。歐盟《農(nóng)業(yè)面源污染硝酸鹽污染控制指令》中強(qiáng)調(diào)對(duì)用于土壤的氮用量限制,水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)地每公頃土地消納畜牧糞便數(shù)量不能超過規(guī)定的限額。英國明確要求每年10月至翌年2月農(nóng)田禁用流質(zhì)廄肥,以減少淋溶。
采取最嚴(yán)格的監(jiān)管措施,不能直接將垃圾、污泥和污水等“廢料”作為肥料或土壤調(diào)理劑進(jìn)入農(nóng)田。要對(duì)飼料和飼料添加劑進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià),嚴(yán)禁超重金屬和抗生素含量的動(dòng)物排泄物進(jìn)入農(nóng)田。要建立完善有機(jī)廢棄物、沼液等農(nóng)用品的監(jiān)測體系,增加監(jiān)測頻次,筑牢“土地爺”健康防線。
水:嚴(yán)格監(jiān)控農(nóng)田灌溉用水管理要加強(qiáng)
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授 李保國
“土十條”要求,2020年受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上。目前,我國農(nóng)田有效灌溉面積已達(dá)9.86億畝,其絕大部分為優(yōu)質(zhì)耕地,占耕地總面積的54.7%。農(nóng)田灌溉水占總用水的比重由2002年的61.4%下降到2013年的55%,仍然是最大的用水部門。而在耕地土壤的污染源中,來自地表和地下水的水源性污染“貢獻(xiàn)”顯著。所以,加強(qiáng)農(nóng)田灌溉用水管理是防治耕地土壤污染的重要舉措。
首先,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利基本建設(shè)是防治水源性土壤污染的基本條件。到2020年,我國要確保建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,農(nóng)田有效灌溉面積將達(dá)10億畝以上,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田能使灌溉水得到高效利用。同時(shí),如遇大的洪災(zāi)所攜帶的污染物污染了耕地,可使污染程度極小化,并在短期內(nèi)得到修復(fù)。
其次,對(duì)灌溉水水質(zhì)進(jìn)行最嚴(yán)格的監(jiān)控,是防治水源性耕地土壤污染的根本保障。由于農(nóng)田灌溉用水主要取自地表和地下水源,部分地區(qū)如有色金屬礦區(qū)、化工生產(chǎn)區(qū)等的地表和地下水受到污染,以及污水灌溉的采用,就會(huì)造成土壤污染,所以灌溉水水質(zhì)一定要達(dá)標(biāo)。向農(nóng)田灌溉渠道排放處理后的養(yǎng)殖業(yè)廢水、農(nóng)產(chǎn)品加工廢水以及工業(yè)廢水和城市生活污水,應(yīng)保證其下游最近灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。“水十條”和剛頒發(fā)的《農(nóng)田水利條例》都提出要加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理,應(yīng)采取先進(jìn)適用的農(nóng)田排水技術(shù)和措施,促進(jìn)鹽堿地和中低產(chǎn)田改造,控制并合理利用農(nóng)田排水。
最后,加強(qiáng)農(nóng)田水分調(diào)控與管理,是治理耕地土壤污染的重要措施。在耕地土壤污染地區(qū),堅(jiān)決制止不達(dá)標(biāo)的地表水和地下水進(jìn)行灌溉。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥?、作物特點(diǎn),以及污染物的來源、性質(zhì)、運(yùn)移和轉(zhuǎn)化規(guī)律,因地制宜適水種植,進(jìn)行水旱輪作與農(nóng)田含水量的調(diào)控,結(jié)合生物和農(nóng)藝措施,加快污染物的無害化轉(zhuǎn)化與清除,減輕土壤污染的危害程度,并逐漸修復(fù)被污染的土壤。
地膜:研究先行源頭控制與高效回收并舉
中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展所研究員 嚴(yán)昌榮
地膜覆蓋,一個(gè)年應(yīng)用面積超3億畝的農(nóng)藝技術(shù),為保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全作出了巨大貢獻(xiàn),同時(shí)地膜殘留也成了重大環(huán)境問題。按照“土十條”要求,我認(rèn)為地膜殘留污染防控的總體思路應(yīng)是基礎(chǔ)研究先行,源頭控制(新型降解地膜取代PE地膜)和高效回收(回收機(jī)械)并舉。
在基礎(chǔ)研究方面,目前基本探明了我國地膜殘留分布特征和影響因素,首次提出了作物地膜安全覆蓋期和地膜使用強(qiáng)度的概念,制定了重點(diǎn)區(qū)域主要農(nóng)作物地膜安全覆蓋期表,計(jì)算和繪制了全國地膜使用強(qiáng)度分布圖,為地膜殘留污染防控提供技術(shù)支撐。
近年,我國生物降解材料的合成技術(shù)、設(shè)備和工藝取得了突破,已形成規(guī)?；a(chǎn)能力。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則和“資源—產(chǎn)品—再生資源”原理,開展了廢舊地膜回收再利用。2012~2015年,國家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部三部委連續(xù)4年實(shí)施了農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目,累計(jì)投資9億多元,支持新疆、甘肅、內(nèi)蒙古、河北等11個(gè)省(區(qū)、兵團(tuán))的229個(gè)縣(市),新增殘膜加工能力近20萬噸,新增回收地膜面積近6500萬畝。
以生物降解地膜替代普通PE地膜,是未來解決地膜殘留污染的重要措施。近年來,我國生物降解地膜的研究和應(yīng)用取得了長足進(jìn)步,在二元酸二元醇共聚酯合成技術(shù)和設(shè)備方面取得突破,形成萬噸級(jí)的生物降解地膜生產(chǎn)能力,并在全國13個(gè)省(區(qū)市)開展了綜合應(yīng)用評(píng)價(jià)試驗(yàn)。目前還需解決3方面的問題:一是改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量,提高產(chǎn)品抗拉強(qiáng)度,滿足農(nóng)藝作業(yè)要求,防止過早破裂,提高地膜增溫保墑能力,提高產(chǎn)品降解的可控性。二是大幅度降低生產(chǎn)成本,形成相對(duì)于PE地膜的綜合應(yīng)用成本優(yōu)勢(shì)。三是加強(qiáng)配套農(nóng)藝措施的研究,實(shí)現(xiàn)生物降解地膜產(chǎn)品與農(nóng)藝技術(shù)緊密結(jié)合,促進(jìn)規(guī)模化應(yīng)用。
企業(yè):加快轉(zhuǎn)型發(fā)揮市場主體領(lǐng)跑作用
湖北新洋豐肥業(yè)股份有限公司總經(jīng)理助理 王雁峰
從“土十條”中,可以看到國家推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的決心,從長期來看有利于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前,肥料產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期,企業(yè)面臨產(chǎn)能過剩、競爭加劇、利潤變薄三重壓力,希望國家更多應(yīng)用市場機(jī)制,發(fā)揮企業(yè)作為市場主體的作用,為企業(yè)提供實(shí)質(zhì)性的政策支持。同時(shí),企業(yè)必須樹立起更加系統(tǒng)、嚴(yán)格的環(huán)保責(zé)任意識(shí)。
一是提高工業(yè)副產(chǎn)物和廢棄物的排放管理及綜合利用水平。以磷肥企業(yè)為例,2015年我國磷肥總產(chǎn)量1795萬噸(折純P2O5),副產(chǎn)物磷石膏產(chǎn)生量約8000萬噸,約占全國工業(yè)副產(chǎn)石膏總量的一半,以堆放為主,綜合利用率只有33%。如何有效控制其中的氟化物等雜質(zhì)含量,實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保、長期堆存和提高綜合利用水平是行業(yè)面臨的重要課題。
二是進(jìn)一步提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)源頭控制。“土十條”明確提出修訂肥料中有毒有害物質(zhì)限量等標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格污染物控制要求。當(dāng)前伴隨肥料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)而興起的產(chǎn)品創(chuàng)新、功能增加,肥料生產(chǎn)的原料、助劑愈發(fā)復(fù)雜多樣,由此可能帶入的重金屬等污染源必須得到嚴(yán)格管控。產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量控制的方向,也要從關(guān)注功能及含量,向兼顧耕地環(huán)境效應(yīng)轉(zhuǎn)變。
三是加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,著重在優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和耕地保護(hù)和質(zhì)量提升中發(fā)掘機(jī)會(huì),并發(fā)揮積極作用。一方面,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),著重開發(fā)能提高肥料利用效率、改良土壤的高效生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)品,從供給側(cè)發(fā)力,提高耕地土壤質(zhì)量。另一方面,“土十條”反復(fù)強(qiáng)調(diào)耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品的協(xié)同性,肥料企業(yè)要把握住我國優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)這片“紅海中的藍(lán)海”,協(xié)同看待耕地質(zhì)量在其中發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用,加強(qiáng)跨行業(yè)資源整合,應(yīng)用市場化手段提供有效的解決方案,提升農(nóng)業(yè)服務(wù)能力。
