盡管近年來相關(guān)部門對(duì)中藥材的監(jiān)管力度不斷加大，但中藥材市場(chǎng)亂象并沒有得到根本改善。究其原因，中藥材市場(chǎng)整治只解決了流通領(lǐng)域的部分問題，而中藥材從種植、生產(chǎn)到經(jīng)營(yíng)，粗放式發(fā)展的痼疾并沒有徹底改變。由于中藥材來源缺乏有效控制，加上監(jiān)管者檢驗(yàn)鑒別手段相對(duì)有限、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，致使某些中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不惜鋌而走險(xiǎn)，制售假、劣中藥材，從中牟取暴利。
利益驅(qū)動(dòng)是中藥材造假的直接誘因，而中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體小而多，無(wú)序惡性競(jìng)爭(zhēng)，最終形成了中藥材市場(chǎng)的亂象，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣的困局。
然而，我國(guó)中藥材監(jiān)管法規(guī)制度尚不完善，不足以震懾違法違規(guī)行為。地方保護(hù)主義對(duì)行政執(zhí)法的干擾也難辭其咎，使得監(jiān)管查處成了走過場(chǎng)。中藥材市場(chǎng)急需治亂。對(duì)此，我建議：
首先，制定統(tǒng)一的中藥炮制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中藥飲片的藥源、藥用部位及加工炮制方法，并從有效成分、浸出物、雜質(zhì)檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)中藥飲片生產(chǎn)加以控制，促使飲片生產(chǎn)企業(yè)按要求建立完善的質(zhì)量管理體系，規(guī)范生產(chǎn)行為。
其次，從種植源頭把控中藥材質(zhì)量。應(yīng)加大對(duì)種植戶的教育，通過成立合作社的方式將散戶集中起來，并加快建立追溯體系，從源頭把控中藥材的質(zhì)量安全。對(duì)此，世界各國(guó)對(duì)于植物藥的成功監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。此外，重獎(jiǎng)激勵(lì)民間舉報(bào)摻假的行為，吸納藥廠、醫(yī)院的執(zhí)業(yè)藥師等專業(yè)力量參與藥監(jiān)部門督察，形成群防群治的格局。
最后，要進(jìn)一步完善并落實(shí)藥品安全地方政府負(fù)總責(zé)制度，對(duì)于那些因地方保護(hù)主義而不作為或亂作為導(dǎo)致的中藥材市場(chǎng)違法亂象，應(yīng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任或刑事責(zé)任。只有嚴(yán)懲裝聾作啞的監(jiān)管部門和失職瀆職的官員，才能提醒地方政府和各級(jí)監(jiān)管部門加大執(zhí)法監(jiān)管力度，積極履行職責(zé)。
同時(shí)，進(jìn)一步完善藥品管理法律法規(guī)，細(xì)化和增加中藥材監(jiān)管的有關(guān)條款也十分緊迫。
