重視和加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民的培育是諸多國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要方面。雖然各國(guó)國(guó)情尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展情況有顯著差異，但是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)本身的特性，國(guó)外職業(yè)農(nóng)民培育呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是完善的培育制度。堅(jiān)實(shí)的法制保障，既體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)職業(yè)農(nóng)民培育的高度重視，也為培育得以全面實(shí)施提供了有力的支撐。通過(guò)立法為職業(yè)農(nóng)民培育提供制度保障是大多數(shù)國(guó)家的首選。美國(guó)先后通過(guò)《莫雷爾法》、《哈奇法》、《史密斯·利費(fèi)法》等各項(xiàng)法律不斷完善和保障了美國(guó)農(nóng)業(yè)科教體系。英國(guó)的《農(nóng)業(yè)培訓(xùn)局法》、日本的《專門學(xué)校令》和《農(nóng)業(yè)改良助長(zhǎng)法》等都對(duì)本國(guó)職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)揮著保障作用。德國(guó)頒布《職業(yè)教育法》、《職業(yè)促進(jìn)法》、《實(shí)踐訓(xùn)練師資條例》等，對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的范圍、權(quán)利及義務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、考核制度、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等都做出了明確的規(guī)定。
二是健全的培育體系。建立科學(xué)、系統(tǒng)的培育體系是推動(dòng)職業(yè)農(nóng)民選拔、培養(yǎng)和扶持有序開展的有力保障。如美國(guó)已在全國(guó)逐步形成了農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣相結(jié)合的三位一體的農(nóng)民培育體制。德國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行“雙元制”教育模式，將企業(yè)中的實(shí)踐培訓(xùn)與職業(yè)學(xué)校里的理論學(xué)習(xí)相結(jié)合。同時(shí)，培育體系與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的新情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。如德國(guó)近年來(lái)根據(jù)新情況，出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育的新計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)要全面更新農(nóng)民掌握的專業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)技能，培養(yǎng)高級(jí)專門人才和農(nóng)業(yè)實(shí)用型人才。
三是靈活的培育模式。各國(guó)的農(nóng)民培育模式呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，課程設(shè)置與授課方式靈活多變。韓國(guó)采用“學(xué)券”制度。農(nóng)民在接受培育時(shí)根據(jù)自身需要使用培訓(xùn)券來(lái)支付培訓(xùn)費(fèi)用，而不是由政府統(tǒng)籌安排培育課程。英國(guó)實(shí)行“一年學(xué)院全日制+一年農(nóng)場(chǎng)實(shí)踐+一年學(xué)院全日制”的分段式教學(xué)，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)。近年來(lái)，美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家大量采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，通過(guò)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開設(shè)豐富多彩的農(nóng)業(yè)課程，促使農(nóng)民更新市場(chǎng)觀念、提高信息靈敏度、更快地融入市場(chǎng)。
四是充足的培育資金。農(nóng)業(yè)的特性決定了職業(yè)農(nóng)民的培育經(jīng)費(fèi)主要由政府承擔(dān)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，農(nóng)民培育投資渠道主要來(lái)自于政府。對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，政府通過(guò)“間接”撥款和優(yōu)惠貸款等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持企業(yè)興辦農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)民參與培訓(xùn)。對(duì)于培訓(xùn)對(duì)象，政府通過(guò)制定學(xué)雜費(fèi)用的減免和伙食補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)青年學(xué)生報(bào)考農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校。對(duì)農(nóng)業(yè)科研和推廣機(jī)構(gòu)，政府同樣也提供了大量充足的經(jīng)費(fèi)。在德國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校里產(chǎn)生的費(fèi)用，由教育提供方承擔(dān)，聯(lián)邦政府和州政府則通過(guò)補(bǔ)助金的形式進(jìn)行資助，職業(yè)教育對(duì)農(nóng)民學(xué)生是免費(fèi)的。
對(duì)我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育的啟示
第一，健全培育機(jī)制是基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，只有通過(guò)立法，建立和健全農(nóng)民培育法律法規(guī)體系，才能保障職業(yè)農(nóng)民培育健康、有序、穩(wěn)步地發(fā)展。因此，我國(guó)必須把開展職業(yè)農(nóng)民培育，提高農(nóng)民素質(zhì)作為一項(xiàng)基本國(guó)策長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。除了在農(nóng)業(yè)根本大法《農(nóng)業(yè)法》中增加加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培育，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的相關(guān)內(nèi)容外，應(yīng)盡快組織專家研究、起草和制定關(guān)于職業(yè)農(nóng)民培育的專門法律或條例。地方各級(jí)政府、人大也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，在相關(guān)地方法律中強(qiáng)化和明確對(duì)職業(yè)農(nóng)民培育的要求，逐步形成具有中國(guó)特色的職業(yè)農(nóng)民培育法律體系。
第二，完善培育體系是核心。培育新型職業(yè)農(nóng)民，教育培訓(xùn)既是基礎(chǔ)，也是本質(zhì)要求。與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我國(guó)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制還存在一些需要克服的問(wèn)題，包括：培訓(xùn)主管部門與其它行業(yè)部門之間職能不清;培訓(xùn)資源分散，優(yōu)化不夠，全力不強(qiáng);培訓(xùn)基地的培訓(xùn)力量不足，條件較差;適應(yīng)培訓(xùn)需求和市場(chǎng)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制還沒(méi)有完全建立等等。因此，要進(jìn)一步完善培育體系，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前，完善培育體系的重點(diǎn)是加強(qiáng)基層農(nóng)廣校建設(shè)，落實(shí)基層農(nóng)廣校人員編制和財(cái)政保障，建立與職能任務(wù)和辦學(xué)要求相適應(yīng)的專職辦學(xué)隊(duì)伍，改善辦學(xué)基礎(chǔ)條件，提升教育培訓(xùn)能力。
第三，創(chuàng)新培育模式是關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，不論是哪個(gè)層次或哪種類型的農(nóng)民教育培訓(xùn)，既要注重理論性，又要注重實(shí)踐性;既要注重系統(tǒng)性，又要注重應(yīng)用性，使農(nóng)民培訓(xùn)的著力點(diǎn)真正落實(shí)到提高農(nóng)民培訓(xùn)的效率和效果，以及農(nóng)民的技能和能力上。培訓(xùn)方式以應(yīng)用實(shí)踐為主，理論講授為輔。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)中雖然也考慮到要將實(shí)踐與教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并做了很大的努力，但仍然有較大的差距，教學(xué)過(guò)于空洞，農(nóng)民很難將其所學(xué)全部用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中去。因此，要根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐和農(nóng)民綜合素質(zhì)提高的需要，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民的特點(diǎn)，積極鼓勵(lì)各地因地制宜，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，創(chuàng)新適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的培育模式。
第四，加大培育投入是根本。一方面要加大財(cái)政投入力度，將新型職業(yè)農(nóng)民培育的教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、跟蹤服務(wù)等各個(gè)工作環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保證培訓(xùn)效果。另一方面，參考發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用市場(chǎng)化手段鼓勵(lì)企業(yè)直接投資農(nóng)民培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取多種方式吸收社會(huì)資金，籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，還要充分利用“綠箱”政策，增加農(nóng)民培訓(xùn)投入，改善農(nóng)民培訓(xùn)條件，提高農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量。
