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我國每年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失超過3000億元

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2016-03-29  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)  瀏覽次數(shù):81438
內(nèi)容摘要:  近年來,針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯藏、保鮮、烘干等初加工環(huán)節(jié)設(shè)施簡陋、損失嚴(yán)重,國家啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策,有力推
   近年來,針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯藏、保鮮、烘干等初加工環(huán)節(jié)設(shè)施簡陋、損失嚴(yán)重,國家啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策,有力推動(dòng)了農(nóng)民增收,穩(wěn)定了市場供應(yīng)。然而,由于貯藏和初加工能力仍與實(shí)際需求差距巨大,每年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失超過3000億元,相當(dāng)于1.5億畝耕地的投入和產(chǎn)出被浪費(fèi)。各地迫切希望加大支持力度,破解因貯藏加工能力不足造成的巨大浪費(fèi),促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

  中央26億投入農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工

  推動(dòng)農(nóng)民增收94億

  記者近日從農(nóng)業(yè)部了解到,2012至2015年,中央財(cái)政安排資金26億元,在河北等20個(gè)省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)463個(gè)縣(市、旗、團(tuán)場),補(bǔ)助4.9萬個(gè)農(nóng)戶和5200多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和果蔬烘干房等初加工設(shè)施,新增馬鈴薯貯藏能力146萬噸、果蔬貯藏能力160萬噸、果蔬烘干能力110萬噸。

  目前,這些政策成效正在顯現(xiàn)。

  初加工設(shè)施投入使用后,馬鈴薯可存放半年以上,蘋果、胡蘿卜等果蔬可存放5至6個(gè)月,果蔬產(chǎn)后損失率從15%以上降至6%以下。政策實(shí)施4年來,已推動(dòng)農(nóng)民減損、錯(cuò)季增收94億元,并且設(shè)施的使用年限都在15年以上。

  “以前自家土窖放不了多少土豆,還容易黑心、發(fā)芽,埋在地里容易受凍,又麻又苦豬都不吃,去年國家補(bǔ)助6萬多元、我自己也投資了5萬多元現(xiàn)金建了保鮮庫,現(xiàn)在心里再也不慌了,新庫是脫貧致富的聚寶盆。”甘肅省定西市隴西縣宏偉鄉(xiāng)馬鈴薯種植大戶左毅說,農(nóng)民稱這是“在干骨頭上貼肉”的好政策。

  記者從農(nóng)業(yè)部了解到,陜西省眉縣通過建設(shè)新型貯藏冷庫,獼猴桃貯存期延長,產(chǎn)后損失率由10%降至3%;寧夏新建設(shè)的枸杞烘干房比傳統(tǒng)晾曬方式曬干的枸杞質(zhì)量明顯提高;新疆南疆地區(qū)建設(shè)的1500座杏烘干房項(xiàng)目,帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)增收,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力近7萬人次。

  另外,新型貯藏、烘干設(shè)施延長了農(nóng)產(chǎn)品貯藏期、加工期,實(shí)現(xiàn)均衡供應(yīng)、錯(cuò)季銷售,不僅有效解決了農(nóng)產(chǎn)品買難賣難、價(jià)格波動(dòng)大的問題,穩(wěn)定了市場供應(yīng),還促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助推農(nóng)產(chǎn)品“走出去”:通過改善貯藏、烘干條件,新疆南疆把小杏子做成了大產(chǎn)業(yè);云南省通海市發(fā)展蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場,將高原特色果菜出口到泰國、越南;“世界柚鄉(xiāng)”福建平和縣蜜柚銷售時(shí)間延長,出口創(chuàng)匯大幅增加。

  不僅如此,通過設(shè)施的集中建設(shè),還提高了農(nóng)民規(guī)?;N植的積極性。例如,福建省建寧縣蓮子加工業(yè)快速發(fā)展,連片種植的荷花形成景觀,帶動(dòng)了旅游發(fā)展。

  貯藏加工能力欠缺每年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失超3000億

  雖然中央財(cái)政在提高農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工能力上投入了不少資金,但全國政協(xié)委員莎娜說,“必須看到,目前全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工水平仍然很低,即使在補(bǔ)助政策實(shí)施地區(qū),現(xiàn)有初加工能力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。據(jù)有關(guān)專家測算,照目前資金規(guī)模,要解決內(nèi)蒙一個(gè)地區(qū)的馬鈴薯貯藏問題,至少還需要25年。”

  農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局副局長劉明國也表示,由于初加工環(huán)節(jié)設(shè)施簡陋、方法原始,造成了大量農(nóng)產(chǎn)品在收獲后白白浪費(fèi)。據(jù)相關(guān)調(diào)查和測算,我國每年農(nóng)戶儲(chǔ)糧造成糧食損失400億斤左右,產(chǎn)后損耗馬鈴薯約1600萬噸,水果約1400萬噸,蔬菜約1億噸。每年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失超過3000億元,相當(dāng)于1.5億畝耕地的投入和產(chǎn)出被浪費(fèi)。

  記者從農(nóng)業(yè)部了解到,四年來,實(shí)施政策的省區(qū)新建貯藏、保鮮和烘干能力不足實(shí)際需求量的10%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求,許多地方出現(xiàn)“一窖難求”、“一庫難求”的局面,農(nóng)民要求提高產(chǎn)地貯藏、加工能力的呼聲較高,還未實(shí)施該政策的省區(qū)市也強(qiáng)烈要求盡快實(shí)施。

  同時(shí),隨著各地新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速,規(guī)?;?、專業(yè)化、組織化程度不斷提高,貯運(yùn)作業(yè)機(jī)械化水平也在提高,各地對(duì)提高貯藏設(shè)施單體庫容和總貯藏量的要求越來越迫切。

  “從山東省28個(gè)縣市冷庫建設(shè)需求看,單個(gè)合作社建庫的平均庫容為1800噸、農(nóng)戶為720噸,遠(yuǎn)超出補(bǔ)助政策可達(dá)到的最大庫容,即合作社為500噸、農(nóng)戶200噸。”山東省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)化辦公室副主任趙海軍說。

  據(jù)了解,四川、湖北、河北、甘肅、福建等省份反映目前補(bǔ)助設(shè)施規(guī)格偏小,不能滿足許多專業(yè)合作社建設(shè)需求,同時(shí),隨著新修訂的環(huán)保法的實(shí)施,補(bǔ)助設(shè)施技術(shù)方案中急需增加清潔能源供熱的烘干設(shè)施。

  基層呼吁加大支持力度發(fā)揮“四兩撥千斤”作用

  農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院研究員程勤陽表示,隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段,薄弱的初加工環(huán)節(jié)已經(jīng)成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,加快農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展尤為迫切,應(yīng)擴(kuò)大政策實(shí)施區(qū)域與資金規(guī)模,完善補(bǔ)助設(shè)施類型。

  趙海軍等有關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門干部建議,加快推進(jìn)初加工關(guān)鍵設(shè)施建設(shè),通過實(shí)施補(bǔ)助政策,調(diào)動(dòng)地方政府、相關(guān)部門和農(nóng)民群眾的積極性,發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用,帶動(dòng)更多的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金以及社會(huì)資本支持初加工設(shè)施建設(shè)。

  首先,要突出支持重點(diǎn),將扶持資金更多地向種植大戶和專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體,以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等區(qū)域傾斜。堅(jiān)持農(nóng)民自主建設(shè),政府部門進(jìn)行資金補(bǔ)助、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)等,確保補(bǔ)助政策高效規(guī)范落實(shí)。

  其次,要在推進(jìn)初加工全鏈條水平提升帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合上發(fā)揮更大作用。

  “農(nóng)產(chǎn)品初加工不僅僅是烘干、貯藏的問題,而是涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后凈化、分等分級(jí)、烘干、預(yù)冷、保鮮、包裝、儲(chǔ)藏等多個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。要轉(zhuǎn)變觀念,實(shí)施補(bǔ)助政策,不只是簡單地建窖、建庫,而是要通過修建設(shè)施,提高農(nóng)產(chǎn)品初加工整體技術(shù)水平,促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。”程勤陽說,應(yīng)充分借鑒日本、韓國等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),將果蔬采后預(yù)冷、分級(jí)、清洗、包裝、信息化等技術(shù)進(jìn)行集成,建設(shè)果蔬產(chǎn)地加工中心,發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”、農(nóng)產(chǎn)品電商等新型流通業(yè)態(tài),讓農(nóng)民共享一二三產(chǎn)業(yè)增值的收益。

  同時(shí),要圍繞產(chǎn)后減損增效、提高質(zhì)量安全及冷鏈物流等環(huán)節(jié)的重大技術(shù)問題,組織開展聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同攻關(guān),加快解決制約初加工發(fā)展的瓶頸技術(shù)問題。針對(duì)實(shí)際需求,篩選推廣一批成熟適用技術(shù)。

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