為貫徹落實(shí)新修訂《種子法》精神，嚴(yán)厲打擊品種假冒侵權(quán)、制售假劣種子等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范種子市場秩序，確保生產(chǎn)用種安全，按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物種子監(jiān)管工作的通知》(農(nóng)辦種〔2016〕7號(hào))的要求，我部決定組織開展春季農(nóng)作物種子市場專項(xiàng)檢查和區(qū)域性種子違法行為專項(xiàng)治理行動(dòng)?，F(xiàn)通知如下。
一、檢查范圍
春季農(nóng)作物種子市場專項(xiàng)檢查：在全國范圍內(nèi)以玉米、水稻、棉花、蔬菜種子以及進(jìn)口種子為重點(diǎn)檢查對(duì)象，對(duì)分布在集中交易市場和鄉(xiāng)村的種子經(jīng)營門店開展專項(xiàng)檢查。
區(qū)域性種子違法行為專項(xiàng)治理：遼吉黑以非法經(jīng)營轉(zhuǎn)基因玉米種子為主，冀魯豫鄂皖交界區(qū)域以玉米種子為主，鄂贛川湘交界區(qū)域以水稻種子為主，對(duì)上述區(qū)域集中交易市場的門店進(jìn)行檢查。
二、檢查內(nèi)容
(一)全面檢查經(jīng)營門店
重點(diǎn)檢查門店經(jīng)營檔案、購銷合同(委托書)、銷售臺(tái)帳及種子標(biāo)簽，查散裝種子及無標(biāo)簽種子等。
(二)嚴(yán)格排查重點(diǎn)品種
重點(diǎn)查套牌侵權(quán)品種、被舉報(bào)的轉(zhuǎn)基因品種以及省際交界處未審先推品種、推廣或銷售已撤銷(退出)品種。
(三)重點(diǎn)檢查種子質(zhì)量
各省(區(qū)、市)要按要求組織開展檢查，檢查應(yīng)抽取一定比例的種子樣品進(jìn)行相關(guān)檢測，農(nóng)業(yè)部隨機(jī)從各省級(jí)扦取樣品中抽取一定數(shù)量玉米、水稻樣品開展相關(guān)檢測。所有樣品均進(jìn)行凈度、水分和發(fā)芽率等3項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)檢測，雜交玉米、水稻種子樣品同時(shí)進(jìn)行品種真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分檢測和品種純度田間同季種植鑒定。
玉米、水稻品種真實(shí)性檢測對(duì)照樣品采用農(nóng)業(yè)部收集的審定品種標(biāo)準(zhǔn)樣品，檢測方法采用SSR分子標(biāo)記法，檢測標(biāo)準(zhǔn)分別采用《玉米品種鑒定技術(shù)規(guī)程SSR標(biāo)記法》(NY/T1432-2014)、《水稻品種鑒定技術(shù)規(guī)程SSR標(biāo)記法》(NY/T1433-2014)。水稻、玉米種子轉(zhuǎn)基因成分檢測執(zhí)行農(nóng)業(yè)部發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
三、組織分工
(一)組織方式
專項(xiàng)檢查和區(qū)域性專項(xiàng)治理以各省(區(qū)、市)自查為主。各省(區(qū)、市)要建立健全管理人員數(shù)據(jù)庫、轄區(qū)內(nèi)所有門店數(shù)據(jù)庫和有違法違規(guī)記錄門店數(shù)據(jù)庫，隨機(jī)抽取管理人員參與檢查，隨機(jī)抽取門店進(jìn)行專項(xiàng)檢查，隨機(jī)抽取有違法違規(guī)記錄門店開展重點(diǎn)檢查。建立省際交界區(qū)域門店數(shù)據(jù)庫，按雙隨機(jī)要求，開展區(qū)域性種子違法行為專項(xiàng)治理。農(nóng)業(yè)部在各省檢查的基礎(chǔ)上選取部分省進(jìn)行督查，督查重點(diǎn)檢查相關(guān)省工作計(jì)劃是否詳實(shí)、工作措施是否到位、市場整治有無成效，檢測范圍、檢查頻次和抽樣比例是否合理等。
(二)檢測分工
部級(jí)抽取樣品的純度種植鑒定、真實(shí)性及轉(zhuǎn)基因成分檢測的組織和結(jié)果分析由農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心負(fù)責(zé)。部級(jí)抽取樣品水分、凈度、發(fā)芽率三項(xiàng)指標(biāo)以及其余樣品各項(xiàng)指標(biāo)檢測，由樣品扦取省(區(qū)、市)種子管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
(三)時(shí)間安排
市場專項(xiàng)檢查和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理可結(jié)合進(jìn)行，具體時(shí)間安排如下：
3月24日前農(nóng)業(yè)部完成督查，各省(區(qū)、市)種子管理機(jī)構(gòu)完成市場檢查和區(qū)域性治理工作并將樣品清單提交全國農(nóng)技中心。
3月26日前農(nóng)業(yè)部完成樣品抽查并通知相關(guān)省寄送樣品。
3月28日前有關(guān)省級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)部抽查樣品清單，分取真實(shí)性送驗(yàn)樣品玉米種子200克、水稻種子100克，分別寄送至北京玉米種子檢測中心、農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心(深圳);分取轉(zhuǎn)基因成分送驗(yàn)樣品玉米種子200克、水稻種子100克，分別寄送至北京市種子管理站、農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心(深圳);分取品種純度送驗(yàn)樣品玉米種子520粒、水稻種子100克，分別寄送山西省農(nóng)業(yè)種子總站、湖北省種子管理局。農(nóng)業(yè)部抽查樣品清單及其它相關(guān)要求，由農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心另行通知。
4月15日前各檢測單位完成所有樣品真實(shí)性及水分、凈度、發(fā)芽率的檢測并將結(jié)果報(bào)送全國農(nóng)技中心。同時(shí)，完成樣品確認(rèn)及相關(guān)證據(jù)的固定。
5月10日前全國農(nóng)技中心組織有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、種子管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)所提異議進(jìn)行審查，提出初步處理建議后提交農(nóng)業(yè)部種子管理局。
5月20日前農(nóng)業(yè)部種子管理局對(duì)企業(yè)所提異議出具書面處理意見，交由有關(guān)省級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)通知異議企業(yè)現(xiàn)場領(lǐng)取并填寫簽收記錄。
5月25日前有關(guān)省級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促責(zé)任單位按時(shí)提交并集齊不合格樣品的電子及書面證據(jù)材料交由全國農(nóng)技中心統(tǒng)一匯總后報(bào)送農(nóng)業(yè)部種子管理局。
8月底前農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)作物種子質(zhì)檢中心匯總玉米品種純度結(jié)果并報(bào)農(nóng)業(yè)部種子管理局。
9月15日前農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)作物種子質(zhì)檢中心匯總水稻品種純度結(jié)果并報(bào)農(nóng)業(yè)部種子管理局。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次專項(xiàng)檢查和治理行動(dòng)是2016年種子監(jiān)管的重要內(nèi)容，各有關(guān)單位務(wù)必高度重視，選派業(yè)務(wù)骨干，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，明確工作要求，建立工作考核制度，落實(shí)責(zé)任到人，確保保質(zhì)、保量、按時(shí)完成任務(wù)。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)春季種子市場專項(xiàng)檢查行動(dòng)方案，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的積極性主動(dòng)性，抓好組織實(shí)施。要認(rèn)真分析本省(區(qū)、市)轄區(qū)與鄰省(區(qū)、市)交界區(qū)域?qū)嶋H情況，合理確定區(qū)域性違法行為專項(xiàng)治理范圍，并與相關(guān)省(區(qū)、市)溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合檢查，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域性專項(xiàng)治理的組織和實(shí)施工作。
(二)規(guī)范開展工作。要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》的要求開展檢查，同時(shí)，保障較高比例和適當(dāng)檢查頻次，確保工作力度不減。嚴(yán)格按規(guī)定扦樣、檢測和執(zhí)法檢查程序，確?？茖W(xué)、公正、規(guī)范。在扦樣、生產(chǎn)商確認(rèn)、樣品檢測、結(jié)果通知、異議處理、結(jié)果判定和報(bào)送各環(huán)節(jié)，以及執(zhí)法檢查工作中科學(xué)規(guī)范操作，依法公正開展，認(rèn)真做好記錄取證，妥善留存文書郵寄及送達(dá)憑證等材料，確保每個(gè)樣品形成完整可靠、可追溯的證據(jù)鏈，及時(shí)歸納整理并留存?zhèn)洳椤?/p>
(三)全面固定證據(jù)。各省(區(qū)、市)在檢查時(shí)認(rèn)真填好扦樣單，做好詢問筆錄以及往來票據(jù)復(fù)印、樣品確認(rèn)等前期證據(jù)的固定工作。檢測發(fā)現(xiàn)問題的，農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心、各省種子管理部門，要各司其職，嚴(yán)格做好結(jié)果通知、異議處理等事后處理工作并確保工作到位。要求做到一品一案、材料齊全。
(四)嚴(yán)查相關(guān)案件。為確保有檢有打，保障監(jiān)管工作的效能，各地應(yīng)嚴(yán)格遵守進(jìn)度安排做好相關(guān)工作。農(nóng)業(yè)部將及時(shí)轉(zhuǎn)交涉嫌制假售假相關(guān)材料，各省(區(qū)、市)務(wù)必及時(shí)組織農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)交案件、本省檢查發(fā)現(xiàn)案件的查處。要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，切實(shí)做到有案必查、有查必果、信息公開。農(nóng)業(yè)部將組織人員對(duì)各地案件辦理情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果將予以通報(bào)。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2016年3月2日
