全面建成小康社會，就是農(nóng)村、城市，沿海、邊遠等各地區(qū)、全方位建成小康社會，不落下一個地方，不落下一個群體。事實上，我國是一個發(fā)展很不平衡的國家，有的地區(qū)生活生產(chǎn)水平已經(jīng)接近中等發(fā)達國家標準，有的地區(qū)卻仍然徘徊在貧窮落后國家標準。全面建成小康社會，重點和難點是解決“短板”地區(qū)和群體，因為這些“短板”才是檢驗是不是“全面”的標準，而廣大農(nóng)村特別是中西部的農(nóng)村，就是“短板”集中的地區(qū)。
農(nóng)村是留守人群的基地。有消息說，我國的許多自然村落正在迅速消失，有的村落鮮有群眾居住，有的村落已經(jīng)整體荒廢。廣大農(nóng)村已經(jīng)成為留守人群的基地，最龐大的人群是老人、婦女和兒童。最需要保護和關(guān)愛的人群卻被孤立，已經(jīng)成為嚴重的社會問題。老人們養(yǎng)育子女，不僅沒有得到贍養(yǎng)，還在負擔(dān)沉重的勞動，很多還承擔(dān)了隔代養(yǎng)育孫輩的職責(zé)。留守的婦女和兒童，缺乏家庭溫暖，缺失愛和關(guān)懷，很容易受到傷害。
農(nóng)村對人才缺乏吸引力。發(fā)展需要人才，但是，農(nóng)村對人才沒有吸引力，不僅沒有外來人才，本地人才也嚴重流失。很少有農(nóng)村的孩子在完成學(xué)業(yè)、學(xué)到知識后選擇回到農(nóng)村。對多數(shù)農(nóng)村的孩子來說，讀書是他們離開農(nóng)村的途徑。很多農(nóng)村，具有初中及以上學(xué)歷的人屈指可數(shù)。服務(wù)農(nóng)村的一些基層單位，都是“土專家”當(dāng)主力，在種植、養(yǎng)殖、病蟲害防治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個行業(yè)、各個領(lǐng)域都缺少專業(yè)人才。
農(nóng)村組織嚴重缺乏接班人。農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)干部老年化，是普遍問題。農(nóng)村黨員的構(gòu)成，多數(shù)是老年人。在軍隊、學(xué)校入黨的青年人，絕大多數(shù)沒有留在農(nóng)村，他們的組織關(guān)系“空掛”在農(nóng)村。老年化的農(nóng)村干部工作作風(fēng)簡單，接受新事物、理解新要求的能力比較欠缺。近幾年，國家大力培養(yǎng)的大學(xué)生村官，并沒有達到預(yù)期效果。部分大學(xué)生村官在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上班，絕大多數(shù)大學(xué)生村官沒有扎根農(nóng)村，農(nóng)村基層干部后繼乏人。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停留在自發(fā)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)收入與其它產(chǎn)業(yè)的差距在擴大。家庭承包的土地政策決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自發(fā)狀態(tài)，政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)作用微乎其微。很多地方政府在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整失敗后，引發(fā)了干群矛盾，使基層政府干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得十分謹慎。青壯勞動力紛紛離開農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏勞動力，已經(jīng)成為嚴重問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入與其它產(chǎn)業(yè)沒有縮小，還在擴大，更加迫使勞動力向其它產(chǎn)業(yè)流動，很多地方的耕地被閑置、拋荒。執(zhí)行多年的農(nóng)業(yè)政策性補貼不能解決農(nóng)業(yè)收入低下的問題。
簡單的城鎮(zhèn)化不能解決“三農(nóng)”問題。中央在提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村后，農(nóng)村投入明顯增加，農(nóng)村面貌明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯提高。交通、道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績突出，農(nóng)村用電、用水條件也有明顯改善，這是有目共睹的成績。新農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險的順利實施，也大大提高了農(nóng)民的保障能力。但是，新農(nóng)村建設(shè)不能根本解決“三農(nóng)”問題，簡單的城鎮(zhèn)化也不能解決，特別要防止城鎮(zhèn)化成為“造城”運動。
農(nóng)村實現(xiàn)小康要依賴農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和分配政策調(diào)整。最終實現(xiàn)農(nóng)村小康，要依靠農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化、機械化。這需要土地規(guī)模適度集中，需要把農(nóng)民從土地上解放出來，讓農(nóng)民成為一種職業(yè)，而不是一個身份。絕大多數(shù)農(nóng)民應(yīng)該轉(zhuǎn)化為居民，享受國民待遇，這需要解決新的就業(yè)崗位，解決教育、醫(yī)療、社會保障一體化、無差異化。國家應(yīng)該改革分配制度，確保農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)在分配上的公平，不能讓基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出太多犧牲。
到2020年全面建成小康社會，已經(jīng)成為黨和國家對人民群眾的承諾。但是，時間緊迫，任務(wù)巨大，如何在這個期間解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)農(nóng)村全面小康，將考驗我們每一個人。
