研究人士表示，中國(guó)在入世之后，在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了由絕對(duì)配額管理制度向關(guān)稅比例配額制度的過渡，5年左右完成了關(guān)稅下調(diào)等承諾，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)大大開放。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的穩(wěn)步開放，在推動(dòng)貿(mào)易自由化的同時(shí)，也推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
已基本完成過渡
“這個(gè)影響是微不足道的。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授田維明在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，在過去的十幾年里，入世對(duì)中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響并不如外界所說的那么大。
2001年12月，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，成為其第143個(gè)成員。在開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)方面，“15年保護(hù)期”過后，將對(duì)小麥、粟米、稻米及棉花實(shí)施關(guān)稅比例配額制度以開放市場(chǎng)，并且逐漸撤消由國(guó)家控制的豆油貿(mào)易。
按照管理方式，進(jìn)口配額制度包括絕對(duì)配額管理制度和關(guān)稅比例配額制度等。實(shí)行關(guān)稅比例配額制之后，對(duì)于配額量?jī)?nèi)的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品采用關(guān)稅配額內(nèi)稅率，配額量外的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口適用于關(guān)稅配額外稅率。
自2002年2月5日起，原國(guó)家計(jì)委正式實(shí)施了《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》，并且原外經(jīng)貿(mào)部和原國(guó)家計(jì)委于當(dāng)年制定了《2002年重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量、申請(qǐng)條件和分配原則》。涉及的農(nóng)產(chǎn)品包括小麥、玉米、大米、豆油、菜籽油、棕櫚油、食糖、棉花、羊毛以及毛條。
田維明表示，在入世之后，關(guān)稅比例配額制不斷落實(shí)，并且在2005年基本完成了配額關(guān)稅下調(diào)，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)也逐步適應(yīng)。“我國(guó)關(guān)稅總水平仍會(huì)保持基本平穩(wěn)，不會(huì)出現(xiàn)個(gè)別媒體所說的因保護(hù)期到期而導(dǎo)致進(jìn)口商品價(jià)格大幅度下降的情況。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示。
農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額不斷增長(zhǎng)
田維明說，在豆油貿(mào)易方面，已經(jīng)通過農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理等手段，實(shí)現(xiàn)了國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額的區(qū)分，2005年已經(jīng)全部放開，對(duì)于國(guó)營(yíng)和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額的具體比例，之后沒有新的承諾。
在入世之初，由于中國(guó)人多耕地少，分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)成本居高不下，而入世意味著國(guó)外質(zhì)量好、價(jià)格低的農(nóng)產(chǎn)品將更容易進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，因此農(nóng)業(yè)被認(rèn)為是入世后受沖擊最大的一個(gè)領(lǐng)域。
不過，入世將近15周年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口額不斷增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2001年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額為279億美元，其中出口額為160.7億美元，進(jìn)口額為118.3億美元;2014年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額1945億美元，其中出口719.6億美元，進(jìn)口1225.4億美元。
田維明認(rèn)為，中國(guó)受入世承諾的約束，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開放力度非常大，隨著外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)放開，大部分企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易門檻很低，而且外資進(jìn)入的門檻也大大降低，甚至政府調(diào)控空間也因此受到限制，很難設(shè)置有效的壁壘。
分析人士認(rèn)為，農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，無論在多邊還是雙邊貿(mào)易談判中都是敏感領(lǐng)域，但中國(guó)穩(wěn)步擴(kuò)大開放，推動(dòng)國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為推動(dòng)自由貿(mào)易和國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展都起到了不可估量的作用。同時(shí)，為適應(yīng)新的多雙邊合作形勢(shì)，中國(guó)應(yīng)加快頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這樣可以增加在多雙邊談判中的籌碼。
