發(fā)展精深加工才能多賺外匯 ——訪中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥
日前，中國(guó)和韓國(guó)正式簽署了“自由貿(mào)易協(xié)定”，雙方貨物貿(mào)易涵蓋農(nóng)水產(chǎn)品等17個(gè)領(lǐng)域。關(guān)稅門檻的降低，將為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)品擴(kuò)大對(duì)韓出口帶來契機(jī)，同時(shí)也為我國(guó)農(nóng)業(yè)以及涉農(nóng)企業(yè)“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件、擴(kuò)大了空間。記者就中韓自貿(mào)協(xié)定有關(guān)涉農(nóng)話題，對(duì)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥進(jìn)行了專訪。
發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)韓農(nóng)產(chǎn)品出口
問：中韓自貿(mào)協(xié)定對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)總體上會(huì)帶來哪些變化和影響?
李國(guó)祥：中韓自貿(mào)協(xié)定對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)總體上會(huì)產(chǎn)生比較多的積極影響。第一，我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際分工步伐進(jìn)一步加快，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅需要考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還需要考慮國(guó)外市場(chǎng)，這會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);第二，對(duì)韓國(guó)來說，我國(guó)農(nóng)業(yè)存在著明顯的比較優(yōu)勢(shì)，自貿(mào)協(xié)定框架下我國(guó)對(duì)韓出口農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品凈出口規(guī)?？赡苎杆贁U(kuò)大;第三，由于韓國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)較高，國(guó)內(nèi)以韓國(guó)為目標(biāo)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的比較效益有望進(jìn)一步提升，這有助于相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者收入的提高，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;第四，有助于擴(kuò)大中韓農(nóng)業(yè)合作，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略的實(shí)
推動(dòng)農(nóng)業(yè)走出國(guó)門，要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)
問：未來我國(guó)可能會(huì)與其他國(guó)家簽訂類似的自貿(mào)協(xié)定，我們?cè)撊绾握J(rèn)識(shí)這一貿(mào)易形式對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的影響?我國(guó)農(nóng)業(yè)該做出怎樣的調(diào)整?
李國(guó)祥：未來我國(guó)還可能與澳大利亞等國(guó)簽訂自貿(mào)協(xié)定。與中韓自貿(mào)協(xié)定不同，我國(guó)農(nóng)業(yè)相比澳大利亞等國(guó)存在著明顯的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。在中澳自貿(mào)協(xié)定框架下，澳大利亞一些農(nóng)產(chǎn)品，如小麥等糧食作物、牛羊肉和奶類制品等其他畜產(chǎn)品可能會(huì)大規(guī)模出口到中國(guó)市場(chǎng)，雖然對(duì)消費(fèi)者十分有利，但可能沖擊國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，造成國(guó)內(nèi)沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的萎縮，使國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格低迷，影響相關(guān)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入。
提高我國(guó)對(duì)外開放水平，與世界其他更多國(guó)家簽訂自貿(mào)協(xié)定是大勢(shì)所趨。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)相對(duì)于一些國(guó)家仍然存在，如韓國(guó)。而更多的情形下我國(guó)農(nóng)業(yè)缺乏比較優(yōu)勢(shì)，在自貿(mào)協(xié)定框架下，我國(guó)不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及其國(guó)際貿(mào)易格局等都可能會(huì)受到影響，這就要求我國(guó)農(nóng)業(yè)未來發(fā)展必須更多地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源，主動(dòng)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合。
改變?cè)铣隹趩我桓窬郑罴庸まr(nóng)產(chǎn)品出口潛力大
問：中韓自貿(mào)協(xié)定中包含農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易，它的簽訂對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)韓進(jìn)出口會(huì)帶來哪些變化和影響?
李國(guó)祥：我國(guó)對(duì)韓國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品有望進(jìn)一步擴(kuò)大。2014年，我國(guó)對(duì)韓出口農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到48.6億美元，今年估計(jì)會(huì)突破50億美元。在中韓自貿(mào)協(xié)定下，我國(guó)水產(chǎn)品、蔬菜、水果和玉米、小麥、大米以及豆類等糧油作物的對(duì)韓出口規(guī)模會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著中韓自由貿(mào)易的不斷深化，我國(guó)長(zhǎng)期以來對(duì)韓出口的農(nóng)產(chǎn)品基本上以原料為主的格局可能會(huì)發(fā)生改變，我國(guó)深加工的農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模擴(kuò)大的潛力也是存在的。同時(shí)，我國(guó)消費(fèi)者也可以在國(guó)內(nèi)吃到具有韓國(guó)特色的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品，這是因?yàn)橹许n自貿(mào)協(xié)定簽訂后韓國(guó)泡菜等出口到中國(guó)的機(jī)會(huì)也在上升。
韓國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，不會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生沖擊
問：關(guān)稅門檻的降低，會(huì)有更多的韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口到中國(guó)，我們?cè)撊绾握J(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)這一情況?
李國(guó)祥：2014年，我國(guó)進(jìn)口韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品金額大約為7.6億美元，貿(mào)易順差超過40億美元。由于韓國(guó)農(nóng)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，自由貿(mào)易框架下我國(guó)即使降低進(jìn)口關(guān)稅，但估計(jì)我國(guó)進(jìn)口的韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模也不會(huì)太多。再說韓國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品到我國(guó)的多數(shù)為深加工農(nóng)產(chǎn)品和具有韓國(guó)特色的農(nóng)產(chǎn)品，不會(huì)明顯地對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生沖擊。相反，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口到韓國(guó)的機(jī)會(huì)則可能明顯增加。
要加快適應(yīng)國(guó)際規(guī)則，降低出口風(fēng)險(xiǎn)
問：我們應(yīng)如何適應(yīng)和運(yùn)用自貿(mào)協(xié)定的規(guī)則，變競(jìng)爭(zhēng)壓力為發(fā)展動(dòng)力，以此來擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)韓出口?
李國(guó)祥：中韓自貿(mào)協(xié)定生效后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口到韓國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)增多，但是韓國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求非常嚴(yán)格，特別是韓國(guó)為了保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，可能會(huì)使用技術(shù)性貿(mào)易措施，人為地加大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口到韓國(guó)市場(chǎng)的難度、成本等，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口到韓國(guó)市場(chǎng)受阻，這就要求我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)和掌握韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)手續(xù)、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)等，以降低出口風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)要抱團(tuán)發(fā)展，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)
問：中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署，為我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”帶來了契機(jī)。企業(yè)在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和提升現(xiàn)代企業(yè)管理水平上，該從哪些方面發(fā)力?在提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)話語權(quán)方面，該怎么做?
李國(guó)祥：中韓自貿(mào)協(xié)定生效后，不僅中韓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易規(guī)模會(huì)不斷地?cái)U(kuò)大，而且也為我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。韓國(guó)是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)產(chǎn)需嚴(yán)重不足的國(guó)家，我國(guó)除了通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接出口初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品到韓國(guó)市場(chǎng)外，還可以通過全球布局，大力發(fā)展精深加工，這樣才能多賺外匯。甚至通過農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去，在韓國(guó)創(chuàng)辦企業(yè)，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，將生產(chǎn)基地建在國(guó)內(nèi)，而將產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開拓韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品深加工市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品出口的附加值。
我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)在中韓自貿(mào)協(xié)定生效后要開拓韓國(guó)市場(chǎng)，一是深入開展韓國(guó)市場(chǎng)調(diào)研，了解韓國(guó)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的習(xí)慣與偏好，細(xì)分韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng);二是熟悉并掌握韓國(guó)進(jìn)出口邊境管理規(guī)定及其措施;三是要了解并掌握韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的標(biāo)準(zhǔn);四是要加強(qiáng)出口企業(yè)之間的信息分享，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等方面的作用，避免國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)為了爭(zhēng)奪韓國(guó)市場(chǎng)而出現(xiàn)相互壓低價(jià)格等惡性競(jìng)爭(zhēng)。
我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)為了開拓韓國(guó)市場(chǎng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，還需要加快提高科技創(chuàng)新水平，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，防止農(nóng)產(chǎn)品源頭污染，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥等投入品管理，充分利用信息化技術(shù)，在全球范圍內(nèi)配置人才資源，不斷地提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
為了促進(jìn)我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)開拓韓國(guó)市場(chǎng)，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)公共服務(wù)工作，提供更多有效動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提醒相關(guān)企業(yè)注意對(duì)韓農(nóng)業(yè)貿(mào)易中的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，幫助相關(guān)企業(yè)解決實(shí)際困難。同時(shí)，金融部門應(yīng)積極探索為相關(guān)出口企業(yè)提供貸款和保險(xiǎn)等金融服務(wù)。
