李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改革是關(guān)鍵。做好土地確權(quán)登記頒證工作，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點(diǎn)。
全國政協(xié)常委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任陳錫文表示，目前中國大約有3.4億畝的土地給農(nóng)民頒發(fā)了土地承包經(jīng)營權(quán)證，土地流轉(zhuǎn)也在加速，全國農(nóng)村已經(jīng)流轉(zhuǎn)的土地經(jīng)營權(quán)總面積是3.8億畝，把土地部分或全部流轉(zhuǎn)給別人使用的農(nóng)戶接近6000萬戶。
郭為算了一筆賬：一方面，18億畝土地要在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地確權(quán)流轉(zhuǎn)，需要大量的資金投入，按照目前平均成本30元/畝的土地確權(quán)成本計(jì)算，全國需要投入 810億的資金。另一方面，具備土地確權(quán)能力和資質(zhì)的企業(yè)較少，快速推進(jìn)土地確權(quán)工作，可能會(huì)造成一定的確權(quán)爭議，形成巨大的社會(huì)隱患。
在 郭為看來，我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化不同步，特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后明顯。我國36年前實(shí)行的“農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，有效調(diào)動(dòng) 了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但也形成了農(nóng)村以家庭為主的散、小、弱的生產(chǎn)經(jīng)營格局，制約我國農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和升級(jí)?，F(xiàn)在大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)及流 轉(zhuǎn)，是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。
今年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念。在郭為看來，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是有想象空間的。
“十多年來，我們積累了一些農(nóng)村財(cái)產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在覆蓋了30萬個(gè)村子。”他表示，這套全國性土地信息資源管理數(shù)據(jù)目前還沒有升級(jí)成云模式。未來，中國農(nóng)村 土地確權(quán)信息可以錄入互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)，還可以在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，建立土壤、農(nóng)產(chǎn)品、化肥農(nóng)藥的可追溯系統(tǒng)。“從種子的篩選到土地的大數(shù)據(jù)， 都要科學(xué)考量，提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)，農(nóng)業(yè)人口最終不超過總?cè)丝诘?/10，這樣我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才有意義。”
“中國的農(nóng)業(yè)和日本相比，每畝產(chǎn)出是日本的1/7，按人均來說是美國的1/10。”郭為說，土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)，提高了現(xiàn)有土地的利用率，中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化再往前推進(jìn)，要引入信息技術(shù)的支撐。
