面對(duì)當(dāng)前中國(guó)奶業(yè)較為嚴(yán)峻的形勢(shì)，全國(guó)人大代表、安徽省畜禽遺傳資源保護(hù)中心主任趙皖平建議，行業(yè)和各級(jí)政府必須重視起來，應(yīng)該有所作為，保護(hù)這個(gè)行業(yè)的有序、健康發(fā)展。中國(guó)奶業(yè)的發(fā)展出路必須是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)乳，降低成本。轉(zhuǎn)變?nèi)橹破废M(fèi)結(jié)構(gòu)，打造可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式，這樣才有利于中國(guó)奶業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。
趙皖平認(rèn)為，受進(jìn)口奶粉的沖擊、牛奶消費(fèi)市場(chǎng)疲軟、牧場(chǎng)養(yǎng)殖水平有待提高等因素的影響，奶業(yè)目前陷入困局。具體分析，原因主要有以下幾方面。從產(chǎn)業(yè)階段看，發(fā)展速度過快，市場(chǎng)穩(wěn)定均衡機(jī)制尚未形成，奶業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定。從產(chǎn)業(yè)效率看，奶牛養(yǎng)殖戶存在“養(yǎng)牛擠奶”與“殺牛賣肉”的對(duì)比問題，乳品企業(yè)“進(jìn)奶還原”比“收奶加工”更具效率。從產(chǎn)業(yè)成本看，我國(guó)奶業(yè)養(yǎng)殖在成本上不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成年母牛飼養(yǎng)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）的水平。從價(jià)格機(jī)制上看，原料奶生產(chǎn)主體與奶制品加工企業(yè)利益關(guān)系不緊密，未建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)的利益分享機(jī)制。
為此，趙皖平建議構(gòu)建奶業(yè)健康發(fā)展體系，打造可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。第一，實(shí)施優(yōu)質(zhì)乳工程。要?jiǎng)?chuàng)建優(yōu)質(zhì)乳標(biāo)識(shí)制度，保障優(yōu)質(zhì)原料奶的穩(wěn)定生產(chǎn)供給，全面實(shí)施乳制品加工工藝標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。第二，轉(zhuǎn)變?nèi)橹破废M(fèi)結(jié)構(gòu)。要為鼓勵(lì)乳品企業(yè)更多地使用國(guó)產(chǎn)生鮮奶源提供利好環(huán)境與條件，從而達(dá)到促進(jìn)和拉動(dòng)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)奶源本國(guó)化的目的。第三，適度發(fā)展乳肉兼用牛的飼養(yǎng)。第四，構(gòu)建奶業(yè)發(fā)展的安全保障體系。
趙皖平建議從完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與貿(mào)易救濟(jì)、市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制等方面，構(gòu)建我國(guó)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的安全保障體系。一是按照“總量基本平衡、市場(chǎng)波動(dòng)可控、保護(hù)奶農(nóng)利益、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展”的目標(biāo)，完善乳品市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，建立和完善奶業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外奶價(jià)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。二是嚴(yán)格執(zhí)行液態(tài)奶標(biāo)識(shí)制度，嚴(yán)厲查處不標(biāo)識(shí)復(fù)原乳的違規(guī)行為，從源頭減少企業(yè)對(duì)進(jìn)口奶粉的需求；加強(qiáng)對(duì)有進(jìn)出口貿(mào)易權(quán)的企業(yè)管理，實(shí)行乳制品進(jìn)口登記制度，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口乳制品渠道和用途可追溯。三是建立奶農(nóng)與乳品企業(yè)價(jià)格聯(lián)動(dòng)的利益分享機(jī)制，推行原料奶價(jià)格保險(xiǎn)機(jī)制，通過保費(fèi)補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司對(duì)原料奶價(jià)格實(shí)施保險(xiǎn)托底，幫助奶農(nóng)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保證奶業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。第五，重視借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。
