《中華人民共和國森林法(修訂草案)》6月25日提請第十三屆全國人大常委會第十一次會議初次審議。其中，明確森林權(quán)屬、加強森林權(quán)屬保護(hù)，屬于本次修訂草案的重要看點。
根據(jù)森林生態(tài)建設(shè)和集體林權(quán)改革的實踐經(jīng)驗，草案增加“森林權(quán)屬”一章，針對我國森林權(quán)屬的實際，即林地包括國家、集體所有，林木包括國家、集體、個人所有等情況，區(qū)分主體分別規(guī)定，做到“山定權(quán)、樹定根、人定心、政府定責(zé)”。
草案明確國務(wù)院代表國家行使國有森林資源所有權(quán)，國務(wù)院可授權(quán)有關(guān)部門行使或由有關(guān)部門委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府代理行使所有者職責(zé)。根據(jù)國有林改革和經(jīng)營管理的情況，草案規(guī)定，國家所有的森林、林木和林地可以依法確定給多種所有制的林業(yè)經(jīng)營主體使用;林業(yè)經(jīng)營主體依法取得的國有森林、林木和林地的使用權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓、出租、作價出資等，并明確具體辦法由國務(wù)院制定。
草案還明確集體所有和國家所有由農(nóng)民集體使用的林地依法實行承包經(jīng)營，承包方享有林地承包經(jīng)營權(quán)和承包林地上的林木所有權(quán)，合同另有約定的從其約定，承包方可以自主決定依法采取出租(轉(zhuǎn)包)、入股、抵押、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)。同時，草案還明確未承包的集體林地以及林地上的林木，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營;集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的林地、林木，經(jīng)民主程序可以依法流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)。
草案明確國家鼓勵、支持和引導(dǎo)多種所有制的林業(yè)經(jīng)營主體在依法取得的國有或者集體林地上發(fā)展多種形式的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)非公有制林業(yè)經(jīng)營主體享有的林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)等合法權(quán)益。
