走向聯(lián)合不僅反映了廣大農(nóng)民在更高層次上合作的要求， 也是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的必然趨勢。黨的十八屆三中全會明確提出，要 “加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系” ， 鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟、支持農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的發(fā)展也是題中應(yīng)有之意。2013年和2014年中央一號文件中也分別明確提出“引導農(nóng)民合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合”、 “引導發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社” ?？梢?， 鼓勵和引導農(nóng)民合作社發(fā)展聯(lián)合與合作、 組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社， 已經(jīng)在國家層面確立了行動指南。
農(nóng)民合作社聯(lián)合社的產(chǎn)生原因
從合作社到聯(lián)合社， 代表著出現(xiàn)了一種新型的契約關(guān)系。這種契約關(guān)系的出現(xiàn)， 必然使得組織系統(tǒng)內(nèi)部的某些潛在利潤得以實現(xiàn)。
潛在利潤是一種在已有的制度安排結(jié)構(gòu)中變遷主體無法獲取的利潤 （可以理解為制度不均衡時的獲利機會） ， 是誘使行為主體和決策主體自發(fā)進行成本收益比較并實施制度創(chuàng)新的根本動力。
農(nóng)民合作社聯(lián)合社的契約安排，使得單個合作社無法實現(xiàn)的潛在利潤得到了實現(xiàn)。
第一， 合作社之間的契約聯(lián)結(jié)機制， 使得聯(lián)合社能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。通過一定的契約關(guān)系， 合作社實現(xiàn)聯(lián)合與合作， 能夠使合作社變 “大” 、 聚“力” 、 做 “實” ， 可以迅速提升生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模， 建立起與農(nóng)業(yè)企業(yè)談判的基礎(chǔ)， 從而能在生產(chǎn)資料、 服務(wù)與產(chǎn)品等方面獲取更多的利潤， 實現(xiàn)單個合作社無法達到的規(guī)模經(jīng)濟。
第二， 聯(lián)合社內(nèi)部的契約聯(lián)結(jié)機制， 能夠?qū)崿F(xiàn)外部經(jīng)濟內(nèi)部化。在聯(lián)合社內(nèi)部， 合作社之間達成了互惠互利的契約聯(lián)結(jié)機制， 這種契約既包含了純粹的市場主體之間的經(jīng)濟利益關(guān)系 （稱為 “顯性契約” ） ，也融入了農(nóng)村社區(qū)、 宗族、 鄉(xiāng)親之間的互助機制 （稱為 “隱形契約” ） ，從而使合作社為其他合作社提供產(chǎn)品和服務(wù)時產(chǎn)生的外部經(jīng)濟， 在聯(lián)合社內(nèi)部得到回報， 實現(xiàn)外部經(jīng)濟的內(nèi)部化。
第三， 聯(lián)合社內(nèi)部的契約聯(lián)結(jié)機制， 能夠分散單個合作社的風險。聯(lián)合社將各種類型的合作社統(tǒng)一到同一個制度框架下， 在實現(xiàn)優(yōu)勢互補的同時， 還能夠降低單個合作社在面臨生產(chǎn)資料市場、 技術(shù)市場、 農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、 金融市場時的不確定性和弱勢地位， 達到分散風險的目的。
第四， 聯(lián)合社內(nèi)部的契約聯(lián)結(jié)機制， 能夠節(jié)約合作社的外部交易成本。例如， 聯(lián)合社通過縱向一體化的方式將產(chǎn)品上下游之間的各合作社組織起來，形成利益共同體，能夠有效地降低合作社與合作社之間的交易成本。
聯(lián)合社內(nèi)部不同契約聯(lián)結(jié)方式的特點
據(jù)調(diào)查， 當前我國農(nóng)民合作社聯(lián)合社主要有生產(chǎn)型聯(lián)合、 銷售型聯(lián)合、 產(chǎn)業(yè)鏈型聯(lián)合、 綜合型聯(lián)合等四種類型。
?。ㄒ唬?生產(chǎn)型聯(lián)合社。生產(chǎn)型聯(lián)合社一般具有以下特點： （1） 主要生產(chǎn)某地區(qū)的某一種名、 特、 優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品；（2） 積極吸納相同產(chǎn)品的專業(yè)合作社加入， 以盡快達到一定的生產(chǎn)規(guī)模，獲得規(guī)模經(jīng)濟； （3） 著重提高生產(chǎn)的標準化、 機械化、 現(xiàn)代化水平， 并嘗試開展初加工、 直供直銷等業(yè)務(wù)， 向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸； （4） 需要經(jīng)營實力突出、 聲譽較好的專業(yè)合作社牽頭和政府有關(guān)部門的支持。
?。ǘ?銷售型聯(lián)合社。銷售型聯(lián)合社一般具有以下特點： （1） 主要從事蔬菜、 水果和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、 粗加工和銷售， 靠近終端消費市場；（2） 大力發(fā)揮核心成員社的帶動作用， 與其他合作社開展深度、 廣度不同的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)； （3） 積極通過 “農(nóng)社對接” 等方式穩(wěn)固銷售渠道， 努力把成員合作社的產(chǎn)品以更少環(huán)節(jié)、 更優(yōu)價格銷售出去； （4） 注重培育聯(lián)合品牌， 將成員合作社的農(nóng)產(chǎn)品細分并進行差異化營銷。
（三） 產(chǎn)業(yè)鏈型聯(lián)合社。產(chǎn)業(yè)鏈型聯(lián)合社具有以下特點：（1） 生產(chǎn)技術(shù)、 管理方法、 銷售渠道等依托農(nóng)業(yè)企業(yè)， 企業(yè)牽頭成立的專業(yè)合作社是組織核心；（2） 企業(yè)一般是農(nóng)資生產(chǎn)商或農(nóng)產(chǎn)品加工銷售商，需要用產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸來穩(wěn)定農(nóng)資銷售或原料收購；（3）產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)作緊密。
?。ㄋ模?綜合型聯(lián)合社。這類聯(lián)合社的特點是：（1）植根于傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)， 成員分布的地域性很強， 多以縣、 鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 為邊界；（2）成員以本地區(qū)的各類合作社為主， 并廣泛吸納農(nóng)戶、 農(nóng)業(yè)企業(yè)等加入；（3）服務(wù)內(nèi)容和形式靈活多樣， 經(jīng)營范圍會根據(jù)自身需要、 社區(qū)需求和市場情況不斷拓展；（4）成員主要從聯(lián)合社獲得各類服務(wù)， 而很少與聯(lián)合社發(fā)生交易。
啟示與思考
通過分析我國現(xiàn)有農(nóng)民合作社聯(lián)合社的契約聯(lián)結(jié)機制可以發(fā)現(xiàn)， 聯(lián)合社的出現(xiàn)有著其深刻的制度根源。從聯(lián)合社的成立及其發(fā)展類型來看，可以得出如下啟示：
第一， 我國農(nóng)民合作社聯(lián)合社可以在更高的層次上實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、 范圍經(jīng)濟， 這種組織形式是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要組成部分， 有關(guān)部門應(yīng)該加快出臺關(guān)于農(nóng)民合作社聯(lián)合社的扶持政策。
第二， 農(nóng)民合作社聯(lián)合社類型的分化有其內(nèi)在的經(jīng)濟規(guī)律。針對目前已出現(xiàn)的各種類型的聯(lián)合社，要采取兼容并包、分類指導的方針，在尊重基層主動性和創(chuàng)造性的基礎(chǔ)上，鼓勵農(nóng)民合作社廣泛開展聯(lián)合與合作。政府部門要創(chuàng)造有利條件，給予聯(lián)合社合法的市場主體地位。鼓勵聯(lián)合社形成諸如生產(chǎn)型聯(lián)合社的緊密型的利益聯(lián)結(jié)機制；為銷售型聯(lián)合社提供農(nóng)產(chǎn)品展示展銷的平臺和創(chuàng)造品牌的空間；引導產(chǎn)業(yè)鏈型聯(lián)合社創(chuàng)新組織內(nèi)部聯(lián)結(jié)方式，鼓勵其向著縱向一體化和橫向一體化的方向綜合發(fā)展；有序引導綜合型聯(lián)合社廣泛開展各類支農(nóng)服務(wù)。
第三， 堅持發(fā)展和規(guī)范并重， 監(jiān)督和支持并舉。要切實加強監(jiān)督監(jiān)管， 防止出現(xiàn)打著聯(lián)合社的牌子而不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動或套取國家資金支持的“掛牌社” 、 “空頭社” 在聯(lián)合社領(lǐng)域出現(xiàn)。
