山東作為產(chǎn)蒜大省，多個縣市的蒜農(nóng)做著大蒜出口生意 供圖/CFP
大蒜出口前在國內(nèi)裝貨
韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社驗貨后打上專用標簽
1月21日，位于北京市朝陽區(qū)的一家韓國駐華機構(gòu)門前，二十幾位來自山東臨沂蘭陵縣的蒜農(nóng)在這里“討說法”。兩個月前，蘭陵縣蒜農(nóng)投標韓國政府向中國招標的2200噸大蒜，中標后，蒜農(nóng)根據(jù)標書要求進行備貨，隨后在經(jīng)過收貨方韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社質(zhì)檢合格后，將大蒜發(fā)往韓國釜山港口。
但貨到達港口后，韓國農(nóng)管所以質(zhì)量檢測不合格為由要求將貨物返送回中國。蒜農(nóng)無法接受大蒜被返送的理由，同時他們認為，由貨物返送所帶來的經(jīng)濟損失高達1000多萬元，這給通過集資才籌齊此次貿(mào)易所需貨款的蒜農(nóng)帶來巨大壓力。
發(fā)貨之前質(zhì)檢合格
到韓國質(zhì)檢不過關(guān)
蒜農(nóng)王先生告訴北京青年報記者，去年11月，韓國政府通過招標進口山東臨沂蘭陵縣產(chǎn)的大蒜2200噸。其中，王先生組織供貨600噸，另外兩位蒜農(nóng)分別供貨600噸和1000噸。王先生表示，自己和當?shù)氐乃廪r(nóng)老鄉(xiāng)一起湊錢做這次對外貿(mào)易，大家都是第一次做這種對外的進出口貿(mào)易。
王先生委托當?shù)卦Ｂ∈称饭敬沓隹?，并組織當?shù)厮廪r(nóng)按照標書進行備貨。12月初，大蒜發(fā)貨前，按照標書規(guī)定，官方質(zhì)檢機構(gòu)韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社專職質(zhì)檢人員對大蒜進行檢驗、監(jiān)裝，檢驗內(nèi)容為大蒜質(zhì)量檢查。合格之后，方才能夠裝箱運輸。王先生表示，檢驗合格后進行封箱，箱子都是韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社親自打上公社的鉛封后放入集裝箱進行運輸?shù)摹?/p>
12月中旬，貨物到達韓國釜山港口，由韓國食品醫(yī)藥安全處和韓國農(nóng)管所分別進行貨物檢驗。韓國食品醫(yī)藥安全處負責對大蒜進行動植物檢疫，農(nóng)管所負責大蒜的質(zhì)量檢驗。隨后，農(nóng)管所表示，質(zhì)量檢驗不合格，重缺點大蒜超標，要求返送貨物。
根據(jù)王先生提供的標書，對質(zhì)量部分的要求是：重缺點大蒜占所有大蒜的5%以下。重缺點指有病蟲害、帶傷、形狀不良及發(fā)霉、腐爛的。隨后，王先生遞交復(fù)檢申請書，但復(fù)檢結(jié)果仍顯示質(zhì)量不合格。王先生表示非常不解，大蒜在發(fā)貨前，韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社質(zhì)檢結(jié)果合格，但到達韓國港口后又被韓國農(nóng)管所認定為不合格，這一前一后的不一致，令蒜農(nóng)無法接受。
“我們縣是大蒜生產(chǎn)大縣，我們都是挑質(zhì)量好的蒜在備貨，當初見過我們備貨的蒜的農(nóng)民都夸我們的蒜質(zhì)量好，品質(zhì)高，現(xiàn)在怎么韓國那邊說不合格就不合格了。”王先生說，他自己組織的600噸大蒜返送回國僅儲藏費用和運費就需260萬元之多，“現(xiàn)在壓力很大”。
“因質(zhì)量問題”被返送
蒜農(nóng)認為不符合流程
王先生等蒜農(nóng)不能接受大蒜被要求返送回國的原因有三。首先，大蒜在發(fā)貨前，按照標書規(guī)定，由韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社驗貨人員對大蒜進行質(zhì)量檢驗，當時質(zhì)檢合格之后才按照標書規(guī)定流程進行裝箱運輸。但貨物運送至釜山港口后，又被韓國農(nóng)管所認定為質(zhì)量不合格，前后不一致的檢驗結(jié)果令王先生等蒜農(nóng)無法理解。
其次，王先生拿到的標書顯示，貨物返送的前提是：到港后，韓國食品醫(yī)藥安全處檢測不合格時，含放射線照射物質(zhì)時，需返送，返送費用由供貨方承擔。但是，現(xiàn)在韓國方返送的理由是韓國農(nóng)管所質(zhì)量檢驗不合格，重缺點大蒜超標。王先生等蒜農(nóng)不能理解，按照標書規(guī)定，有權(quán)要求貨物返送的機構(gòu)是韓國食品醫(yī)藥安全處，現(xiàn)在突然出現(xiàn)了韓國農(nóng)管所，這并不符合標書規(guī)定的流程。
此外，王先生等蒜農(nóng)根據(jù)拿到的標書流程顯示，貨物到達韓國港口后，應(yīng)該先由韓國食品醫(yī)藥安全處進行動植物檢疫，檢疫合格后，韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社應(yīng)該予以收貨并付給蒜農(nóng)90%的貨款，收貨后再由韓國農(nóng)管所進行質(zhì)量檢驗，如有質(zhì)量不合格，可在剩下10%的貨款中進行扣除。但現(xiàn)在，韓國方面在沒有卸貨的情況下，韓國農(nóng)管所和食品醫(yī)藥安全處直接來港口進行檢測，王先生等認為，這是不符合標書流程的。
事情發(fā)生后，王先生等蒜農(nóng)找了韓國一家質(zhì)檢機構(gòu)檢驗大蒜質(zhì)量，檢驗結(jié)果為合格，但農(nóng)管所并不認可此結(jié)果。王先生等還表示，農(nóng)管所認為重缺點大蒜超標，但何為重缺點，何為輕缺點，定義十分模糊，解釋權(quán)和檢驗的權(quán)利都歸韓國方面所有，蒜農(nóng)并不清楚哪些被定義為重缺點，因此不能輕易接受韓方的檢驗結(jié)果。
韓國方面稱符合流程
蒜農(nóng)手中的標書不全
對此，記者致電此次貿(mào)易的代理公司韓國大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)。王先生等蒜農(nóng)此次貿(mào)易中與韓國政府方面的溝通都通過大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)公司進行。大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)的獨孤女士告訴記者，對于韓國農(nóng)管所質(zhì)量檢驗不合格這一點，大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)方面也感到非常意外，“這是我們遇見的第一次貨物被農(nóng)管所要求返送的案例，一般都是韓國食品醫(yī)藥安全處要求返送。”獨孤女士也表示，即使申訴，政府機構(gòu)韓國農(nóng)管所的檢驗結(jié)果也很難會被改變，“農(nóng)管所一般不會改變自己的檢驗結(jié)果，他們不會愿意自我否認的”。
針對王先生等蒜農(nóng)提出的質(zhì)疑。獨孤女士解釋說，在發(fā)貨前和貨物到港后質(zhì)檢結(jié)果不同，原因是兩次質(zhì)檢的方法不同。按照韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社的檢驗方法，每袋大蒜在質(zhì)檢前可以先剔除出少于3%的整頭壞蒜，之后再進行檢驗。但韓國農(nóng)管所的質(zhì)檢方法是直接在每袋中抽取四分之一的大蒜進行質(zhì)檢，不提前剔除部分壞蒜，因此，檢測出的重缺點大蒜比例變高。對此，獨孤女士表示十分無奈，韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社的質(zhì)檢方法和農(nóng)管所的質(zhì)檢方法不同，但都是韓國官方質(zhì)檢機構(gòu)，很難進行申訴。
王先生認為標書中提到，具備在港口驗貨并要求返送資格的為韓國食品醫(yī)藥安全處，對突然出現(xiàn)的農(nóng)管所表示不能接受。對此，獨孤女士表示，王先生拿到的標書是大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)將韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社的韓文標書翻譯成中文之后的版本。原本韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社的標書內(nèi)容多達40多頁。翻譯的時候只翻譯了其中的基本內(nèi)容和重要信息，對于其他大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)認為無用的信息沒有進行翻譯。而根據(jù)原標書，韓國食品醫(yī)藥安全處負責大蒜動植物檢疫，農(nóng)管所負責質(zhì)量檢查，兩家機構(gòu)均可同時驗貨，但翻譯時只保留了韓國食品醫(yī)藥安全處的部分。韓國大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)根據(jù)公司多年的經(jīng)驗，從未有過農(nóng)管所質(zhì)檢不合格的先例，常發(fā)生的是食品醫(yī)藥安全處檢疫不合格，因此，在翻譯時直接去掉了韓國農(nóng)管所部分的內(nèi)容。
除此之外，對于王先生等認為不符合標書流程的部分，獨孤女士表示，與韓國農(nóng)水產(chǎn)流通公社簽訂最終合同的是韓國大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)公司，都是韓文合同，蒜農(nóng)并沒有看到這份合同。根據(jù)合同內(nèi)容，韓國政府機構(gòu)方面是符合流程的。
同時，獨孤女士還告訴北青報記者，農(nóng)管所不允許參觀質(zhì)檢過程，至于重缺點和輕缺點是如何區(qū)分和定義的，也一直沒有明確的說法。
蒜農(nóng)集資做出口貿(mào)易
維權(quán)只能在韓國起訴
王先生和供貨1000噸的張先生都表示，這是自己第一次做對外貿(mào)易，當初考慮到對方是韓國政府機構(gòu)，便十分認可對方的信譽。最初的資金都是通過各種途徑從蒜農(nóng)那里籌集來的。張先生表示，錢主要是從親戚朋友那里借來的，也找了擔保人向民間融資公司、資產(chǎn)互助合作社等籌錢，東拼西湊湊夠了前期的資金。
現(xiàn)在，當初借錢給王先生和張先生的人都知道這筆貿(mào)易出事了，很多人都來催債。“現(xiàn)在沒上門來催債的，只能說都是自己特別熟的親戚朋友了。”對于有可能落在自己肩上的這筆巨額債務(wù)，王先生表示，“壓力非常大，走一步看一步吧。”
目前，考慮到貨物在韓國釜山港口高額的儲藏費用，王先生等人暫決定先將貨物返送回國，在蘭陵縣政府的協(xié)調(diào)幫助下，當?shù)劂y行向王先生等提供了一筆貸款，以供蒜農(nóng)先將貨物返送回國。現(xiàn)貨物已經(jīng)到達山東濟寧港口，對于貨物的后期處理，王先生和張先生都表示，只能一點點賣出去，能賣多少先賣多少。
針對此事，北青報記者致電蘭陵縣縣委焦書記，焦書記表示，當?shù)厮廪r(nóng)第一次做對外貿(mào)易，資料都是韓文的，蒜農(nóng)看不懂，對對外貿(mào)易的規(guī)則不是很清楚，韓國方面條款也比較苛刻?，F(xiàn)在，縣政府也向韓國駐青島領(lǐng)事館遞交了材料進行維權(quán)，并聘請了維權(quán)律師梳理此事。
北青報記者致電國家商務(wù)部詢問此事，商務(wù)部工作人員表示，這類糾紛只能嚴格根據(jù)合同來處理，沒有更好的處理方式，如果要走法律程序，也需要前往韓國的法院進行維權(quán)申訴。除此之外，中國駐韓大使館和山東省商務(wù)廳均介入此事。王先生等也向國家商務(wù)部亞洲司官網(wǎng)遞交材料進行申訴。
此外，記者致電韓國駐華大使館辦公室，工作人員表示，已經(jīng)得知此事，但大使館方面暫時沒有計劃介入此事的處理。 文/見習記者 高語陽 線索提供/王先生
