目前，我國農(nóng)田每公頃用肥量為434公斤，而丹麥則為144公斤，肥料利用率接近60%，使用農(nóng)藥要交50%的農(nóng)藥稅，18個農(nóng)民就有一個專職農(nóng)科專家為其服務(wù)。丹麥人憑此生產(chǎn)出大批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物，獲得了“歐洲食廚”的稱號。
我們諾大的農(nóng)業(yè)大國，應(yīng)該向丹麥農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)什么?
法律限量農(nóng)藥化肥，保持農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)
丹麥雖然只有4.31萬平方公里，但耕地面積卻占國土面積的62%，達(dá)到2.7萬平方公里。丹麥有560萬人口，農(nóng)業(yè)人口約17萬人，占勞動力總數(shù)的3%左右，卻生產(chǎn)出可供養(yǎng)1500萬人口的糧食。也就是說，一個丹麥人能生產(chǎn)出三個人的糧食份額。
多年來，丹麥66%以上的糧食、黃油、豬肉、牛肉等農(nóng)產(chǎn)品出口到世界170多個國家和地區(qū)，其中出口到歐盟的農(nóng)產(chǎn)品占60%，故此丹麥有“歐洲食廚”之稱。
要知道，丹麥農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，是在嚴(yán)格限制化肥和農(nóng)藥使用量的情況下取得的。從上世紀(jì)80年代起，丹麥政府就制定了相關(guān)法律，限制化肥和農(nóng)藥濫用。
這些年來，丹麥的化肥和農(nóng)藥使用量一直呈下降趨勢。以化肥為例，上個世紀(jì)80年代初 至1996年，每公頃土地平均消耗的氮肥從136公斤下降為107公斤、磷肥從45公斤下降至7公斤、鉀肥從43公斤下降至30公斤。三大類化肥總體施肥量，則從上個世紀(jì)80年代初的224公斤下降到1996年的144公斤。目前，丹麥化肥用量還一直保持在這個水準(zhǔn)上下，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家為防止污染而規(guī)定的每公頃化肥施用量225公斤的上限。
相比于丹麥，我國目前農(nóng)用化肥單位面積平均施用量達(dá)到434公斤每公頃，是發(fā)達(dá)國家安全上限的1.93倍，而且化肥的利用率不高，氮肥利用率僅30%~35%，很多地方甚至只有20%~30%，而丹麥化肥利用率接近60%，其他發(fā)達(dá)國家的利用率一般也超過50%。
據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織的資料顯示，1980年至2002年中國的化肥用量增長了61%，而糧食產(chǎn)量只增加了31%。肥料利用率低，對自然環(huán)境造成污染，一直是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的很大一個問題。
北京農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究中心副主任王紀(jì)華表示，丹麥實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和集約化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科技全球領(lǐng)先，在少用化肥農(nóng)藥的情況下，他們的農(nóng)業(yè)依舊保持了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
上個世紀(jì)四五十年代，化肥和農(nóng)藥使用在世界范圍內(nèi)泛濫，丹麥也不能例外，但丹麥人很快就體會到其巨大的副作用，他們在肥料的使用上加了許多條條框框，受益至今。
丹麥肥料使用條條框框極多
丹麥?zhǔn)莻€臨海島國，境內(nèi)沒有大江大河，地表徑流很少，國民的飲用水全部來自地下水。因此，過量使用化肥和農(nóng)藥，那些沒有被植物吸收的部分，滲入地下污染水源以及流入海洋造成富養(yǎng)化，對環(huán)境造成極大損害。
此外，過量的肥料積聚在土壤中，對植物生長也極為不利。以氮肥為例。氮肥在施入土壤以后，只有一部分通過農(nóng)作物的根莖被吸收，其他的則在土壤中積聚。如果積聚得太多，就會對農(nóng)作物的生長起到很大的負(fù)面作用。像禾本科作物，會出現(xiàn)生長過旺，葉片下垂，莖稈軟弱和抗病蟲害差等問題;同時，生長過旺還會導(dǎo)致植株之間相互遮蔽，影響光合作用的正常進(jìn)行，令作物貪青晚熟，空秕粒增加，質(zhì)差產(chǎn)量低。
此外，對葉菜類作物來說，氮肥積聚過多則會令葉菜組織柔軟多汁且不耐貯藏。
最終，丹麥政府痛下決心，以立法的方式去規(guī)范化肥和農(nóng)藥的使用。針對不同的土壤和不同的作物，制定了極為細(xì)致的農(nóng)藥化肥使用標(biāo)準(zhǔn)。例如，氮肥的施用量為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶施用時絕不允許超過標(biāo)準(zhǔn)。磷肥和鉀肥為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，種植戶可以根據(jù)土壤條件彈性施用。
我們來具體看看丹麥的規(guī)定：冬小麥，如果是在砂質(zhì)粘土上種植的，而前輪種植的又是冬小麥，每公頃允許施放的氮肥上限為195公斤，磷肥和鉀肥推薦量為26公斤和65公斤;如果前輪種植的是豌豆，則每公頃氮肥的施放量上限為165公斤，磷肥和鉀肥推薦量同樣為26公斤和65公斤;如果前輪種植的是玉米，則每公頃氮肥施放量上限為175公斤，磷肥和鉀肥推薦量為53公斤和160公斤。如果種植的是牧草，在其一年的生長期中，每公頃氮肥施放量上限為160公斤，磷肥和鉀肥推薦量為25公斤和120公斤。
當(dāng)然，如果預(yù)期作物的產(chǎn)量可以提高，施肥量也可適當(dāng)增加。比如，冬小麥的產(chǎn)量一般為每公頃7.5噸，如果能在此基礎(chǔ)上增產(chǎn)一噸，氮肥允許多用12~13公斤。而春季谷物，如果每公頃能增產(chǎn)一噸，氮肥則允許多用10公斤。
為了降低土壤中氮肥的積聚和滲透，丹麥還規(guī)定，在冬季，農(nóng)地不能完全荒棄，農(nóng)場主至少要種植65%的農(nóng)地，吸收積聚在田地里的余肥。
丹麥政府還鼓勵農(nóng)戶優(yōu)先采用有機(jī)農(nóng)家肥，但在施用時間、種類和數(shù)量等方面同樣作了很具體的規(guī)定，因為有機(jī)肥使用不當(dāng)，同樣會對水源等環(huán)境有污染。例如，禁止采取直接噴灑的施肥方法(化肥同樣)，只能采用注射和軟管澆施兩種，注射法是采用專用注射器，將固態(tài)動物糞便按一定比例稀釋后往植物的根部注射，能減少肥料的流失和增加肥料的利用率，但操作成本相對較高，因此，目前75%的肥料是采用軟管澆施法施放的，即用軟管將肥料引至田間澆施。
澆施有機(jī)肥的時間，只準(zhǔn)在春秋兩季進(jìn)行，不準(zhǔn)在夏季和冬季進(jìn)行，這是因為，夏天太熱，有機(jī)肥容易揮發(fā)，造成損失;冬季天氣寒冷，則不利于有機(jī)肥的分解。
袁士疇說，丹麥的每戶農(nóng)民都要在政府主管部門登記注冊，有自己的注冊號和相關(guān)材料，對自己施用有機(jī)肥和化肥的時間和數(shù)量，要通過網(wǎng)絡(luò)向丹麥農(nóng)業(yè)部門報告，并接受技術(shù)顧問的監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)濫用，所受的處罰極為嚴(yán)厲。
1996年，丹麥政府果斷引入了農(nóng)藥稅。對農(nóng)藥的征稅率為54%，除草劑與殺菌劑的征稅率為33%，立竿見影的效果顯現(xiàn)了。
使用農(nóng)藥要交高達(dá)54%的農(nóng)藥稅
1986年，丹麥制定了第一個“農(nóng)藥作用計劃”，確定在1997年之前，將農(nóng)藥的使用量減少50%。但是，由于該計劃受到相當(dāng)部分的農(nóng)場主反對，因此，效果并不顯著。上世紀(jì)90年代初農(nóng)業(yè)部門的檢查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)場主使用農(nóng)藥一共是213種，但只有78種是經(jīng)過批準(zhǔn)的。
1996年，丹麥政府果斷引入了農(nóng)藥稅。對農(nóng)藥的征稅率為54%，除草劑與殺菌劑的征稅率為33%，立竿見影的效果顯現(xiàn)了。
多年來，農(nóng)藥和化肥在丹麥的銷售和使用，須經(jīng)過政府部門許可，各項指標(biāo)絕對不允許超標(biāo)。袁士疇說：“正是通過集中管理，丹麥才能保證農(nóng)藥使用能得到有效監(jiān)控。另外，丹麥政府還常常對農(nóng)田進(jìn)行藥物殘留抽樣檢測，對問題農(nóng)場處罰毫不手軟。”
丹麥政府還在2012年11月通過了一項新的行動計劃，打算在未來三年內(nèi)把農(nóng)藥對環(huán)境的負(fù)面影響再降低40%。這一計劃包括對農(nóng)藥的使用采取更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)格的檢查，具體措施達(dá)52項之多。我們以除草劑滅草松為例說說。滅草松是一種用于雜草苗期莖葉處理的除草劑，以前應(yīng)用廣泛，但由于擔(dān)心使用會對水體產(chǎn)生污染，丹麥在上世紀(jì)90年代出臺了限制滅草松使用的法規(guī)，但當(dāng)時并沒限制滅草松在苜蓿草這種作物上使用，這是因為苜蓿草是一種有“牧草王”之稱的優(yōu)質(zhì)牧草，在丹麥種植面積廣大，是畜牧業(yè)的重要飼料。
最近幾年，丹麥環(huán)保署根據(jù)新的建模數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在苜蓿草上噴灑滅草松具有很高的污染地下水的風(fēng)險。今年上半年，丹麥環(huán)保署還向公眾發(fā)起咨詢，討論是否需要限制滅草松在苜蓿草種植中使用。
環(huán)保署希望于明年春天苜蓿草種植季開始前，限制令能最終通過。
由于實施嚴(yán)格的化肥和農(nóng)藥限制舉措，很多人擔(dān)心這會影響丹麥農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。然而，事實卻超出很多人預(yù)料。丹麥嚴(yán)格的化肥和農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)于上世紀(jì)90年代實施后，與上世紀(jì)七八十年代相比，農(nóng)作物的單位產(chǎn)量不僅沒有下降，反而呈上升的趨勢。如每公頃小麥的產(chǎn)量從70年代中期的5027公斤上升到1997年的7172公斤。
袁士疇表示：“丹麥的經(jīng)驗與國內(nèi)外的許多實驗都已證實，只要科學(xué)種植，合理施肥施藥，限制化肥和農(nóng)藥的使用依舊可以讓作物實現(xiàn)增產(chǎn)。”
農(nóng)業(yè)專業(yè)咨詢?nèi)藛T也為農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用立下了汗馬功勞。丹麥農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)中心在全國下設(shè)95個地方咨詢服務(wù)中心，平均18位農(nóng)民就有一名專職農(nóng)業(yè)專家為其提供各種服務(wù)。
18個農(nóng)民就有一個專職農(nóng)科專家為其服務(wù)
王紀(jì)華在接受記者采訪時表示，丹麥農(nóng)業(yè)之所以能取得如此出色的成績，離不開它的良好制度和優(yōu)異的組織基礎(chǔ)。
首先，得益于它的農(nóng)業(yè)合作化。丹麥農(nóng)業(yè)合作化運動始于19世紀(jì)末，經(jīng)過百多年的發(fā)展，這種合作化已經(jīng)非常成熟和完善?，F(xiàn)在，幾乎所有的丹麥農(nóng)民都是某個專業(yè)合作社的社員或者是股東。合作社把分散的家庭農(nóng)場的經(jīng)營活動融入成一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營體系，從而最大限度地發(fā)揮整體效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。
作為社員的農(nóng)戶，可以從自己所加入的不同專業(yè)合作社以優(yōu)惠的條件獲得良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械，生產(chǎn)成本能得到大幅降低。
農(nóng)產(chǎn)品收成以后，合作社社員需要向合作社履行交送全部產(chǎn)品的責(zé)任，而合作社則履行接收社員全部產(chǎn)品并將之集中加工并以一定的商品品牌分級銷售的責(zé)任。這樣的合作形式讓農(nóng)民在生產(chǎn)時十分注重保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，同時也不用擔(dān)心所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的銷路。
另外，和丹麥的合作社一樣，丹麥的農(nóng)業(yè)行業(yè)組織已有悠久的歷史，行業(yè)組織既擔(dān)負(fù)維護(hù)農(nóng)戶應(yīng)得權(quán)益的職責(zé)，也負(fù)責(zé)監(jiān)督和約束農(nóng)戶的行為，政府制定的化肥和農(nóng)藥限制措施能得以迅速落實，行業(yè)組織功不可沒。
王紀(jì)華認(rèn)為，丹麥化肥和農(nóng)藥的控制使用能夠被嚴(yán)格執(zhí)行與農(nóng)業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)也有很大的關(guān)系。
在丹麥，要成為一位農(nóng)民并不容易，需獲得相關(guān)的資格證。按照有關(guān)規(guī)定，通常要有42個月學(xué)習(xí)和農(nóng)場實習(xí)的經(jīng)歷，才能獲得“技術(shù)農(nóng)民”資格，再繼續(xù)學(xué)習(xí)和實習(xí)24個月，才能獲得“綠色教育證書”。此外，全國共有25所農(nóng)業(yè)院校，每年招收新生1200人，但最終能獲得“綠色證書”者往往只有900人。
另外，按照丹麥法律，大于30公頃的農(nóng)場只能由持有“綠色證書”的農(nóng)民購買。農(nóng)場主不得向子女贈送或饋贈農(nóng)場，子女必須從其父母那里按市場價格購買農(nóng)場。這些舉措也保證了農(nóng)場主的高素質(zhì)，為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量打下了良好的基礎(chǔ)。
當(dāng)然，數(shù)量眾多的農(nóng)業(yè)專業(yè)咨詢?nèi)藛T也為農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用立下了汗馬功勞。目前丹麥農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)中心在全國下設(shè)95個地方咨詢服務(wù)中心，平均18位農(nóng)民就有一名專職農(nóng)業(yè)專家為其提供各種服務(wù)。政府為咨詢?nèi)藛T提供70%的工資以及再教育經(jīng)費、部分差旅費。正是這支專門從事農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)的隊伍，使得一項新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的推廣應(yīng)用周期往往不到一年。
高成本必然帶來高價格，來自丹麥的農(nóng)產(chǎn)品價格并不便宜，丹麥農(nóng)理會近日公布的一項報告顯示，丹麥的農(nóng)產(chǎn)品價格要比歐盟28個成員國平均價格高39%，但是這種高價格并沒有阻止安全質(zhì)優(yōu)的丹麥農(nóng)產(chǎn)品的暢銷。
