一江流水生碧綠，正是風(fēng)景獨(dú)好處。咸寧市位于北緯30度，地處武漢之南、湖北之南、長江之南。“萬國咸寧”，名出《周易》;赤壁之戰(zhàn)，千古風(fēng)流;汀泗北伐大捷，鐵軍精神起共和。其歷史悠久、山清水秀、人杰地靈，素有“香城泉都、綠色咸寧”之稱。
“綠色引領(lǐng)未來，綠色決定生死。‘綠色崛起’是近期召開的咸寧市委四屆四次全會所關(guān)注的‘唯一主題’，而實(shí)現(xiàn)崛起最重要的載體平臺則是‘三農(nóng)’。”湖北省咸寧市委書記任振鶴在接受記者專訪時反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“咸寧54.2%的森林覆蓋率、40%的城市綠化覆蓋率和全國排名第8的生態(tài)城市競爭力成就了中國溫泉之鄉(xiāng)、桂花之鄉(xiāng)、苧麻之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)、楠竹之鄉(xiāng)等美譽(yù)，近年來我們堅(jiān)持以‘綠’為綱、以‘農(nóng)’為要，充分激活‘三農(nóng)’發(fā)展的綠色潛能，走出了一條三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)‘三效’兼收的綠色崛起之路。”
做強(qiáng)“百億產(chǎn)業(yè)”，撐起綠色經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”
“發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是支撐‘強(qiáng)、富、美’的關(guān)鍵和突破口。”任振鶴向記者點(diǎn)出了咸寧“三農(nóng)”實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”的路徑和方向，“咸寧綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)路在何方?資源稟賦和歷史傳承已經(jīng)為我們指明了道路：‘楠竹之鄉(xiāng)’、‘茶葉之鄉(xiāng)’聞名遐邇，‘茶馬古道發(fā)源地’享譽(yù)中外，油茶產(chǎn)業(yè)異軍突起。楠竹、茶葉、油茶，正是咸寧實(shí)現(xiàn)‘后發(fā)趕超’的‘綠色內(nèi)核’。”
對此，2012年底咸寧市委、市政府審時度勢，先后制訂出臺《關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《加快推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》三個綱領(lǐng)性文件，提出了打造楠竹、茶葉、油茶三大“百億產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，力爭到2020年楠竹、茶葉、油茶三個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)值分別達(dá)到100億元。
按照做強(qiáng)三大“百億產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略定位，近兩年來咸寧市迅速掀起了“百億產(chǎn)業(yè)”大發(fā)展的熱潮。該市分別設(shè)立了1億元的楠竹、茶葉、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力實(shí)施縣(市、區(qū))建十萬畝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建萬畝、村建千畝的“十萬千”產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，三類農(nóng)業(yè)品種的基地面積以年均10萬畝的速度遞增，基地建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。全市竹林面積達(dá)到163萬畝，茶園面積達(dá)到30萬畝，油茶種植面積突破50萬畝。
依托持續(xù)壯大的三大產(chǎn)業(yè)基地資源，從事楠竹、茶葉、油茶深加工的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)陸續(xù)上馬，產(chǎn)業(yè)龍頭不斷涌現(xiàn)，品牌價值快速提升。“從2012年到目前，三大‘百億產(chǎn)業(yè)’加工園區(qū)由2個發(fā)展到11個，加工企業(yè)由30家發(fā)展到100家，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的年均增幅都在30%以上。”2014年，全市竹產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值18億元、增長38%，茶產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值43億元、增長43%，油茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值達(dá)到15億元、增長31%。
近兩年，全市先后有近百個竹、茶葉、油茶產(chǎn)品在國家級農(nóng)產(chǎn)品博覽會上獲得金獎。據(jù)測算，全市三大“百億產(chǎn)業(yè)”品牌價值總量已突破40億元。“三大‘百億產(chǎn)業(yè)’正催生出撬動發(fā)展杠桿的‘蝴蝶效應(yīng)’，咸寧‘綠色經(jīng)濟(jì)’高效、低碳、可持續(xù)的‘新常態(tài)’格局已經(jīng)初具雛形。”
做優(yōu)美麗鄉(xiāng)村，守住綠水青山“生命線”
“2013年湖北省委十屆四次全會提出了科學(xué)發(fā)展的‘三維綱要’，其中‘綠色決定生死’的戰(zhàn)略思維無疑是對咸寧綠色崛起奮斗目標(biāo)的最好指引。”在如何處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中“綠水青山”和“金山銀山”的關(guān)系上，任振鶴也有自己獨(dú)到的見解，“綠色是咸寧最有成色的招牌，生態(tài)是咸寧最為寶貴的財(cái)富。只有堅(jiān)守住‘綠水青山’，才能變‘后發(fā)咸寧’為‘厚發(fā)咸寧’，拉動經(jīng)濟(jì)快速增長，實(shí)現(xiàn)在青山綠水中跨越崛起。”近年來，咸寧市委、市政府堅(jiān)持走“生態(tài)資源立市、生態(tài)環(huán)境興市、生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、生態(tài)工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)旅游活市、生態(tài)家園美市”的發(fā)展之路，始終做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起抓、產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起要，將廣大農(nóng)村作為守護(hù)“綠水青山”的第一線和主陣地，把打造“美麗鄉(xiāng)村”作為“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)主線任務(wù)。全市先后有60個村被評為省級新農(nóng)村建設(shè)示范村，12個村莊被命名為全省“宜居村莊”，赤壁市趙李橋鎮(zhèn)羊樓洞村列入全國首批“傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄”，嘉魚縣官橋村官橋八組被譽(yù)為“全國第一組”。“我們計(jì)劃用三年時間主抓200個示范村和新型社區(qū)建設(shè)，使之成為創(chuàng)新發(fā)展的前沿陣地、永不褪色的綠色屏障和宜居宜業(yè)的幸福樂園，讓青山常在、綠水常清、發(fā)展永續(xù)。”
做活“改革紅利”，釋放綠色發(fā)展“正能量”
改革中求創(chuàng)變，探索中謀發(fā)展。談到對咸寧“三農(nóng)”綠色崛起的未來展望，任振鶴認(rèn)為，最大的活力源自于深化農(nóng)村改革，今后咸寧盤活農(nóng)村市場要分“三步走”：
一是以“確權(quán)試點(diǎn)”，帶動經(jīng)營體制創(chuàng)新。近年來，咸寧市通城縣被農(nóng)業(yè)部確定為全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)縣，在全縣12個村試點(diǎn)推進(jìn)了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。在通城縣的試點(diǎn)帶動下，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作已在全市六個縣(市、區(qū))全面鋪開。摸清了全市可用農(nóng)地的“家底”，咸寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的“算盤”越打越響。目前，全市農(nóng)民專業(yè)大戶發(fā)展到2.6萬戶，在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1432個，擁有省級示范社22家、國家級示范社9家，家庭農(nóng)場由2年前的1家快速增長到83家、總經(jīng)營面積過萬畝，以家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。
二是推動“資源入市”，喚醒農(nóng)村“沉睡資本”。在任振鶴看來，加速“三農(nóng)”綠色崛起，其核心就在于堅(jiān)持市場導(dǎo)向，推動農(nóng)村資源在市場“無形之手”的調(diào)控下科學(xué)配置、合理布局，以“資源入市”喚醒農(nóng)村“沉睡資本”，這也正是湖北省委“三維綱要”提出“市場決定取舍”的意義所在。而在兩年前，咸寧市通城縣石南鎮(zhèn)牌合村農(nóng)民就探索出農(nóng)村土地股份合作的“牌合經(jīng)驗(yàn)”，該村村民以土地使用權(quán)、房屋使用權(quán)等固定資產(chǎn)入股企業(yè)建設(shè)并享受“二次分紅”，既解決了失地農(nóng)民的后顧之憂，又提升了農(nóng)民土地本金的升值空間。今年以來，咸寧市又在6個縣(市、區(qū))同步建設(shè)覆蓋全市的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺，廣大農(nóng)民可將手上農(nóng)村產(chǎn)權(quán)通過交易所掛牌交易，受讓主體拿到經(jīng)營權(quán)證后，可以直接向銀行申請抵押貸款，“融資難、融資貴”的瓶頸得到極大改善。
三是以“資金合流”，打造支農(nóng)“政策洼地”。隨著國家支農(nóng)惠農(nóng)的政策項(xiàng)目資金逐年遞增，為“三農(nóng)”發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。但這些資金的使用管理往往過于分散，無法產(chǎn)生集聚效應(yīng)。如何用好、用活項(xiàng)目資金，匯聚“三農(nóng)”改革發(fā)展的合力?任振鶴說：“我們按照‘整合存量、統(tǒng)籌增量’的辦法，聚‘零’為‘整’，變‘九龍分治’為‘資金合流’。”比如通山縣按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變，統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力”的原則，連續(xù)6年每年整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金2000萬元，分批次推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，昔日的“國貧縣”已經(jīng)成為宜產(chǎn)宜居的生態(tài)新城。近三年來，咸寧各級累計(jì)整合跨部門“三農(nóng)”財(cái)政專項(xiàng)資金20余項(xiàng)、計(jì)13億元，集中投放到三大“百億產(chǎn)業(yè)”等重點(diǎn)項(xiàng)目和幕阜山扶貧、“四化同步”試點(diǎn)等重點(diǎn)片區(qū)，財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用充分發(fā)揮，吸引金融機(jī)構(gòu)、社會資金近50億元，為咸寧實(shí)現(xiàn)綠色崛起、跨越發(fā)展注入了“源頭活水”。
