在農(nóng)民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮”里，除了傳統(tǒng)農(nóng)民工，還有大量上世紀(jì)80年代以后出生的農(nóng)民工即“新生代農(nóng)民工”。他們?cè)诔鞘兄饕獜氖碌诙谌a(chǎn)業(yè)的工作。
在中央對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的強(qiáng)力推動(dòng)的背景下，如何構(gòu)建新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持體系是值得關(guān)注與研究的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
一、構(gòu)建新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅金融政策扶持體系
一是加大財(cái)政補(bǔ)貼與稅費(fèi)改革力度。在財(cái)政補(bǔ)貼方面，進(jìn)一步對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼的范圍進(jìn)行精準(zhǔn)定位，扶持有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在稅費(fèi)方面，首先要規(guī)范返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)征收項(xiàng)目，避免各種亂收費(fèi)的現(xiàn)象。同時(shí)減免行政性收費(fèi)，降低新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本。二是拓寬新生代返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的融資渠道。采取返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的直接融資與間接融資的形式，引導(dǎo)和支持各類創(chuàng)業(yè)投資基金加大對(duì)新生代返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期、早中期的支持力度。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中、產(chǎn)業(yè)特色突出的地區(qū)，開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。另一方面，主動(dòng)引導(dǎo)民間的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入融資領(lǐng)域，加大中型商業(yè)銀行對(duì)創(chuàng)業(yè)的支持力度，激活金融機(jī)構(gòu)的信貸機(jī)制。三是建立有效的新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范和補(bǔ)償機(jī)制，減少新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的精神壓力和經(jīng)濟(jì)壓力。
二、構(gòu)建新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策扶持體系
在產(chǎn)業(yè)政策構(gòu)建方面，首先，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的政策性引導(dǎo)。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研摸清支持本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，制定本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目指南和配套的鼓勵(lì)性產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。其次，可建立支持面向新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并在園區(qū)內(nèi)針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)行特殊優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策。在建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地時(shí)，地方政府應(yīng)當(dāng)摒棄單純追逐產(chǎn)值的政績(jī)目標(biāo)導(dǎo)向，而應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)值目標(biāo)、技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)給予同等重視力度，制定有利于技術(shù)創(chuàng)新和資源高效利用的產(chǎn)業(yè)政策。
三、構(gòu)建新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)技能支撐體系
第一，構(gòu)建新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的技能支撐體系。首先，要開展新生代返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿的信息統(tǒng)計(jì)與分析工作。摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員底數(shù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求，針對(duì)性地編制創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，增加有關(guān)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制等培訓(xùn)內(nèi)容。其次，應(yīng)采取積極措施支持有意愿從事農(nóng)村電商等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的新生代農(nóng)民工。有關(guān)部門應(yīng)該在資源整合上下功夫，引導(dǎo)區(qū)域范圍內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)、高等職業(yè)院校等師資力量，搭建農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)平臺(tái)與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開展線上與線下的農(nóng)村電子商務(wù)與創(chuàng)業(yè)的課程培訓(xùn)，并積極聘請(qǐng)從事農(nóng)村電子商務(wù)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)身授課。
四、構(gòu)建新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)支撐體系
首先，地方政府要營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)環(huán)境。相關(guān)主管部門應(yīng)牢固樹立服務(wù)意識(shí)，明確角色與定位，從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以服務(wù)為中心的政府管理理念，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供一個(gè)良好的行政環(huán)境。其次，要建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的宣傳服務(wù)體系。要充分利用微信、微博、電視、廣播、海報(bào)等各種媒體宣傳渠道宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策和意義，同時(shí)建立新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的案例庫(kù)，定期地對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的新生代農(nóng)民工案例進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，塑造各個(gè)行業(yè)的新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型模范。最后，要不斷加大對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的一體化建設(shè)力度，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，改善農(nóng)村交通、網(wǎng)絡(luò)電訊基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的硬環(huán)境建設(shè)。
