家庭農(nóng)場(資料圖)
今年以來，浙江省加大家庭農(nóng)場培育力度，目前全省已有經(jīng)工商注冊登記的家庭農(nóng)場9190家，經(jīng)營土地面積131萬畝，占全省規(guī)模經(jīng)營耕地面積的17.8%，占農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營面積的30.3%。目前全省農(nóng)民專業(yè)合作社成員中，有2.2萬人是家庭農(nóng)場成員，占合作社成員總數(shù)的2%，家庭農(nóng)場已經(jīng)成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分。
經(jīng)營實(shí)力提升
發(fā)展勢頭迅猛、行業(yè)分布廣泛、經(jīng)營實(shí)力提升是浙江省家庭農(nóng)場發(fā)展的主要特點(diǎn)。目前全省家庭農(nóng)場數(shù)量比2013年初增長了3.4倍，一些由家庭成員共同注冊登記的合作社轉(zhuǎn)而登記為家庭農(nóng)場，尋找到更加適合的經(jīng)營形式。在行業(yè)分布上，從事種植業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場較多，占總數(shù)的65.2%;畜牧業(yè)、漁業(yè)等養(yǎng)殖業(yè)占總數(shù)的17.4%;種養(yǎng)結(jié)合占總數(shù)的9.8%。與此同時(shí)，家庭農(nóng)場的經(jīng)營實(shí)力也有了提升。在糧食類家庭農(nóng)場中，經(jīng)營面積在50~200畝的家庭農(nóng)場最多，有1242家，占糧食類家庭農(nóng)場的57.7%，總體看浙江省家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模保持適中。從經(jīng)營水平看，全省家庭農(nóng)場年銷售農(nóng)產(chǎn)品總值達(dá)86.1億元，平均每家家庭農(nóng)場年銷售總值達(dá)93.7萬元。
困難依然存在
作為新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場在發(fā)展中既面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的共性問題，又面臨家庭經(jīng)營特有的困難和矛盾。
經(jīng)營層次有待提升。目前浙江省僅有640家家庭農(nóng)場通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，僅占總數(shù)的7%;擁有注冊商標(biāo)的家庭農(nóng)場僅占總數(shù)的13.2%。政策扶持有待加強(qiáng)。目前有1025家家庭農(nóng)場獲得財(cái)政扶持資金8557萬元，財(cái)政資金覆蓋率為11.2%，平均每家家庭農(nóng)場獲得財(cái)政扶持資金僅8.35萬元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的流通市場尚不健全，市場營銷、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)不到位，農(nóng)產(chǎn)品市場信息不對稱等，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和管理規(guī)范化程度等方面都有待扶持發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)比較困難。融資手段不夠豐富。目前全省僅有1349家家庭農(nóng)場獲得貸款支持6億元。
建議與對策
針對這些情況，建議以土地流轉(zhuǎn)夯實(shí)新型主體發(fā)展道路。積極推廣委托流轉(zhuǎn)、股份合作等方式，推動(dòng)整村整組連片流轉(zhuǎn)土地優(yōu)先向家庭農(nóng)場集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
以轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)新型主體發(fā)展方向。指導(dǎo)家庭農(nóng)場全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與生產(chǎn)檔案制度，推進(jìn)“戶(專業(yè)大戶)改場(家庭農(nóng)場)、場入社(農(nóng)民專業(yè)合作社)”，指導(dǎo)專業(yè)大戶、有一定規(guī)模的合作社社員農(nóng)戶注冊家庭農(nóng)場，大力培育種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)型家庭農(nóng)場。
以金融扶持筑牢新型主體發(fā)展后盾。加大信貸利率優(yōu)惠力度，提供家庭農(nóng)場貸款“綠色通道”。擴(kuò)大土地承包經(jīng)營權(quán)、村股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)等抵押貸款試點(diǎn)，積極探索基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)期收益、大宗訂單、確權(quán)后大棚和農(nóng)機(jī)設(shè)備、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助性收益等抵質(zhì)押方式。支持各類政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司把家庭農(nóng)場納入服務(wù)范圍，及時(shí)為符合條件的家庭農(nóng)場提供融資性擔(dān)保服務(wù)。
以完善服務(wù)優(yōu)化新型主體發(fā)展氛圍。大力培育經(jīng)營性服務(wù)組織，加快新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)步伐。
