廣州市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保試行辦法征求意見 明年起全體城鄉(xiāng)居民可享大病保險待遇
變
不再有城鄉(xiāng)差別：城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民待遇統(tǒng)一 新農(nóng)合納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保
建大病保險制度：醫(yī)保之外可“二次報銷” 個人自付費用最高可補貼18萬元
案例1：醫(yī)療費15萬 個人負擔3.61萬
某在校學生，年齡20歲，2015年因患惡性腫瘤在廣州市三級醫(yī)院住院治療。
如果按照新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保試行辦法，該在校學生此次發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險報銷范圍(即不含超目錄范圍、乙類先自付及超限額標準費用)的醫(yī)療費用達15萬元，其中城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷費用9.69萬元，城鄉(xiāng)大病保險報銷費用1.7萬元，兩項合計為11.39萬元。參保人個人負擔為3.61萬元。
也就是說，若按照城鄉(xiāng)居民醫(yī)保試行辦法來計算，該在校學生個人只需要負擔3萬多元。
案例2：醫(yī)療費50萬 醫(yī)保報30萬 民政補16萬 個人僅負擔3萬多
某農(nóng)村城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人，年齡50歲，2015年因惡性腫瘤多次住院治療，發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險報銷范圍(即不含超目錄范圍、乙類先自付及超限額標準費用)的醫(yī)療費用達50萬元，其中：
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保及大病保險報銷部分：城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷費用(年度累計報銷金額已超過最高支付限額，按最高額計算)18.28萬元，城鄉(xiāng)大病保險報銷費用(分段計算，報銷金額已超過最高支付限額，按最高額計算)12萬元，兩項合計為30.28萬元。
民政醫(yī)療救助報銷部分：該參保人經(jīng)民政部門審核，符合醫(yī)療救助及重特大醫(yī)療救助條件對應的基本醫(yī)療費用中，個人應支付19.72萬元，其中4.45萬元可以享受4萬元醫(yī)療救助，超過4.45萬元至9.45萬元可按50%報銷，可享受2.5萬元，9.45萬元至14.45萬元按60%報銷，享受3萬元，超出14.45萬元按70%報銷，享受3.69萬元，累計可享受醫(yī)療救助和重大疾病醫(yī)療救助13.19萬元。
民政商業(yè)保險醫(yī)療救助報銷部分：超過醫(yī)療救助和重大疾病醫(yī)療救助以上個人部分，商業(yè)保險醫(yī)療救助再報50%，即3.27萬元。
該參保人各類報銷費用合計為46.74萬元，個人負擔僅為3.26萬元。
(注：民政醫(yī)療救助需符合相應條件且經(jīng)民政部門審核)
城鄉(xiāng)居民的大病保險終于要“落地”了。今天起，廣東省廣州市人社局對城鄉(xiāng)居民醫(yī)保試行辦法(簡稱《試行辦法》)、城鄉(xiāng)居民大病保險辦法(簡稱《大病保險辦法》)進行公開征求意見。隨著居民醫(yī)保和新農(nóng)合整合成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，460多萬參保人(不包括職工醫(yī)保)實行統(tǒng)一的醫(yī)保政策，不再有城鄉(xiāng)區(qū)別。
同時，城鄉(xiāng)居民也有了大病保險待遇，對參保人自付醫(yī)療費用進行“二次報銷”，醫(yī)保報銷之外的個人自付費用部分，大病保險最高可“報銷”18萬元。此外，在繳費和待遇方面上有了全新的設置。新辦法擬于明年1月1日起施行，目前正公開向社會征求意見。
焦點1：城鄉(xiāng)合一
農(nóng)村居民門診報銷額度翻倍
醫(yī)療保險實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌后，農(nóng)民就醫(yī)選擇范圍更廣，醫(yī)療保障范圍更大，報銷比例和封頂線普遍有所提高，享受的服務更為便利。
廣州市新農(nóng)合并入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保后，可與城鎮(zhèn)居民一樣享受門診慢性病及門診特定項目待遇;普通門診報銷額度由300元/年·人提高到600元/年·人，未成年人每年增加到1000元/年·人。
焦點2：大病保險
自付醫(yī)療費超1.8萬元部分 可報銷一半
根據(jù)《大病保險辦法》征求意見稿，參加大病保險后，個人自付醫(yī)療費用全年累計超過1.8萬元以上的費用，由大病保險金支付50%;參保人全年累計超過城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付限額以上的費用，由大病保險金報銷70%。
在一個醫(yī)保年度內(nèi)，大病保險金累計支付醫(yī)療費用的年度最高限額為12萬元。連續(xù)參保2年以上不滿5年的，最高支付限額另外增加3萬元，連續(xù)參保滿5年的，另外增加6萬元。也就是說，支付限額最高可達18萬元。
原參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保(包括參加從化城鄉(xiāng)居民醫(yī)保)人群，按規(guī)定繳納2015年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費的，從今年9月1日起，即可享受大病保險待遇。
焦點3：報銷限額
醫(yī)保+大病保險 最高可報銷36萬元
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保合并統(tǒng)一后，各項待遇標準也相應統(tǒng)一。
與原城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策相比，參保人同樣可以享受住院、門特項目、門慢、普通門診級符合政策規(guī)定的生育醫(yī)療待遇，而住院起付標準、門慢費用支付比例、年度最高支付限額也都統(tǒng)一標準。
其中，年度最高支付限額標準統(tǒng)一為繳費基數(shù)的6倍。根據(jù)測算，2015年醫(yī)保年度最高支付限額標準約為18.28萬元，大病保險的“二次報銷”支付限額可達18萬元，相比今年城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的支付限額，最高支付限額增加了六成。
焦點4：首診轉(zhuǎn)診
基層醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)可多報銷三成
新政策提出完善和強化基層首診和雙向轉(zhuǎn)診。一方面是繼續(xù)實行基層首診制度，完善雙向轉(zhuǎn)診，未成年人和在校學生通過選定的基層醫(yī)療機構(gòu)辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)，可到選定的其他醫(yī)療機構(gòu)門診就醫(yī);其他參保人員維持目前狀態(tài)，選定1家基層醫(yī)療機構(gòu)作為門診就醫(yī)醫(yī)院。
另一方面是進一步擴大基層醫(yī)療機構(gòu)與其他醫(yī)療機構(gòu)的基金支付比例差距，積極引導參保人到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就醫(yī)，住院報銷比例差距擴大至30個百分點。
焦點5：保費繳納
明年人均繳費標準518元
個人繳152元 政府366元
原城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的籌資標準都是采用定額方式，政府和個人都定額。但新政策則擬采用動態(tài)籌資機制，以本市上年度城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均純收入的算術(shù)平均數(shù)為繳費基數(shù)，參保人員個人按繳費基數(shù)的0.5%繳納社會醫(yī)療保險費;各級政府按繳費基數(shù)的1.2%補貼參保人社會醫(yī)療保險費，如計算結(jié)果低于國家或省規(guī)定的標準，按國家或省規(guī)定的標準執(zhí)行。
個人繳費和政府資助標準的比例大約為3:7，與之前總體平均水平相當。目前參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的3類人群和新農(nóng)合的籌資標準都不相同，而新政策實施后則實行統(tǒng)一的籌資標準。
據(jù)測算，2015年人均籌資標準為每人每年518元，個人繳費152元，政府資助366元。與原城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策相比，非從業(yè)人員、老年居民的籌資標準有較大幅度調(diào)低，政府人均籌資標準增加46元，總增加投入約2億元。
焦點6：過渡期
今年設四個月過渡期
繳1/3費可享全年待遇
值得注意的是，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的醫(yī)保年度統(tǒng)一以自然年度(即當年1月1日至12月31日)為保險年度，而城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的舊政策是按學年度(當年9月1日至次年8月31日)為保險年度。這意味著，從明年1月1日起，全市就實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，然而2013年度的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保卻將在今年8月31日結(jié)束，那么今年9月份至12月份過渡期之間怎么辦?
為此，廣州市人社局還制定了《關(guān)于明確2014年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險過渡期有關(guān)問題的通知》。《通知》征求意見稿擬規(guī)定，過渡期籌資標準為：
(一)未成年人及在校學生147元，其中個人繳費40元，各級政府資助107元。
(二)非從業(yè)居民(不含在校學生)307元，其中個人繳費200元，各級政府資助107元。
(三)老年居民600元，其中個人繳費267元，各級政府資助333元。
過渡期內(nèi)，個人繳費標準相當于2013年度的三分之一，但各項城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇按2013年度城鎮(zhèn)居民醫(yī)保年度的標準執(zhí)行，最高支付限額不打折。
此外，市人社局介紹，未參加廣州市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的新入學學生，只要在入學當年在規(guī)定的繳費期內(nèi)足額繳納下一年度社會醫(yī)療保險費的，就可以在當年9月1日開始享受相應的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇。
