聚焦2014兩會(huì)六大經(jīng)濟(jì)熱詞
2014年全國兩會(huì)即將召開之際，記者梳理了六大經(jīng)濟(jì)熱詞，預(yù)期將成為代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。
新型城鎮(zhèn)化：優(yōu)化空間布局
去年底召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出要走新型城鎮(zhèn)化道路，并討論了國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，落實(shí)和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能力，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化或?qū)⒃诮衲陜蓵?huì)上再次成為熱點(diǎn)。
據(jù)了解，國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃將著重強(qiáng)調(diào)城市布局的調(diào)整，提出發(fā)展若干城市群的概念。如能實(shí)現(xiàn)，有助于增強(qiáng)吸納農(nóng)村人口、特別是已在城市就業(yè)但戶籍仍在農(nóng)村的轉(zhuǎn)移人口實(shí)現(xiàn)“二次城鎮(zhèn)化”。隨著新型城鎮(zhèn)化概念的提出，城市間和城市內(nèi)部軌道交通、節(jié)能環(huán)保、供氣供水和智慧城市等方面的投資空間將增加。
民建中央關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的提案中提到，城鎮(zhèn)化發(fā)展目前仍存在一些問題需要高度關(guān)注：一是城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展不平衡;二是城鄉(xiāng)二元化體制下的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程緩慢;三是建設(shè)資金壓力大，政府財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)增大;四是現(xiàn)行城鎮(zhèn)管理體制制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。因此建議優(yōu)化城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)和空間布局，大力提升中小城市功能定位;統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革;推動(dòng)落實(shí)土地管理制度改革;優(yōu)化財(cái)政資金配置，完善城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制。
上海自貿(mào)區(qū)：值得期盼的大步探路
擔(dān)負(fù)著“以開放促改革，打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”探路使命的上海自貿(mào)區(qū)于去年9月成立，十八屆三中全會(huì)通過的全面深化改革的決定中，有7個(gè)方面10多處的具體改革要求與上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)密切相關(guān)。上海自貿(mào)區(qū)將為全面深化改革、進(jìn)一步擴(kuò)大開放、實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，這一長期布局有望實(shí)質(zhì)性提升中國經(jīng)濟(jì)的影響力。聚焦2014兩會(huì)六大經(jīng)濟(jì)熱詞由精品信息網(wǎng)整理！
央行上?？偛?月21日公布《關(guān)于支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大人民幣(6.1502,0.0052, 0.08%)跨境使用的通知》，2月26日宣布從3月1日起放開上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)小額外幣存款利率上限;國家外匯管理局上海市分局2月28日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)外匯管理實(shí)施細(xì)則的通知》……全國兩會(huì)召開在即，這一系列動(dòng)作表明，今年是上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的“決戰(zhàn)之年”，上海市也已將自貿(mào)區(qū)建設(shè)列為今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作之首。
加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)是今年最值得期待的開放舉措之一。在此前的地方兩會(huì)上，不少省區(qū)對自貿(mào)區(qū)建設(shè)的熱情高漲：山東提出“推進(jìn)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)”“支持青島市申辦建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)”;浙江提出要爭取設(shè)立舟山自由貿(mào)易港區(qū)，加快建設(shè)義烏“無水港”;福建支持廈門申報(bào)自由貿(mào)易園區(qū)、爭取平潭實(shí)施自由港政策;廣東提出要積極申報(bào)自貿(mào)區(qū)。可以預(yù)見，今年全國兩會(huì)上代表委員們將就自貿(mào)區(qū)建設(shè)展開激烈討論。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶：向西開放戰(zhàn)略
擁有了更加豐富內(nèi)涵的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為西部地區(qū)發(fā)展提出了思路和戰(zhàn)略上的變革，即向西開放戰(zhàn)略。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東邊牽著活力四射的亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，惠及30多個(gè)國家30億人口，形成世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊和最大的市場規(guī)模。政府將著力打造“五通”，即政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，由此以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。
民建中央關(guān)于推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的提案中提到，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是一個(gè)全新的戰(zhàn)略構(gòu)想，也是沿線各國各地區(qū)各城市之間分工合作長期的系統(tǒng)的工程，目前還存在一些困難，應(yīng)當(dāng)遵循循序漸進(jìn)的原則開發(fā)利用。這份提案還從加強(qiáng)道路聯(lián)通、加強(qiáng)貿(mào)易和投資便利化、加強(qiáng)金融貨幣流通、加強(qiáng)多邊科技合作、加強(qiáng)政策溝通、大力開展人文領(lǐng)域的合作等六個(gè)方面提出了具體建議。0%0%返回中國金融信息網(wǎng)首頁留言反饋
核心提示：本屆政府履職一年來，著力“穩(wěn)增長”“惠民生”，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域亮點(diǎn)頻現(xiàn)：新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)、上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重建等等。2014年全國兩會(huì)即將召開之際，記者梳理了六大經(jīng)濟(jì)熱詞，預(yù)期將成為代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。
國資國企改革：從“管人管事管資產(chǎn)”到“以管資本為主”
自去年上海國資率先拋出“國企國資改革二十條”后，重慶、廣東、黑龍江、天津、山東、江西、河南、海南等省份紛紛出臺(tái)文件明確國企改革思路。在今年的地方兩會(huì)上，不少省份將國資國企改革作為2014年工作的首要任務(wù)，重要性由此可見一斑。聚焦2014兩會(huì)六大經(jīng)濟(jì)熱詞由精品信息網(wǎng)整理！
黨的十八屆三中全會(huì)將“完善基本經(jīng)濟(jì)制度”作為基礎(chǔ)性任務(wù)，其中主要是國資國企改革。有消息稱，國務(wù)院國資委正在就推進(jìn)國企改革進(jìn)行研究和部署，下一步國企改革重點(diǎn)將落腳到推進(jìn)混合所有制改革上。預(yù)計(jì)今年全國兩會(huì)上將進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國資國企業(yè)改革的重要性，或?qū)⒚鞔_一系列實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。
中國國際金融有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生認(rèn)為，國有企業(yè)改革方面，重點(diǎn)將從過去對國企管理方式的關(guān)注轉(zhuǎn)移到國有資產(chǎn)配置的優(yōu)化上，一個(gè)重要的實(shí)現(xiàn)方式是設(shè)立國有資本運(yùn)營公司。預(yù)計(jì)將對全面深化國資改革的目標(biāo)、重組方式和利益分配模式，以及國資管理本身的改革模式做出明確界定，為兩會(huì)后各地方根據(jù)自身情況推動(dòng)國有資產(chǎn)改革掃清制度上的障礙。
防控地方債：明確責(zé)任、建立預(yù)警
十八屆三中全會(huì)提出“建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制”。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為2014年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，足見國家對地方政府性債務(wù)問題的高度重視。
十二屆全國人大代表、全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席辜勝阻建議，應(yīng)建立地方政府性債務(wù)管理責(zé)任制，明確“誰負(fù)債，誰償債”的償債主體責(zé)任，完善地方政府考核模式，避免地方政府性債務(wù)無序蔓延。同時(shí)，理順中央政府和地方政府的關(guān)系，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，積極轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與市場的關(guān)系。還要建立地方政府性債務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，讓政府性債務(wù)在陽光下運(yùn)行，改變地方政府性債務(wù)多頭管理、各自為政、責(zé)權(quán)不明的現(xiàn)狀。
致公黨中央關(guān)于應(yīng)對地方政府性債務(wù)問題的提案中建議，在統(tǒng)一建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，建立地方政府債務(wù)的內(nèi)部預(yù)警體系，運(yùn)用負(fù)債率、償債率等監(jiān)控指標(biāo)對本級(jí)和下級(jí)地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行早期預(yù)警機(jī)制，并規(guī)定合理的債務(wù)安全線。
大氣污染治理：區(qū)域聯(lián)防、源頭管控
日益嚴(yán)重的京津冀地區(qū)空氣污染狀況備受關(guān)注。統(tǒng)計(jì)顯示，2013年北京市PM2.5年均濃度為89.5微克/立方米，超過年均35微克/立方米的國標(biāo)1.56倍。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2月12日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出，霧霾問題已成為民生改善的當(dāng)務(wù)之急。全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議新聞發(fā)言人呂新華3月2日表示，空氣污染治理是一個(gè)艱巨和持久的過程，希望政府進(jìn)一步加強(qiáng)防治力度、依法監(jiān)督，企業(yè)也要履行自己的社會(huì)責(zé)任，公民也積極參與，形成合力。預(yù)計(jì)政府工作報(bào)告將進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)環(huán)境治理和保護(hù)生態(tài)，加大相關(guān)領(lǐng)域的投資力度、政策力度，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)源頭管理。
辜勝阻認(rèn)為，京津冀地區(qū)空氣污染治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有從整體出發(fā)研究和處理該區(qū)域空氣污染問題，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣污染狀況的有效改善。辜勝阻建言，要科學(xué)研究霧霾形成機(jī)制，找出問題癥結(jié)對癥下藥。應(yīng)盡快建立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷完善京津冀地區(qū)空氣污染治理協(xié)商制度，增強(qiáng)對政府環(huán)境保護(hù)工作的督促約束力度，建立健全區(qū)域統(tǒng)一的空氣污染防治法規(guī)體系與行政管理制度，完善區(qū)域空氣污染監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)與緊急響應(yīng)預(yù)案，突破行政壁壘，形成聯(lián)防聯(lián)控合力。
同時(shí)，要統(tǒng)籌環(huán)首都城市群建設(shè)和京津冀地區(qū)大氣污染治理，有效疏解北京中心城區(qū)人口及功能，加大京津地區(qū)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)向河北的轉(zhuǎn)移，使河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有“退”有“進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)與人口的合理分布與均衡發(fā)展。
