今年以來(lái)，甘肅省武威市天祝縣牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧和保障國(guó)家糧食安全兩條底線，聚焦興產(chǎn)業(yè)、促增收、抓改革、夯基礎(chǔ)四個(gè)關(guān)鍵，狠抓鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三個(gè)重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)民生活品質(zhì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，支撐高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新天祝打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至目前，建成10萬(wàn)畝省級(jí)綠色食品蔬菜、3萬(wàn)畝全國(guó)綠色食品荷蘭豆標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，松山鎮(zhèn)創(chuàng)建為全國(guó)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，堅(jiān)持向山旱地要效益，推廣種植山旱地經(jīng)濟(jì)作物2.6萬(wàn)畝，增加經(jīng)濟(jì)效益9200萬(wàn)元，全縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)10525元、增長(zhǎng)7.8%，建成63個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，廣大農(nóng)牧民群眾的獲得感、幸福感明顯提升。
兩條“底線”用心構(gòu)筑鄉(xiāng)村“硬保障”
鞏固成果守牢防貧底線。建立教科、醫(yī)療、住建、水務(wù)行業(yè)預(yù)警機(jī)制，用好防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)落實(shí)“一鍵報(bào)貧”機(jī)制，對(duì)未消除風(fēng)險(xiǎn)的172戶監(jiān)測(cè)戶精細(xì)化管理，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，“一戶一策”幫扶，確保按時(shí)消除返貧風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開(kāi)展“六必查、六必訪”行動(dòng)，年內(nèi)至少開(kāi)展2次集中排查，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全等情況，努力做到“兩縮小、兩確保”?？咐沃厝伪ＷC糧食安全。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)控“非糧化”，確保糧食播種面積保持在20萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在5萬(wàn)噸以上，牢牢守住糧食安全底線。實(shí)施5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、5座蓄水池配建等項(xiàng)目，逐步把基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，補(bǔ)齊短板夯實(shí)基礎(chǔ)。落實(shí)“價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)”三位一體扶持措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)降本、農(nóng)民增收。
四個(gè)“聚焦”用情鋪就鄉(xiāng)村“振興路”
聚焦“土特產(chǎn)”興產(chǎn)業(yè)。按照高原夏菜標(biāo)準(zhǔn)化、食用菌規(guī)模化、藜麥藏(中)藥材精細(xì)化、牛羊養(yǎng)殖現(xiàn)代化思路，持續(xù)打造高原夏菜、食用菌、藜麥藏(中)藥材、牛羊4個(gè)10億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，高原夏菜種植面積達(dá)到15萬(wàn)畝，藜麥、藏(中)藥材分別穩(wěn)定在10萬(wàn)畝、5萬(wàn)畝，袋栽食用菌達(dá)到8000萬(wàn)袋以上，力爭(zhēng)將南陽(yáng)山片打造成西北最大的食用菌生產(chǎn)加工交易基地。推行“牧區(qū)繁育、農(nóng)區(qū)育肥、農(nóng)牧互補(bǔ)”模式，探索“牧草種植+牛羊養(yǎng)殖”草畜融合發(fā)展路子，特色養(yǎng)殖牛26萬(wàn)頭、羊200萬(wàn)只、岔口驛馬8500匹，爭(zhēng)創(chuàng)天華美利奴肉羊國(guó)家級(jí)核心育種場(chǎng)。做優(yōu)石門(mén)產(chǎn)業(yè)園孵化平臺(tái)，錨定天津食品集團(tuán)、福建新味食品等企業(yè)精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)一批食用菌、白牦牛精深加工項(xiàng)目，做足“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”文章。打造縣域地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌新優(yōu)勢(shì)，新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。聚力產(chǎn)業(yè)園區(qū)攻堅(jiān)突破，力爭(zhēng)用1—2年時(shí)間建成1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和白牦牛、食用菌2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。聚焦“能致富”促增收。用好“產(chǎn)業(yè)園+龍頭企業(yè)+合作社(村集體)+家庭農(nóng)場(chǎng)(農(nóng)戶)”機(jī)制，真正讓農(nóng)民和企業(yè)利益聯(lián)得實(shí)、可持續(xù)，讓產(chǎn)業(yè)增值收益更多惠及農(nóng)民群眾，力爭(zhēng)今年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到12000元。多元培育新型經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到40家，規(guī)范運(yùn)營(yíng)合作社達(dá)到700家以上，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到3260家以上。用好幫扶車間、公益性崗位等資源，幫助弱勞力、半勞力就地就近就業(yè)，確保有勞動(dòng)力家庭至少有1人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)8600人。開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)·就業(yè)援助月”等活動(dòng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.2萬(wàn)人，人均實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3萬(wàn)元以上。推行“政府拿資金、企業(yè)搞培訓(xùn)”，聚焦勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)需求，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，采取“點(diǎn)單培訓(xùn)”“生產(chǎn)線實(shí)訓(xùn)”等方式，完成政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3700人。聚焦“增活力”抓改革。將集體土地、林地、閑置房屋等資源使用權(quán)以入股、租賃等形式，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)延伸和擴(kuò)張，力爭(zhēng)所有村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到12萬(wàn)元以上。發(fā)揮高原食用菌研究院、種畜繁育研究院作用，深化院企、校企合作，在產(chǎn)品研發(fā)、良種選育等方面突破一批關(guān)鍵技術(shù)，挖掘申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目13項(xiàng)以上。聚焦“強(qiáng)保證”夯基礎(chǔ)。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)抓村制度，確保高位推進(jìn)、高效落實(shí)。鞏固基層黨建“555”工程建設(shè)成效，抓好“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星、整體創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，打造一批叫得響、立得住、可復(fù)制的黨建綜合示范點(diǎn)。深化“三鏈”(支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上)建設(shè)，力爭(zhēng)支部領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)、書(shū)記領(lǐng)辦項(xiàng)目、黨員領(lǐng)辦任務(wù)數(shù)較去年提高10%，分別達(dá)到79個(gè)、132個(gè)、979個(gè)。實(shí)施村干部學(xué)習(xí)能力“雙提升”行動(dòng)，動(dòng)員47名有高中(中專)學(xué)歷的村黨支部書(shū)記提升學(xué)歷層次，增強(qiáng)履職能力。以“察實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效”為載體，扎實(shí)開(kāi)展“三抓三促”行動(dòng)和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”活動(dòng)，營(yíng)造真抓實(shí)干、競(jìng)相發(fā)展的濃厚氛圍。
三項(xiàng)“重點(diǎn)”用力繪制鄉(xiāng)村“新畫(huà)卷”
激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。持續(xù)開(kāi)展“兩富一美”活動(dòng)，落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，宣傳好鄉(xiāng)村振興勵(lì)志故事，開(kāi)展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自信自強(qiáng)，從“要我發(fā)展”轉(zhuǎn)向“我要發(fā)展”。精心選樹(shù)100戶“最美家庭”等先進(jìn)典型，發(fā)揮引領(lǐng)作用，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和豐厚道德滋養(yǎng)。提升建設(shè)質(zhì)效。堅(jiān)持“政府打基礎(chǔ)、群眾靚庭院”，系統(tǒng)推進(jìn)52個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，實(shí)施1363戶生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷和1000戶農(nóng)村抗震房改造工程，打造“一村一品”“一村一韻”“土色土香”宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。健全人居環(huán)境治理機(jī)制，突出治污治亂，推進(jìn)“四個(gè)歸整、三項(xiàng)清理、四化治理”(歸整土堆、糞堆、柴堆、草堆，清理雜物垃圾、荒草枯樹(shù)、私拉亂接，推進(jìn)綠化、亮化、美化、文化)，實(shí)現(xiàn)前院后院一個(gè)樣、民居巷道一個(gè)樣、左鄰右舍一個(gè)樣、村頭村尾一個(gè)樣。健全鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，細(xì)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提升鄉(xiāng)村建設(shè)示范村管理水平。增強(qiáng)治理能力。進(jìn)一步完善“三委”治村、六會(huì)理事、村組兩級(jí)自治的“362”自治體系和“網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)、信息化運(yùn)行”的綜治中心服務(wù)管理體系，不斷夯實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。推行“人民調(diào)解員+網(wǎng)格員、法律顧問(wèn)、法律明白人”“1+3”干預(yù)調(diào)解機(jī)制，最大限度將矛盾糾紛化解在基層。大力推廣16種基層治理新模式，不斷探索創(chuàng)新，提高治理效能，確保“大小事都不出”，打造共建共治共享社會(huì)治理格局。
作者：徐世乾 周國(guó)榮
