農(nóng)民實現(xiàn)“市民夢”,即農(nóng)業(yè)轉移人口市民化,農(nóng)業(yè)轉移人口逐步融入城市生活,在城市獲得工作并最終獲得城鎮(zhèn)永久居住身份、平等享受城鎮(zhèn)居民各項公共服務而成為城市市民的過程。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,2013年全國農(nóng)民工總量達26894萬人,讓農(nóng)業(yè)轉移人口真正成為市民,實現(xiàn)農(nóng)民的“市民夢”,是我國城鎮(zhèn)化的重點,也是實現(xiàn)公平正義和維護社會穩(wěn)定的需要。
賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉移人口“市民夢”的物質基礎。農(nóng)業(yè)轉移人口的收入水平相對較低,經(jīng)濟實力不足,往往要承受較高的市民化成本。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出,保障農(nóng)民工同工同酬,保障農(nóng)民公平分享土地增值收益,保障農(nóng)戶宅基地用益物權,探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。這些切實提高農(nóng)民經(jīng)濟收入的舉措,將豐富實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉移人口“市民夢”的物質基礎。
加快相關制度改革是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉移人口“市民夢”的制度保障。《決定》指出,創(chuàng)新人口管理,加快戶籍制度改革,穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋,把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系。戶籍制度改革、全面完善社會保障制度,為農(nóng)業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)工作生活享有的各種基本權益提供了制度保障。
完善職業(yè)培訓體系是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉移人口“市民夢”的智力支撐。農(nóng)業(yè)轉移人口文化技術資本存量不足,一般只能進入次級勞動力市場,依靠體力勞動獲得收入的現(xiàn)狀亟需改變?!稕Q定》指出,消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系,構建勞動者終身職業(yè)培訓體系。通過培訓提高農(nóng)業(yè)轉移人口職業(yè)技術知識和技能水平,提升文化素質,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉移人口“市民夢”提供智力支撐。