開發(fā)商進村辦茶場——
秀美山村遭“開膛剃頭”
內(nèi)鄉(xiāng)，古稱菊潭。這里有聞名中外的全國重點文物保護單位——內(nèi)鄉(xiāng)縣衙。桃溪鎮(zhèn)位于內(nèi)鄉(xiāng)縣西南部，與南水北調(diào)中線渠首淅川縣接壤，有一條兩岸桃樹連綿成林的桃溪河穿鎮(zhèn)而過，桃溪河、寺河等均注入丹江支流灌河。“我們這兒真是個‘世外桃源’哪！”在桃溪，我們聽一位上歲數(shù)的農(nóng)村婦女如是說。
然而一年半前，一個房地產(chǎn)開發(fā)商的介入，打破了這美麗山村的平靜。挖掘機開進來了，種小麥、玉米的水澆地，種芝麻、花生的坡地，不能再耕種了；漫山遍野、連山成片的經(jīng)濟林，幾人高的橡子樹，一夜之間被連根拔起。昔日郁郁蔥蔥的美麗山村遭“開膛剃頭”，滿目黃土裸露天地間。
2012年11月1日，河南省菊潭茶業(yè)有限公司“萬畝茶產(chǎn)業(yè)基地”開工儀式在桃溪鎮(zhèn)寺河村隆重舉行。據(jù)桃溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王正盤介紹，承租方是江蘇種茶大戶，但據(jù)公開資料顯示，菊潭茶業(yè)是桃溪鎮(zhèn)2012年招商引資重點項目，由融僑集團董事長石愛民“投資2億元，分兩年建成，其中有機生態(tài)茶1.2萬畝”。2008年8月28日在河南南陽召開的“第三屆豫商大會”上，當(dāng)時身為南陽中實駿景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理的石愛民代表該公司簽訂“中實駿景時代廣場”投資開發(fā)項目；在河南省2012年第七批房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)認(rèn)定企業(yè)名單中，以石愛民為法人代表的南陽市融僑實業(yè)集團有限公司榜上有名。投資商究竟是種茶大戶，還是房地產(chǎn)開發(fā)商，相信招商引資者心知肚明。
桃溪鎮(zhèn)寺河村張溝組村民徐自成記得，2012年秋收后的一天晚上，張溝組組長?？》迥弥鴰讖埍砀?，挨家挨戶讓大家簽名，說是有開發(fā)商要來村里種茶，讓大家把承包地租賃給他。“沒有開會，沒說多少錢一畝，還說也不一定能搞成，同意的話就簽個字。當(dāng)時，不少村民就稀里糊涂地簽名、摁了手印。”
在采訪中，記者看到一份“征求群眾意見表”，上面寫道：“為了發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入，經(jīng)雙方協(xié)商，本人自愿將本家庭承包經(jīng)營的責(zé)任田、山坡、果園、樹林等情形的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給河南菊潭茶葉有限公司，種植茶樹。具體內(nèi)容詳見合同。”
村民說，后來再無人來跟他們“簽合同”，他們至今也沒看見開發(fā)商的人影。發(fā)錢、挖地、毀林……關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的事都由桃溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王正盤和寺河村支書劉獻武等鎮(zhèn)、村干部“一手包辦”。
人均每天3.75元——
“基本生活都保證不了”
張溝組村民徐宗起今年64歲，一家4口人，原有兩畝半口糧田，另外在馬自崗有6畝橡子林，前山有7畝橡子林，是包產(chǎn)到戶后一棵一棵種下的經(jīng)濟林。他說，自家地里原來每年能收玉米、小麥各2000斤左右，除了自家吃，能賣3000多塊錢。坡地種花生、芝麻，橡子樹也渾身是寶：橡籽每斤賣一塊二，橡殼能賣五六毛，連樹葉每斤都能賣三毛。現(xiàn)在，他家的地和山林全部被“流轉(zhuǎn)”了，村里按人頭發(fā)了3次錢：2012年秋、2013年春人均各發(fā)1410元，2013年10月第三次發(fā)錢每人1370元。記者問“為什么變少了？”他說村里告訴大家，人口增加了，按人頭分發(fā)的錢就少了。
“一年1370塊，人均每天三塊七毛五，你說能夠個啥？連基本生活都保證不了嘛。”今年62歲的張溝組村民徐來順從20歲起就擔(dān)任生產(chǎn)隊長、村民小組長， 2009年“卸任”。他說，國家政策是好的，但下面的人打歪主意，也不能光為了開發(fā)商的利益，就不顧老百姓的死活呀！
寺河村村民介紹，土地租金最初按每畝100到500元分成五個等級。村民意見強烈，后來就改為300、400、500元三個等級。山地則一律每畝每年50元，對挖掉的經(jīng)濟林也不做任何補償，“簡直跟白送一樣”。#p#副標(biāo)題#e#
記者看到一份由內(nèi)鄉(xiāng)縣桃溪鎮(zhèn)寺河村民委員會（甲方）與河南菊潭茶業(yè)有限公司（乙方）于2012年10月1日簽訂的《土地租賃協(xié)議》：本著自愿、平等協(xié)商、有償?shù)脑瓌t，甲方愿將農(nóng)戶委托流轉(zhuǎn)的寺河村14個組的土地承包經(jīng)營權(quán)租賃給乙方；基本農(nóng)田租賃期限30年，其他土地租賃期限50年；租賃價款2276559.5元每年，每5年遞增5%；前三年的租賃款轉(zhuǎn)到桃溪鎮(zhèn)財政所，以后每5年支付一次。
內(nèi)鄉(xiāng)縣委農(nóng)辦農(nóng)村經(jīng)濟管理站副站長郭紅雨在接受本報記者采訪時說，全縣耕地67.7萬畝，截至2013年11月已流轉(zhuǎn)18.2萬畝，占26.8%；耕地流轉(zhuǎn)年租金每畝千元左右，山地年租金每畝二三百元。按規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)由農(nóng)戶與土地銀行簽協(xié)議，再由土地銀行與租賃方簽租賃合同；如當(dāng)?shù)厣形闯闪⑼恋劂y行，則應(yīng)由農(nóng)戶直接與租賃方簽流轉(zhuǎn)協(xié)議，或由農(nóng)戶委托村里與租賃方簽協(xié)議，但村里必須有農(nóng)戶的書面委托書。如果沒有農(nóng)民的書面委托書，直接與租賃方簽協(xié)議，即屬“強行流轉(zhuǎn)”行為。
寺河村張溝組徐自成、常中虎等多位村民說，村委會從未與他們協(xié)商過流轉(zhuǎn)土地的租金，他們也沒有委托村委會代表自己流轉(zhuǎn)土地。即便要流轉(zhuǎn)，他們也希望直接與租賃方談價格、簽協(xié)議。他們還向記者出示了一份2012年10月9日有40多位張溝組村民簽名的“村民意見書”，表達了重新核算耕地、山林實際面積，提高耕地、山林租金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)給張溝組群眾留一部分菜地以保障生活等訴求。
土地租金發(fā)不下去——
“流轉(zhuǎn)困局”拷問公平
在內(nèi)鄉(xiāng)—淅川S332省道路邊，一座山門牌坊式仿古建筑正在建設(shè)中。穿過一條劈山開挖而成的通道，遠遠看見“菊潭萬畝茶園”巨幅噴繪廣告牌矗立在桃溪鎮(zhèn)桃溪村查家溝組后山坡上，綠底紅字廣告牌與滿目黃土形成強烈反差。走到跟前，只見“簡介”中寫道：茶園主要涉及姚莊河、桃溪、寺河三個行政村，整合了“丹治”二期、除險加固、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、菊潭茶園公司的投資，總資金達8600余萬元，建設(shè)茶園12600畝；目前，茶園共完成坡改梯整地6000余畝。
“他們對外宣稱要建萬畝茶園，實際上沒有這么多。”一位村民告訴記者，最開始說寺河村14個組的地都要流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在大幅收縮，只要寺河村張溝、東溝兩個組的全部和嶺前、嶺頭兩個組在省道以北的小部分土地。至于桃溪村，現(xiàn)在只要查家溝組的地。而在寺河村張溝組與桃溪村查家溝組中間，是1974年建成的張溝水庫。“這塊地方有山有水，交通便利，又有國家農(nóng)林水利建設(shè)投入，很明顯有利可圖，據(jù)說開發(fā)商還打算在這兒建度假村呢。”
桃溪村查家溝組村民常先鋒一家4口人，原有耕地2畝多、山地近20畝。2012年，桃溪村按照每畝500元給付流轉(zhuǎn)，他家21.5畝地得到10750元。到了2013年，村里通知他去領(lǐng)租金，只有9000多塊錢。他感到很奇怪：就一年的工夫咋少了1000多？所以至今他也沒去領(lǐng)這個錢。“查家溝就這么大個地方，到底有多少口人？村里不張榜公布，誰也說不清楚。”
桃溪村查家溝組不分好地、次地，每畝有500元的年收益，這讓與他們只有一路之隔的寺河村張溝組村民憤然難平。因為，按照寺河村委會的說法，他們的地要分三六九等不說，長滿經(jīng)濟林的山地每畝年租金只有50元。“同一個地方，租給同一個老板，同地不同價，差別咋就這么大哩！”村民徐自成說，他家耕地6畝多，坡地9畝多，還有35畝山林，但前兩次村里只按他一家三口人、人均1410元發(fā)錢。去年10月，他拒絕再領(lǐng)款：“錢不要了，地也不流轉(zhuǎn)了！”
寺河村東溝組的土地流轉(zhuǎn)“困局”更顯復(fù)雜。東溝組120多口人，共有耕地200多畝、山林100多畝。因為土地面積少，發(fā)到組里的錢也少，每人每年只能分到八九百元。2012年秋發(fā)了一次土地租金之后，后來村里又發(fā)給東溝組兩年的錢，就一直擱在組長徐玉西的信用社存折上。是何緣故？徐玉西說：“跟別的村組相比，我們組本來就地少、錢少。家里地多的要按地分，家里人多的要按人分，意見很不統(tǒng)一，到現(xiàn)在錢也分不下去。”
發(fā)錢不透明，村務(wù)不公開，寺河村村民對村支書劉獻武意見很大。12日下午，記者在劉獻武的家門口給他打電話，希望了解土地流轉(zhuǎn)情況。他聽說是中央媒體采訪，只說了一句“我不可能跟你談這個事”，便掛了電話。
在寺河村和桃溪鎮(zhèn)采訪受阻，記者只好給內(nèi)鄉(xiāng)縣委宣傳部常務(wù)副部長徐海林打電話。手機通了對方卻沒有接聽，不一會兒記者收到他回復(fù)的短信，說在深圳出差，有事短信聯(lián)系。記者發(fā)短信說明采訪要求，他回復(fù)說：“通過上級宣傳部門聯(lián)系我們，這是他們的規(guī)定。”13日一大早，記者前往內(nèi)鄉(xiāng)縣委宣傳部，并未找到這位副部長所稱“規(guī)定”的條文，而他本人當(dāng)時正在縣城某賓館開會。
在內(nèi)鄉(xiāng)縣委大院往北幾百米，是全國重點文物保護單位——內(nèi)鄉(xiāng)縣衙。內(nèi)鄉(xiāng)縣衙“三省堂”前有一副著名楹聯(lián)，上聯(lián)：“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”，下聯(lián)：“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官。”其中寓意值得各級官員深思。
