新華社“新華視點(diǎn)”記者劉錚安蓓劉敏
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議13日閉幕。會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，傳遞出明年經(jīng)濟(jì)工作的新信號(hào)。
信號(hào)一：
繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策
面對(duì)仍然存在的經(jīng)濟(jì)下行壓力和世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，明年中國(guó)將實(shí)施怎樣的宏觀調(diào)控政策？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
“要穩(wěn)定政策穩(wěn)住增速，為全面深化改革創(chuàng)造條件。積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策組合，既有利于增強(qiáng)企業(yè)投資意愿，也盡可能不積累新風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前情況下的最佳搭配。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良分析認(rèn)為。
祝寶良指出，實(shí)施積極的財(cái)政政策，意味著將繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；還意味著保持適當(dāng)?shù)某嘧忠?guī)模，有利于加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等的投資支出，有利于改善民生。貨幣政策之所以要穩(wěn)健，是因?yàn)樨泿懦刈永锏?ldquo;水”已夠多，再放會(huì)加大通脹風(fēng)險(xiǎn)，而在經(jīng)濟(jì)下行壓力仍存的情況下也不能收，必須堅(jiān)持穩(wěn)健。
會(huì)議要求，寓改革于調(diào)控之中。祝寶良認(rèn)為，這既是今年宏觀管理方式創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，也是明年新一輪改革開(kāi)局的必然要求，中國(guó)宏觀調(diào)控的思路、辦法正在發(fā)生積極的轉(zhuǎn)變。
信號(hào)二：
對(duì)GDP認(rèn)識(shí)更加深化著力糾正不正確的政績(jī)導(dǎo)向
生產(chǎn)總值（GDP）增速是經(jīng)濟(jì)工作的老生常談，今年會(huì)議有了新的提法，強(qiáng)調(diào)要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系，不能把發(fā)展簡(jiǎn)單化為增加生產(chǎn)總值，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度。
在配套的政績(jī)考核方面，會(huì)議提出強(qiáng)化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績(jī)導(dǎo)向。貧困地區(qū)要把提高扶貧對(duì)象生活水平作為衡量政績(jī)的主要考核指標(biāo)。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速換擋期、轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，需要更深入地認(rèn)識(shí)生產(chǎn)總值增速，并且把這種新認(rèn)識(shí)通過(guò)政績(jī)考核的指揮棒來(lái)確保實(shí)現(xiàn)。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍說(shuō)。
王軍認(rèn)為，發(fā)展不僅包括GDP增長(zhǎng)，還應(yīng)當(dāng)包括結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)、民生的改善、社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等豐富內(nèi)涵。要真正實(shí)現(xiàn)這些，離不開(kāi)科學(xué)的政績(jī)考核體系，中組部近日已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》。
“可以預(yù)見(jiàn)，明年各地在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生等領(lǐng)域，會(huì)有更大的工作力度和更令人滿意的進(jìn)展。”王軍說(shuō)。
信號(hào)三：
強(qiáng)調(diào)保障國(guó)家糧食安全
在糧食生產(chǎn)突破6億噸大關(guān)、實(shí)現(xiàn)前所未有的“十連增”的情況下，這次會(huì)議在安排明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)時(shí)，把切實(shí)保障國(guó)家糧食安全放在了第一位，其中有深意。
城鎮(zhèn)化率快速提高、糧食消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)、資源環(huán)境約束加劇，使得連年增產(chǎn)的糧食仍然處于緊平衡狀態(tài)，糧食安全這根弦始終不能放松。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要依靠自己?？诩Z，集中國(guó)內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。
“口糧對(duì)保障正常生活和基本經(jīng)濟(jì)秩序至關(guān)重要，必須確保更高的自給率，而且我們保持小麥和稻谷的生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)角度都是可行的。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶說(shuō)，原來(lái)提糧食自給，糧食包括谷物、豆類、薯類，“谷物基本自給”的提法樹立新的糧食安全觀。
專家們普遍認(rèn)為，要保障糧食安全必須守住耕地“紅線”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)加大補(bǔ)貼力度。
