中國保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部副主任何浩在第三屆國際農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)研討會(huì)上透露，2013年1-9月份，全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模超過去年全年，與此同時(shí)，賠款支付的增速超過保費(fèi)增速。
今年3月施行《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》以來，各地加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的補(bǔ)貼，保險(xiǎn)公司不斷擴(kuò)大市場規(guī)模。何浩透露，2013年1-9月份，全國承保農(nóng)作物超過11億畝，在去年基礎(chǔ)上增長12%，保費(fèi)規(guī)模超過去年全年。
同期全國賠款支付145億元，同比增長38%，超過保費(fèi)增長速度。特別是8月份以來，南方高溫、旱災(zāi)和東北洪澇災(zāi)害的影響，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)預(yù)付賠款超過50億元。
“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要‘以豐養(yǎng)歉’，要建立穩(wěn)定的機(jī)制來以豐年的收入補(bǔ)充歉年的收入。”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健在談到農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)指出。
《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》第八條已明確，國家建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。國家鼓勵(lì)地方人民政府建立地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
據(jù)保監(jiān)會(huì)相關(guān)人士透露，由財(cái)政部牽頭起草的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)準(zhǔn)備金管理辦法》還處于意見征詢階段。大災(zāi)準(zhǔn)備金從保費(fèi)中的提取比例因省份和險(xiǎn)種的不同而有所差異，是否提取超額承保利潤是各方爭議的焦點(diǎn)之一。
何浩表示，保監(jiān)會(huì)已陸續(xù)出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品、經(jīng)營資格等相關(guān)規(guī)定，同時(shí)也起草了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)等辦法，還配合有關(guān)部門正在制定《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)準(zhǔn)備金管理辦法》，這些制度的建立將有助于做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的頂層設(shè)計(jì)。
2007年以來，中央財(cái)政啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼的比例不斷提高，補(bǔ)貼的品種和區(qū)域不斷擴(kuò)大。
根據(jù)保監(jiān)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2007年至2012年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保農(nóng)作物從2.3億畝增加到9.7億畝，占全國播種面積的40%；參保農(nóng)戶達(dá)到1.83億戶次；保費(fèi)收入從51億增加到240億，年均增長36%，是保險(xiǎn)業(yè)增長較快的一個(gè)險(xiǎn)種。
目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已覆蓋全國各個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，覆蓋了農(nóng)林牧漁等各個(gè)方面。2007年至2012年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供的風(fēng)險(xiǎn)保障從1126億元增長到9000億元，年均增長51%；累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障2.68萬億元，共向9000多萬受災(zāi)農(nóng)戶支付賠款551億元。
唐仁健指出，農(nóng)業(yè)面臨自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)三大風(fēng)險(xiǎn)，在當(dāng)前我國推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中需要建立三道防線，對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)的防范要擴(kuò)面，對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的防范要補(bǔ)漏，對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的防范要有政策托底。
何浩還表示，保監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)品創(chuàng)新，開展產(chǎn)量保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)、指數(shù)保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)等新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)保障從傳統(tǒng)的保自然風(fēng)險(xiǎn)向保市場風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)。
