中國保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部副主任何浩在第三屆國際農(nóng)業(yè)保險研討會上透露，2013年1-9月份，全國農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模超過去年全年，與此同時，賠款支付的增速超過保費增速。
今年3月施行《農(nóng)業(yè)保險條例》以來，各地加大對農(nóng)業(yè)保險保費的補貼，保險公司不斷擴大市場規(guī)模。何浩透露，2013年1-9月份，全國承保農(nóng)作物超過11億畝，在去年基礎(chǔ)上增長12%，保費規(guī)模超過去年全年。
同期全國賠款支付145億元，同比增長38%，超過保費增長速度。特別是8月份以來，南方高溫、旱災(zāi)和東北洪澇災(zāi)害的影響，農(nóng)業(yè)保險預(yù)付賠款超過50億元。
“農(nóng)業(yè)保險要‘以豐養(yǎng)歉’，要建立穩(wěn)定的機制來以豐年的收入補充歉年的收入。”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健在談到農(nóng)業(yè)風(fēng)險時指出。
《農(nóng)業(yè)保險條例》第八條已明確，國家建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制，具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。國家鼓勵地方人民政府建立地方財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制。
據(jù)保監(jiān)會相關(guān)人士透露，由財政部牽頭起草的《農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)準(zhǔn)備金管理辦法》還處于意見征詢階段。大災(zāi)準(zhǔn)備金從保費中的提取比例因省份和險種的不同而有所差異，是否提取超額承保利潤是各方爭議的焦點之一。
何浩表示，保監(jiān)會已陸續(xù)出臺農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品、經(jīng)營資格等相關(guān)規(guī)定，同時也起草了農(nóng)業(yè)保險再保險、農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)等辦法，還配合有關(guān)部門正在制定《農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)準(zhǔn)備金管理辦法》，這些制度的建立將有助于做好農(nóng)業(yè)保險的頂層設(shè)計。
2007年以來，中央財政啟動了農(nóng)業(yè)保險的補貼政策，補貼的比例不斷提高，補貼的品種和區(qū)域不斷擴大。
根據(jù)保監(jiān)會提供的數(shù)據(jù)，2007年至2012年，農(nóng)業(yè)保險承保農(nóng)作物從2.3億畝增加到9.7億畝，占全國播種面積的40%；參保農(nóng)戶達(dá)到1.83億戶次；保費收入從51億增加到240億，年均增長36%，是保險業(yè)增長較快的一個險種。
目前農(nóng)業(yè)保險已覆蓋全國各個省、自治區(qū)和直轄市，覆蓋了農(nóng)林牧漁等各個方面。2007年至2012年，農(nóng)業(yè)保險提供的風(fēng)險保障從1126億元增長到9000億元，年均增長51%；累計提供風(fēng)險保障2.68萬億元，共向9000多萬受災(zāi)農(nóng)戶支付賠款551億元。
唐仁健指出，農(nóng)業(yè)面臨自然風(fēng)險、市場風(fēng)險和社會風(fēng)險三大風(fēng)險，在當(dāng)前我國推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中需要建立三道防線，對自然風(fēng)險的防范要擴面，對市場風(fēng)險的防范要補漏，對社會風(fēng)險的防范要有政策托底。
何浩還表示，保監(jiān)會鼓勵保險機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險的產(chǎn)品創(chuàng)新，開展產(chǎn)量保險、價格保險、指數(shù)保險、收入保險等新型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，推動風(fēng)險保障從傳統(tǒng)的保自然風(fēng)險向保市場風(fēng)險升級。
