圖：由于政府關(guān)門導(dǎo)致USDA網(wǎng)站無法訪問
美國政府關(guān)門牽動全球神經(jīng)
北京時間10月1日中午12點(diǎn)，由于美國民主、共和兩黨就新財年的政府預(yù)算分歧遲遲未得以解決，聯(lián)邦政府時隔17年再次“關(guān)張”。
本次關(guān)門所涉及的部門屬于政府非核心部門，軍隊、邊防、公共安全等關(guān)系美國國計民生的核心部門的運(yùn)作不會因此受到?jīng)_擊。但政府部門關(guān)門也絕非小事，約有100萬聯(lián)邦雇員將回家休假，聯(lián)邦法院的庭審可能會延期，部分公立醫(yī)院的接診暫停，國家公園等旅游景點(diǎn)面臨暫時關(guān)門。
在美國，政府關(guān)門并非史無前例，甚至是見怪不怪的。自1976年至今，美國聯(lián)邦政府已有18次關(guān)門記錄，上一次長時間、大規(guī)模政府關(guān)門事件發(fā)生在1995年底至1996年初的克林頓總統(tǒng)執(zhí)政期間，兩黨因為預(yù)算談判破裂，部分政府部門關(guān)門近一個月。
作為世界頭號“超級大國”，美國的一舉一動都牽動全球神經(jīng)，此次政府關(guān)門風(fēng)波直接引發(fā)了全球主要股票市場普跌，英國首相卡梅倫也表示美國政府關(guān)門令全球經(jīng)濟(jì)蒙受風(fēng)險。那么同樣身為農(nóng)業(yè)大國，美國政府這次臨時關(guān)門又會對世界農(nóng)業(yè)產(chǎn)生多大的威力呢?
農(nóng)業(yè)部職員停薪休假數(shù)據(jù)報告難出爐
由于美國政府關(guān)門，處于非核心部門的農(nóng)業(yè)部職員被迫停薪休假，僅保留攸關(guān)國家食品安全的肉品檢驗部門。而此次政府關(guān)門引起的農(nóng)業(yè)部停工事件中，對全球大宗商品經(jīng)濟(jì)影響最深遠(yuǎn)的莫過于USDA數(shù)據(jù)報告的暫停發(fā)布，這也是40年來美國農(nóng)業(yè)部月度供需報告首度不能如期公布。美國農(nóng)業(yè)部發(fā)言人CourtneyRowe在一封回復(fù)DTN的電子郵件中稱，由于聯(lián)邦政府資金問題，本周美國農(nóng)業(yè)部將不會發(fā)布世界農(nóng)業(yè)供需報告。而美國農(nóng)業(yè)部是否會在本月稍晚時候補(bǔ)發(fā)10月份的報告，還是會干脆就不再發(fā)布這期月報。Rowe對此問題的回復(fù)是，未就此作出任何決定。
USDA報告由美國農(nóng)業(yè)部按照周、月時間規(guī)律出臺，包括各種農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù);同時，美國農(nóng)業(yè)部還對除美國外的國家進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的預(yù)測并出臺相應(yīng)報告。報告由大量外部專業(yè)人員獨(dú)立、集中完成，使用包括衛(wèi)星遙測在內(nèi)的多種高科技手段進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，稱之為反映全球大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、市場供需、出口銷售等現(xiàn)狀的金科玉律并非言過其實。
在政府10月1日開始關(guān)門后，農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)調(diào)查員們暫時停工下崗，這導(dǎo)致10月報告中的原本要在1號或2號完成收集的目標(biāo)產(chǎn)量部分尚未完成。如果政府關(guān)門的時間超過了10月14日，或者超過了美國國會討論債務(wù)封頂?shù)淖詈蠼刂谷掌?0月17日，那么美國農(nóng)業(yè)部根本就不會有足夠的時間來編纂和發(fā)布10月份報告。因此，10月份報告能否出臺，取決于美國政府究竟何時重新恢復(fù)運(yùn)營，屆時農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)收集員才會重新去調(diào)查數(shù)據(jù)。甚至有的人已對10月報告的出臺不報希望，而將眼光轉(zhuǎn)向復(fù)工后公布的11月報告，認(rèn)為這將更加重要。
農(nóng)產(chǎn)品定價缺失風(fēng)向標(biāo)市場參與者進(jìn)退兩難
在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)的今天，農(nóng)業(yè)市場也常常牽一發(fā)而動全身。
由于10月份，農(nóng)產(chǎn)品陸續(xù)進(jìn)入成熟期，USDA報告中統(tǒng)計公布的單產(chǎn)、庫存、種植面積等數(shù)據(jù)關(guān)系到作物的實際產(chǎn)量，其中的變化都會快速、直接地反應(yīng)在商品價格上。
據(jù)密歇根州立大學(xué)的Bruce教授稱，目前密歇根州西南部地區(qū)的玉米和大豆收割工作已完成了20%，但本周二至下周的降雨會導(dǎo)致美國玉米和大豆收割放緩。但是由于報告調(diào)查工作的被迫中止，究竟收割進(jìn)展如何尚不得而知。他同時指出，美國農(nóng)業(yè)部暫停發(fā)布報告，給農(nóng)戶的銷售定價帶來挑戰(zhàn)。由于缺少收獲進(jìn)度以及單產(chǎn)數(shù)據(jù)，農(nóng)戶很難基于這些基本面數(shù)據(jù)對芝加哥農(nóng)產(chǎn)品期貨價格走勢作出預(yù)測;國內(nèi)糧食經(jīng)銷商也將謹(jǐn)慎收購，以確保自己的成本。
值得關(guān)注的是，不少農(nóng)戶和投資者嚴(yán)重依賴USDA公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，作為判斷市場價格走勢的權(quán)威參考。中國90%以上的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)或投資者，都相當(dāng)看重USDA報告，并用它作為農(nóng)產(chǎn)品價格走勢分析的主要依據(jù)，它的每次發(fā)布，都會立即對中國農(nóng)產(chǎn)品市場產(chǎn)生直接影響。北京時間8月13日下午，USDA最新月度報告發(fā)布，將美國2013~2014年度大豆、玉米等農(nóng)作物單產(chǎn)、播種面積紛紛下調(diào)，這一下調(diào)幅度超出市場預(yù)期。中國市場也毫不例外地迅速做出了反應(yīng)，大連商品交易所大豆、豆油、豆粕整體上漲，并進(jìn)一步帶動國內(nèi)現(xiàn)貨市場價格走高。
另外，美國農(nóng)業(yè)部公布的這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)幫助商品市場保持透明性。這些數(shù)據(jù)不僅全球同類統(tǒng)計數(shù)據(jù)中最好的一種，它們也能夠幫助投資者判斷許多市場的供需基本面。如果美國政府部門不再公布這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，投資者將面臨非常嚴(yán)重的信息不對稱性。能夠獲取現(xiàn)貨市場信息的交易員們毫無疑問將利用這些信息，并從中獲利。其它市場參與者將面臨不利情況。長此以往，投資者可能會選擇離場觀望，這將嚴(yán)重影響大宗商品金融衍生品市場的活躍度和相關(guān)性。
隨著10月中旬最后期限的臨近，美國民主、共和兩黨在債務(wù)上限問題上的立場松動。從美國總統(tǒng)奧巴馬和共和黨的表態(tài)來看，雙方有意向暫時調(diào)高債務(wù)上限的方案靠攏，若談判成功那么作為非核心的農(nóng)業(yè)部門的工作則有望得以恢復(fù)。原本看似稀松平常的定期報告在此次缺崗事件中也充分體現(xiàn)出其對全球農(nóng)產(chǎn)品交易的指引作用，雖然在與市場預(yù)期相悖時常常會受到分析師和投資者的批評，但是仍被全球公認(rèn)為作物預(yù)估的標(biāo)桿。芝加哥TrilateralInc主管DennisCollins稱：“這就好似飛機(jī)飛行，但突然失控下墜。”“市場人士正在摸索前進(jìn)，沒有任何更新的數(shù)據(jù)來確定市場狀況和該如何取向。”
