今年以來，黔南州銷售的商品娃娃魚僅135尾，而截至今年第二季度，商品娃娃魚存池量已達12萬尾，市場銷售十分慘淡。養(yǎng)殖戶文登華曾與浙江商家簽訂協(xié)議，每年向浙江供貨15噸。但由于沒有“仔二代證”，浙江方面不敢接貨。養(yǎng)殖戶基本上都持有“經(jīng)營利用許可證”，憑這個證可以在省內(nèi)銷售。但省內(nèi)市場畢竟有限，要出省就必須持有“仔二代證”。“仔二代證”由農(nóng)業(yè)部頒發(fā)，有較為嚴格的要求，比如要求年繁殖量達2萬尾以上等等。這對于普通養(yǎng)殖戶來說，根本達不到這個條件。
12萬尾商品娃娃魚遭遇銷售難，養(yǎng)殖戶們致富夢就碎了，這是精神方面的苦痛。物質(zhì)層面的損失，則是一日接一日地持續(xù)，魚賣不出去，還得繼續(xù)購買“餌料魚”喂養(yǎng)它們;貸款養(yǎng)魚的農(nóng)戶更可憐，瞿繼勇除了每月花3000多元購買“餌料魚”，還得還3000多元的銀行利息。
銷售難，難在進入外省市場需要跨過一個“門檻”——“仔二代證”。對于普通養(yǎng)殖戶來說，“跨不過去”幾乎是個宿命般的結(jié)局，“年繁殖量達2萬尾以上”的苛刻要求，注定這個舞臺只有大腕才有資格玩。這就意味著，黔南農(nóng)民沒法依靠商品娃娃魚產(chǎn)業(yè)脫貧致富，即使硬著頭皮養(yǎng)殖，也只能在省內(nèi)市場銷售，省內(nèi)市場一旦飽和，就會血本無歸。
任何游戲開始前都得先制定規(guī)則，市場游戲也一樣。但需要追問，“仔二代證”要求“年繁殖量達2萬尾以上”，合理嗎?制定一項公共規(guī)則，首先要考慮能否增進公共利益，至少不能損害公共利益。允許“散戶”獲得“仔二代證”然后進入外省市場，更能打通省際之間的市場隔閡，商品娃娃魚能夠全國流通，各地市場的供求更容易平衡。市場繁榮了，農(nóng)戶賺錢了，銀行也能如期收回貸款，是能增進公共利益。
剩下的問題是，允許“散戶”跨省銷售，會帶來什么危害呢?難道跨省會帶來食品安全隱患?但持有“經(jīng)營利用許可證”就可以在省內(nèi)銷售，賣到外省這一行為本身并不會帶來什么隱患。實在看不出來，規(guī)模小的養(yǎng)殖戶出售商品到外省，與規(guī)模大的養(yǎng)殖戶相比，會帶來什么害處。
小規(guī)模養(yǎng)殖戶將商品娃娃魚出售到外省，無論對消費者還是養(yǎng)殖戶，都有益無害，卻被制度藩籬阻隔在貴州大山之內(nèi)。制度的制定，在不損害公共利益的前提下，要盡可能地讓所有人都有資格參與“游戲”?，F(xiàn)在政府對農(nóng)民有一定的扶持，商品娃娃魚養(yǎng)殖戶就享受到了政府貼息的貸款，但如果制度藩籬不拆除，農(nóng)民就不能充分參與市場競爭，這將損害到農(nóng)民的利益，政府扶持農(nóng)民的效果也將大打折扣。相關部門有必要重新審視“仔二代證”的辦理條件，剔除不合理的條款要求。
