【】日前，農(nóng)業(yè)部在其官網(wǎng)發(fā)布（第1963號(hào)）公告，公告稱，根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)部對(duì)無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理，決定廢止《無(wú)公害食品 蔥蒜類蔬菜》、《無(wú)公害食品 白菜類蔬菜》、《無(wú)公害食品 茄果類蔬菜》等132項(xiàng)無(wú)公害食品農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此132項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)自2014年1月1日起停止施行。對(duì)于這一公告，很多人都做出了不同的誤讀。不過(guò)，可以肯定的是，屆時(shí)，市場(chǎng)上將不再有無(wú)公害食品出現(xiàn)。
廢止的不是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品
?。ǖ?963號(hào)）公告一出，引起輿論一片嘩然。記者綜合社會(huì)各界意見(jiàn)發(fā)現(xiàn)，大致有以下幾種：農(nóng)業(yè)部廢止這132項(xiàng)無(wú)公害食品農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否意味著市場(chǎng)上不再有無(wú)公害產(chǎn)品？或者對(duì)應(yīng)的無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證也將停止？還有人猜測(cè)，這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廢止時(shí)可能已經(jīng)有相應(yīng)的國(guó)標(biāo)。在中國(guó)餐桌及其不安全的環(huán)境下，農(nóng)業(yè)部為何廢止這些標(biāo)準(zhǔn)？這一公告，是否會(huì)導(dǎo)致老百姓的餐桌更少了一道安全屏障？
蔬菜學(xué)專家、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授劉厚誠(chéng)告訴記者，這些解讀幾乎全部是誤讀。公告說(shuō)得很清楚，根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)部對(duì)無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理，也就是說(shuō)，這次廢止的132項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是無(wú)公害食品，而不是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。
所謂無(wú)公害食品，是指無(wú)污染、無(wú)毒害、安全優(yōu)質(zhì)的食品。簡(jiǎn)單地說(shuō)，無(wú)公害食品并不是指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，而是指由無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品加工而成的食品。
記者仔細(xì)閱讀了2009年2月28日頒布、2009年6月1日起施行的《中華人民共和國(guó)食品安全法》，其第三章“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”第十九條明確規(guī)定：食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
劉厚誠(chéng)表示，被廢止的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是無(wú)公害食品農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，造成很多市場(chǎng)上由無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品加工而成的食品都被冠以“無(wú)公害食品”的名頭。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)“存在的意義其實(shí)并不大，早就應(yīng)該清理掉。”隨著這132項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的廢止，對(duì)應(yīng)的無(wú)公害食品認(rèn)證也將終止。
果蔬無(wú)公害標(biāo)識(shí)依然有效
劉厚誠(chéng)介紹，無(wú)公害蔬菜、水果等將繼續(xù)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和使用標(biāo)識(shí)的，那個(gè)主要由麥穗、對(duì)勾和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品字樣組成的標(biāo)志圖案依然在蔬菜、瓜果等產(chǎn)品上有效。
2013年2月8日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心還發(fā)出“農(nóng)質(zhì)安發(fā)[2013]9號(hào)”文件，要求進(jìn)一步規(guī)范無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)工作。同時(shí)啟用新版的《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)書（2013版）》。
文件規(guī)定，申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證時(shí)不再要求提交《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)使用征訂表》，可使用標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品應(yīng)在其通過(guò)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（以下簡(jiǎn)稱“部中心”）組織的認(rèn)證評(píng)審并在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)（www.aqsc.gov.cn）公告后6個(gè)月內(nèi)，按照《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)征訂說(shuō)明及使用規(guī)定》的要求，向部中心申訂全國(guó)統(tǒng)一的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。按規(guī)定可以不使用或無(wú)法使用標(biāo)識(shí)的，應(yīng)在申報(bào)材料中提交不能使用標(biāo)識(shí)的說(shuō)明及證明材料。
無(wú)公害不同于綠色、有機(jī)
超市里很多蔬菜水果都標(biāo)有無(wú)公害、綠色、有機(jī)等標(biāo)簽，而促銷員也都敷衍籠統(tǒng)地說(shuō)，都一樣。據(jù)記者了解，實(shí)際上這三者有很大的區(qū)別，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品處于三者的最底層，中間層是綠色產(chǎn)品，最高一層才是有機(jī)產(chǎn)品。
無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家或農(nóng)業(yè)行業(yè)無(wú)公害相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)產(chǎn)地或質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)證并使用無(wú)公害食品標(biāo)志的產(chǎn)品。簡(jiǎn)單理解，可以使用化肥農(nóng)業(yè)，也允許含有重金屬，但必須控制在國(guó)家規(guī)定的允許范圍之內(nèi)。
而綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可。綠色食品分為a級(jí)和aa級(jí)兩個(gè)級(jí)別，a級(jí)綠色食品要求產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)項(xiàng)目的綜合污染指數(shù)不超過(guò)1，在生產(chǎn)加工過(guò)程中，允許限量、限品種、限時(shí)間的使用安全的人工合成農(nóng)藥、獸藥、魚藥、肥料、飼料及食品添加劑。aa級(jí)綠色食品要求產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)項(xiàng)目的單項(xiàng)污染指數(shù)不得超過(guò)1，生產(chǎn)過(guò)程中不得使用任何人工合成的化學(xué)物質(zhì)，且產(chǎn)品需要3年的過(guò)渡期。
最頂端的有機(jī)食品，要求完全不使用化學(xué)肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑等人工合成物質(zhì)，也不使用基因工程生物及其產(chǎn)物。
三種認(rèn)證標(biāo)識(shí)亂象叢生
“超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里的有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害食品，不乏濫竽充數(shù)者。”盡管專家并不同意網(wǎng)友認(rèn)為農(nóng)業(yè)部此次廢止這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有這方面的考慮，但承認(rèn)市場(chǎng)上不乏李鬼。記者采訪了多家超市，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，會(huì)要求供應(yīng)商提供相應(yīng)的文件和認(rèn)證。但記者發(fā)現(xiàn)，有些產(chǎn)品的證書復(fù)印件與標(biāo)明內(nèi)容嚴(yán)重不符，有的證書早就過(guò)了有效期。
一位不愿透露姓名的蔬菜經(jīng)銷商告訴記者，很多超市的水果區(qū)、蔬菜區(qū)，實(shí)際上都是經(jīng)銷商自營(yíng)，根據(jù)總銷售額給超市返點(diǎn)。“怎么賣，賣什么品種，超市基本不怎么過(guò)問(wèn)。”這些水果、蔬菜，經(jīng)銷商大多從批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨，也有小部分直接從農(nóng)戶或種植戶購(gòu)買，各個(gè)超市的進(jìn)貨源頭都差不多。“有些產(chǎn)品的無(wú)公害、綠色、有機(jī)標(biāo)簽，甚至是經(jīng)銷商自己貼的。超市也不知道。”而記者也了解到，一旦抽查要罰錢或是賠錢，也是經(jīng)銷商兜著。
“我主要為大超市供貨，比較正規(guī)。有些小超市經(jīng)銷商膽子很大，從外面批發(fā)來(lái)普通水果，就敢貼上有機(jī)的標(biāo)簽賣。反正這種有機(jī)標(biāo)簽根本就沒(méi)有什么防偽性，花錢隨便就能買來(lái)。”記者比較了一下，換了身份之后，這些蔬菜、水果搖身一變，價(jià)格就漲了三四倍，至于有機(jī)食品，檢測(cè)也并不嚴(yán)格，即使抽驗(yàn)，也很難將這些“假貨”甄別出來(lái)。
“最近加大對(duì)有機(jī)食品的監(jiān)管，市場(chǎng)上的有機(jī)食品一下子少多了。經(jīng)銷商怕出問(wèn)題，將做假明顯的食品多數(shù)都下架了。但一些做假比較‘精細(xì)’的，依然還在銷售。”這位內(nèi)部人士透露。
市場(chǎng)上兩類虛假有機(jī)食品風(fēng)行，一類是“假有機(jī)”食品，另一類是已經(jīng)認(rèn)證的“偽有機(jī)”食品。有機(jī)食品造假亂象叢生，與“假認(rèn)證，亂發(fā)證，缺乏后續(xù)跟蹤”的監(jiān)管缺失大有干系，“花錢買認(rèn)證”趨勢(shì)愈演愈烈。談起這事，北京歐閣有機(jī)農(nóng)莊科貿(mào)發(fā)展有限公司總經(jīng)理陳叢紅有點(diǎn)憤怒。第一種情況就是未經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證便貼上了有機(jī)標(biāo)簽，這種假冒的有機(jī)食品在2012年7月1日《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》施行后有所收斂，因?yàn)樾乱?guī)規(guī)定所有的有機(jī)食品上市時(shí)，最小的獨(dú)立包裝上除了貼有機(jī)認(rèn)證標(biāo)簽、認(rèn)證單位等之外，還要貼有機(jī)追溯碼。
陳叢紅告訴記者，檢測(cè)監(jiān)督的缺位也是最大的問(wèn)題。“發(fā)證后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)每年最多下來(lái)檢查一兩次，有些企業(yè)在幼苗的時(shí)候噴灑農(nóng)藥，檢測(cè)的時(shí)候就很難查出”。據(jù)記者了解，除了自有農(nóng)莊外，有些有機(jī)食品企業(yè)采取“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)方式，由于缺少監(jiān)管，食品質(zhì)量往往取決于農(nóng)戶的道德水平；另一方面“公司+農(nóng)戶”模式使農(nóng)民處于弱勢(shì)地位，農(nóng)民只能獲得整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中最低端的種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的微利，如果遇到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，小農(nóng)為了避免破產(chǎn)，往往選擇“造假”。此前，貴州茅臺(tái)釀酒原料“假有機(jī)”被媒體披露，但至今沒(méi)見(jiàn)到有任何處罰決定。
對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)有深入研究的中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田教授表示：“有機(jī)食品作假泛濫，源頭則是假認(rèn)證，亂發(fā)證，缺乏后續(xù)跟蹤。”
