農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人屬于經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民，是指運(yùn)營掌控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的資源、資本，在為農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)或業(yè)主謀求最大經(jīng)濟(jì)效益的同時，從中獲得傭金或紅利的農(nóng)業(yè)技能人才。他們不但熟悉農(nóng)業(yè)，更重要的是懂經(jīng)營、善管理，具有較高的職業(yè)素養(yǎng)，是新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍中的“白領(lǐng)”，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。
都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要一大批素質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人
提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品競爭力，解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，推動都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展，必須在減少農(nóng)民的同時，培育一大批熱愛農(nóng)村、專注農(nóng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。近年來，四川省成都市在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和國家首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)過程中，通過一系列的制度創(chuàng)新，正努力把農(nóng)民由一種身份變成一種職業(yè)，并把農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人作為職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，從環(huán)境、制度、政策等層面引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，提高其生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力，吸引了一批綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強(qiáng)、主體作用發(fā)揮明顯的農(nóng)業(yè)后繼者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，有效解決了“誰來種田”、“誰來種糧”、“誰來服務(wù)”，特別是土地股份合作社等新型經(jīng)營主體缺乏經(jīng)營管理人才等現(xiàn)實(shí)問題，為推進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
近年來，成都市主要從建立培訓(xùn)和認(rèn)定管理、交流聘用機(jī)制、制定落實(shí)扶持政策入手，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育工作。
一是強(qiáng)化資金保障，構(gòu)建農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)機(jī)制。為切實(shí)保障農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)工作的順利開展，市里每年將培訓(xùn)資金納入財(cái)政預(yù)算，2014年達(dá)到700萬元。由市農(nóng)委、市人社局、市科技局聯(lián)合制定農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)方案，每年新培訓(xùn)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人2500人以上。采取自愿報(bào)名與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)發(fā)局推薦相結(jié)合，把符合培訓(xùn)條件、有意愿從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人員納入培訓(xùn)計(jì)劃。依托涉農(nóng)大專院校、農(nóng)廣校、部分中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，重點(diǎn)圍繞土地股份合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等適度規(guī)模經(jīng)營需求，突出培訓(xùn)的針對性、有效性、實(shí)用性。同時，每年選擇部分優(yōu)秀農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，到國內(nèi)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)大學(xué)參加提升培訓(xùn)，進(jìn)一步提高職業(yè)經(jīng)理人素質(zhì)。
二是嚴(yán)格認(rèn)定管理，確保農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)質(zhì)量。出臺《成都市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人評價管理規(guī)定》，明確農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人評定條件和評定程序。建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人評價委員會，負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，對符合評定條件的頒發(fā)《成都市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人證書》。每年認(rèn)定農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人一次，資格證書有效期兩年，與財(cái)政支持、社會保障、金融貸款等相關(guān)扶持政策掛鉤。
三是出臺扶持政策，增加農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人吸引力。對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人新辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、糧食規(guī)模化基地和購置農(nóng)機(jī)具，在同等條件下相關(guān)補(bǔ)貼上浮10%;支持農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，對個人應(yīng)繳的20%繳費(fèi)基數(shù)，由財(cái)政補(bǔ)貼12%，個人僅繳納8%，2014年1-8月全市財(cái)政共補(bǔ)貼891萬元。同時，探索設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償資金，支持農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人憑資格證書進(jìn)行信用貸款，最高貸款額度達(dá)到30萬元，化解“融資難”問題。
四是建立信息平臺，促進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人人才流動。依托基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人人才資源信息平臺，將農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)、評定、特長、聘用等情況進(jìn)行動態(tài)信息管理，及時向土地股份合作社、農(nóng)民專合組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體公開。同時，采取優(yōu)先推薦、公開競聘等方式，鼓勵農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人不受地域限制，在全市范圍聘用和自由流動，通過市場機(jī)制優(yōu)化農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人才資源的配置和使用。
五是完善考核機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人服務(wù)質(zhì)量。由市農(nóng)委、市人社局、市科技局建立考核機(jī)制，每年由服務(wù)對象、當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)局對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)績完成情況進(jìn)行考核，考核合格的納入農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人人才資源信息平臺管理并給予誠信評定，考核不合格的不能享受有關(guān)扶持政策，對主要因技術(shù)問題導(dǎo)致考核不合格的可以重新納入培訓(xùn)和選拔工作計(jì)劃，對工作業(yè)績突出的給予表彰。同時，實(shí)行農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人動態(tài)管理，建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人退出機(jī)制，對考核不合格或連續(xù)兩年未上崗的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人取消農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資格。
六是成立協(xié)會，營造農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展良好環(huán)境。在農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍發(fā)展到一定數(shù)量后，市委、市政府適時支持成立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會，在充分發(fā)揮協(xié)會推動規(guī)模經(jīng)營“骨干作用”、服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“紐帶作用”和對接目標(biāo)市場“橋梁作用”的基礎(chǔ)上，從組織籌劃、機(jī)構(gòu)設(shè)立、規(guī)范管理、業(yè)務(wù)拓展、項(xiàng)目實(shí)施、資金安排等多方面先后出臺了一系列指導(dǎo)幫助涉農(nóng)協(xié)會加快發(fā)展的措施，在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行業(yè)自律、資源整合和抱團(tuán)發(fā)展的同時，有力推動了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人實(shí)力做強(qiáng)和品牌做響。
