7月21日，全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會在山西太原召開，會議總結(jié)上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前形勢，交流各地好做法好經(jīng)驗，部署下半年重點工作，研究構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系問題。
方向要明確 方針要明確 主體要明確
——部長韓長賦談土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營
新華社北京7月24日電 農(nóng)業(yè)部部長日前在太原舉行的全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會上說，今年中央1號文件聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，對構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系提出了明確要求。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，要積極穩(wěn)妥引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。在這個過程中，要做到方向明確、方針明確、主體明確，在此前提下，進(jìn)行各具特色的有益探索，找準(zhǔn)工作突破口與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
方向要明確——發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是今后方向
搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要有適度規(guī)模，要適度規(guī)模必須有。韓長賦說，“土地作為生產(chǎn)要素，只有流轉(zhuǎn)起來才能提高效率。引導(dǎo)土地逐步向種田能手流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是今后的方向，這一點應(yīng)當(dāng)明確?！?/p>
韓長賦說，土地流轉(zhuǎn)的目的就是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然是規(guī)模農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益，也需要一定的規(guī)模。目前我國有2.6億農(nóng)戶，戶均耕地不到7.5畝，這樣的規(guī)模顯然難有高的效率。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營勢在必行，這個方向是明確的。
韓長賦進(jìn)一步解釋說，適度規(guī)模經(jīng)營可以是多種形式，如種田大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及土地入股、土地托管、土地互換等等。采取何種形式，要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，最終讓農(nóng)民選擇。規(guī)模經(jīng)營還要把握好“適度”，規(guī)模過大也會出現(xiàn)邊際效益遞減。從我國資源稟賦和當(dāng)前工農(nóng)就業(yè)收益看，一年兩熟地區(qū)戶均耕種50－60畝，一年一熟地區(qū)100－120畝，就有規(guī)模效益。
方針要明確——要看到過程的漸進(jìn)性，不能片面求大求快
據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，全國家庭承包耕地流轉(zhuǎn)比例已達(dá)21.2%，優(yōu)化了農(nóng)村土地資源配置?！拔磥砣绻珖r(nóng)戶戶均耕地規(guī)模達(dá)50畝，全國有3600萬農(nóng)戶就夠了；如果戶均規(guī)模到100畝，則只需要1800萬農(nóng)戶，那么剩下的2億左右農(nóng)戶就得另尋出路，這將是一個比較長期的過程?！表n長賦說，“我們既要看到方向的明確性，也要看到過程的漸進(jìn)性。當(dāng)前和今后一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，小規(guī)模經(jīng)營與適度規(guī)模經(jīng)營將共同構(gòu)成我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基礎(chǔ)?！?/p>
但也有一些地方片面追求流轉(zhuǎn)規(guī)模，定指標(biāo)、下任務(wù)，甚至變相強(qiáng)迫命令，存在著求大、求快的傾向。對此，韓長賦強(qiáng)調(diào)，“土地規(guī)模經(jīng)營不能脫離人多地少的基本國情，說到底還是要與人地關(guān)系相匹配，即與農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移相適應(yīng)?！?/p>
